縣域是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推動實現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)向的內(nèi)在要求，是整個國家實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近期以來，具有資源型城市典型特征的山西省沁源縣，面對貫徹落實新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)換增長動力、決戰(zhàn)脫貧攻堅、加強和創(chuàng)新社會治理等戰(zhàn)略任務(wù)，針對干部群眾思想觀念守舊、思維方式僵化固化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“一煤獨大”等客觀現(xiàn)實，將高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向貫穿全縣經(jīng)濟社會各領(lǐng)域和全過程。具體實踐中，沁源縣依托自身的資源環(huán)境條件和自然生態(tài)底色，確立綠色發(fā)展的立縣理念，并將這一理念貫穿于縣域發(fā)展和治理的各個環(huán)節(jié)、各個方面，逐步探索出一條有效擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、內(nèi)生發(fā)展動力不斷提升、社會心態(tài)積極向上、日益彰顯其引領(lǐng)和示范意義的資源型縣域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型之路，切實增強了城鄉(xiāng)公眾獲得感幸福感安全感，改善了縣域全局性發(fā)展生態(tài)，穩(wěn)定了社會各界的發(fā)展預(yù)期，各級干部和廣大群眾對縣域高質(zhì)量發(fā)展的未來充滿信心期待。
人民智庫針對沁源近一個時期的實踐進行了多側(cè)面、多維度的持續(xù)關(guān)注和深入研究，經(jīng)過系統(tǒng)的實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專題研討和理論總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，沁源的發(fā)展轉(zhuǎn)型之所以能夠付諸實踐、沁源以“綠色”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的道路之所以能夠越走越寬，不斷取得突破進展，根本上歸因于其所確立的綠色立縣理念，有效地推動了黨的創(chuàng)新理論、中央有關(guān)精神、省級有關(guān)部署和沁源具體實際、具體實踐的緊密結(jié)合、精準(zhǔn)銜接、科學(xué)統(tǒng)一。
沁源的綠色立縣理念，蘊含著對“兩山”理念的深刻解讀。研究發(fā)現(xiàn)，無論是在宏觀的頂層設(shè)計上，還是在微觀的具體行動上，沁源的發(fā)展轉(zhuǎn)型實踐，一以貫之地堅持在保護優(yōu)先的根本前提下，依托自然生態(tài)本底打造具有沁源特色的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系；一以貫之地堅持在人與自然、社會和諧統(tǒng)一的根本原則下，立足資源環(huán)境優(yōu)勢不斷創(chuàng)造新的社會生產(chǎn)力；一以貫之地堅持在生態(tài)惠民利民為民的根本導(dǎo)向下，利用綠色生態(tài)資源打造最普惠的綠色公共產(chǎn)品和社會民生工程；一以貫之地堅持在改善環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟相統(tǒng)一的根本目標(biāo)下，推動生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化的融合發(fā)展、互促共進。這四個“一以貫之”，既深刻詮釋了“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關(guān)系，又實現(xiàn)了“兩山”理念在沁源當(dāng)?shù)赜沙橄蟮骄唧w的轉(zhuǎn)化，是沁源綠色立縣理念能夠日益深入人心、綠色引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展的道路不斷取得階段性成果成效的根本邏輯前提。
沁源的綠色立縣理念，準(zhǔn)確領(lǐng)會了貫徹落實新發(fā)展理念的精神實質(zhì)。習(xí)近平總書記深刻指出，新發(fā)展理念“是不可分割的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代”。研究發(fā)現(xiàn)，沁源縣委著眼于系統(tǒng)性貫徹落實新發(fā)展理念的全局，在深刻研判“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念在沁源所具有的內(nèi)在關(guān)系、如何在沁源全面落地之基礎(chǔ)上，選擇以“綠色發(fā)展”具體切入，又在推動發(fā)展轉(zhuǎn)型的具體實踐中，通過嵌入“創(chuàng)新”思維來增強綠色發(fā)展的活力，通過嵌入“協(xié)調(diào)”思維來夯實綠色發(fā)展的根基，通過嵌入“開放”思維來豐富綠色發(fā)展的內(nèi)涵，通過嵌入“共享”思維來推動綠色發(fā)展的成果更好更公平惠及城鄉(xiāng)社會公眾，進而真正走出了一條立足沁源實際、符合沁源現(xiàn)實，且具有沁源特色的有效踐行新發(fā)展理念的發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。這是沁源綠色立縣理念能夠有效引領(lǐng)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷取得突破和實質(zhì)性進展的重要基礎(chǔ)。
沁源的綠色立縣理念，全面貫穿于縣域“五位一體”總體布局之中。縣域是國家的縮影，推動實現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展，是一項涉及方方面面的系統(tǒng)性工程。研究發(fā)現(xiàn)，沁源的綠色立縣理念，將綠色思維、綠色意識、綠色行動、綠色精神融入城鄉(xiāng)發(fā)展的各個領(lǐng)域和全過程。其在實踐層面主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟領(lǐng)域，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級更新，同時大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等綠色產(chǎn)業(yè)，并以此為紐帶帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；政治領(lǐng)域，加強思想建設(shè)，錘煉干部隊伍，強化監(jiān)督考核，提升各級干部對綠色立縣的認(rèn)識和引領(lǐng)推動綠色發(fā)展的主動性自覺性；文化領(lǐng)域，在全社會大力弘揚綠色生產(chǎn)和生活觀念，將當(dāng)?shù)靥厣木G色文化全面融入城鄉(xiāng)群眾工作生活中；社會領(lǐng)域，強力推動綠色強基工程尤其是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造提升；生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，在原有生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，大力實施增綠工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，進一步增強自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。這是沁源綠色立縣理念能夠有效引領(lǐng)全局性發(fā)展生態(tài)改善，在高質(zhì)量發(fā)展道路上越走越寬的重要現(xiàn)實條件。
沁源的綠色立縣理念，創(chuàng)新落實了中央和山西省委的決策部署。進入新時代，面對我國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)向，如何著眼于國家發(fā)展、區(qū)域發(fā)展全局，同時又立足實際、因地制宜推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動力轉(zhuǎn)換，是各地共同面臨的重大課題。對于資源型地區(qū)，情況更是如此。研究發(fā)現(xiàn)，沁源縣委《關(guān)于綠色立縣建設(shè)美麗沁源的決定》的作出，建立在資源型縣份進入發(fā)展動力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面升級的重大歷史拐點階段，縣委班子對如何深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記2017年視察山西時的重要講話精神、山西省委關(guān)于“建設(shè)美麗山西”“讓綠色成為美麗山西‘底色’”等重要要求部署，進而結(jié)合自身實際推動轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的深入思考之基礎(chǔ)上。因此，無論是在發(fā)展目標(biāo)、階段任務(wù)上，還是在具體舉措、路徑方法上，既有效契合實際，又體現(xiàn)出一定的理性超前。這是沁源綠色立縣理念能夠引領(lǐng)縣域發(fā)展方式擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴，在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷顯示引領(lǐng)示范意義的重要支撐。
沁源的綠色立縣理念，致力于增強縣域綠色發(fā)展道路的強烈文化自信。文化是一個國家、一個民族的靈魂。“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。”研究發(fā)現(xiàn)，沁源的發(fā)展轉(zhuǎn)型實踐，始終堅持推動物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重充分挖掘和利用好當(dāng)?shù)鬲毺?、厚重的?yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，并在加強基層組織建設(shè)、培育和踐行社會主義核心價值觀等各項工作和實踐活動中，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，尤其是將艱苦奮斗、不屈不撓、勇于奉獻、敢于犧牲的“太岳精神”有效注入到城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的各個環(huán)節(jié)領(lǐng)域，有效注入到廣大干部群眾的內(nèi)心，在情感上引起強烈的共鳴，在思想上形成強烈的共識，在行動上產(chǎn)生強烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。這是沁源綠色立縣理念能夠引領(lǐng)積極向上的社會心態(tài)，在高質(zhì)量發(fā)展道路上走得堅定、顯示由內(nèi)而外的高度自信的重要保證。
沁源的綠色立縣理念，凸現(xiàn)了縣委班子強烈的憂患意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。”當(dāng)前，越是對傳統(tǒng)發(fā)展方式過度依賴、資源型特點明顯的地區(qū)，面臨的改革任務(wù)就越艱巨、需要突破的瓶頸和阻力也往往越大，以致轉(zhuǎn)型發(fā)展要么乏力，要么即便摸清方向也無從落地。研究發(fā)現(xiàn)，一年多以來，沁源縣委圍繞有效推動縣域綠色轉(zhuǎn)型采取了系列實質(zhì)性舉措，包括干部隊伍思想觀念的重塑、傳統(tǒng)不合時宜體制的破除、政府與市場關(guān)系的優(yōu)化、獎懲與容錯機制的建構(gòu)、創(chuàng)新設(shè)立縣級智庫機構(gòu)，等等。并適時以強制性制度變遷的方式，推動深層次領(lǐng)域、觸及根本性問題、觸碰既有利益格局的改革相繼落地，使廣大干部群眾看到了沁源縣委致力于推動全縣綠色、高質(zhì)量、綜合創(chuàng)新發(fā)展的堅定信念。這是沁源綠色立縣理念能夠給人以穩(wěn)定預(yù)期，干部群眾對縣域高質(zhì)量發(fā)展的未來充滿信心期待的重要保障。
實現(xiàn)縣域尤其是資源型縣域發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變是一個長期復(fù)雜過程，綜合而言，沁源的綠色發(fā)展實踐尚處于起步階段，隨著各領(lǐng)域改革的繼續(xù)推進，所將面對的障礙、瓶頸和制約還很多，所要爬的坡、過的坎、涉的險灘還很多。而綠色立縣理念的確立，已然繪就了沁源高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，今天的沁源，正處于進一步夯基壘臺、立柱架梁的關(guān)鍵階段。這一重要的時間節(jié)點，需要沁源縣委具有更加堅定的決心和壯士斷腕的勇氣，需要沁源各級干部具有更強勁的改革創(chuàng)新和奮發(fā)精神，需要全縣上下、各行業(yè)領(lǐng)域進一步凝聚共識、繆力同心，亦需要方方面面、社會各界更多的支持與關(guān)注。