中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，此次會議釋放了增強憂患意識、保持定力以及深化改革等重要信號。下半年既要保持戰(zhàn)略定力，防止政策過度滑向?qū)捤?；又要強化逆周期調(diào)節(jié)，通過財政政策、貨幣政策等綜合施政。

值得注意的是，政治局會議將深挖國內(nèi)需求、穩(wěn)定制造業(yè)投資排在下半年經(jīng)濟工作的靠前位置，這凸顯擴內(nèi)需的重要性。與此同時，會議重申“房住不炒”，并提出不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，凸顯了政策的連貫性和定力。

積極財政和穩(wěn)健貨幣基調(diào)不變

國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長、研究員王微表示，這次中央政治局會議非常重要和及時，對于下半年和未來經(jīng)濟工作提供了重要方向和具體措施，會議釋放了三大信號，第一是增強憂患意識，第二是保持定力，第三是深化改革。上半年經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間。特別是通過改革有序推進，對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升有非常大的促進作用。

會議提出，要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要加力提效，繼續(xù)落實落細減稅降費政策。貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，積極財政政策加力提效的提法沒有變化。上半年經(jīng)濟運行總體向好，但下行壓力和不確定因素依然存在，所以這樣的形勢下必須堅持積極財政政策。與此同時，積極財政政策加力提效還需要進一步優(yōu)化政策措施。他表示，減稅降費政策是積極財政政策的最主要內(nèi)容。落實落細減稅降費政策可以說是抓住了牛鼻子。對于“落實落細”的理解，楊志勇認為，就是應該讓市場主體的稅費負擔真正下降。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示，貨幣政策要堅持穩(wěn)健的主基調(diào)不變，保持松緊適度，運用多種貨幣政策工具，加大預調(diào)微調(diào)頻率和力度，深化利率市場化改革，積極穩(wěn)妥推進“兩軌并一軌”，進一步完善市場化利率形成、調(diào)控和傳導機制，提升金融資源配置效率，逐步降低企業(yè)融資成本，更好地穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期，更好地服務實體經(jīng)濟。

擴內(nèi)需部署更為細致

從政治局會議對下半年經(jīng)濟任務的部署來看，深挖國內(nèi)需求、穩(wěn)定制造業(yè)投資排在前面。專家認為，這凸顯出擴內(nèi)需在下半年的重要性。

針對深挖國內(nèi)需求潛力，廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠表示，本次會議在擴大內(nèi)需方面提出明晰的政策思路：首先就是將消費擺在顯要位置，強調(diào)多用改革方法擴大消費，同時有效啟動農(nóng)村消費。商務部流通產(chǎn)業(yè)促進中心服務業(yè)處處長、研究員陳麗芬也表示，下一步擴大消費需求重點是兩個方面：一是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)同推進。對一二線城市來說，更重要的是消費存量優(yōu)化，提升品質(zhì)消費、擴大服務消費，增加“選擇性支出”，農(nóng)村地區(qū)則是我國未來消費增量的藍海，要充分釋放農(nóng)村消費需求。二是要深化改革，促進消費。

而針對穩(wěn)定投資，廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武表示，相較于去年末的中央經(jīng)濟工作會議，此次的政治局會議做出的部署更為具體，提出了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等當前城市建設的痛點、難點和潛力點，同時，也再次強調(diào)了信息網(wǎng)絡等新型基礎(chǔ)設施建設的內(nèi)容。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也表示，在外部形勢日益嚴峻情況下，“六穩(wěn)”政策之一就是“穩(wěn)投資”，而重點就是要穩(wěn)制造業(yè)投資和基礎(chǔ)設施投資。在她看來，基建投資方面，要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，精準發(fā)力。一方面，聚焦補短板工程，有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，并形成正的溢出效應。另一方面，推進新型基建項目，有利于加快推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換，助力經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。

重申“房住不炒”體現(xiàn)政策連貫性

金融風險和房地產(chǎn)風險一直是市場關(guān)注的熱點，針對這兩個領(lǐng)域，本次政治局會議也有最新表述。

政治局會議指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

“這是我國官方首提不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會法律事務專業(yè)委員會秘書長康俊亮表示，繼4月份政治局會議后再次重申“房住不炒”，體現(xiàn)了政策的系統(tǒng)性與連貫性。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛也指出，明確重申“房住不炒”的定位，表明中央促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的決心，明確回應了近期社會和市場對房地產(chǎn)調(diào)控措施放松與否的猜測和不恰當?shù)钠诖?/p>

政治局會議還提出，推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導金融機構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資，把握好風險處置節(jié)奏和力度，壓實金融機構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門責任。

董希淼表示，金融市場具有脆弱性、敏感性和外部性，今年以來經(jīng)濟金融指標變化和風險處置已經(jīng)充分反映出這些特點。因此，必須充分考慮金融機構(gòu)和市場的承受能力，在保持經(jīng)濟金融平穩(wěn)運行中防范消除風險，而不是引發(fā)風險。未來一段時間，金融監(jiān)管既要堅持決心和定力，又要把握好力度和節(jié)奏，堅決防范處置風險。