李白出生地今名喚青蓮，青蓮鎮(zhèn)古稱漫坡渡，唐朝時因境內(nèi)的河稱為廉水(今磐江)，水質(zhì)清澈，故名清廉，后因李白號稱青蓮居士更名為青蓮。四川省江油市青蓮鎮(zhèn)是當今世界上反映李白文化最完整、最集中的地方，是綿陽市重點打造的“國際詩歌小鎮(zhèn)”，文化氛圍十分濃厚，每個村落都烙上了深深的李白文化烙印，朗朗上口的李白傳奇故事塑造了青蓮浪漫而又厚重的文化底蘊。
青蓮派出所建于1982年，被四川省公安廳授予二級派出所，治安管轄青蓮、西屏兩鎮(zhèn)，轄區(qū)16個行政村、2個社區(qū)居委會，常住人口3.6萬人，青蓮國際詩歌小鎮(zhèn)（李白故居）4A級景區(qū)、成綿樂城際鐵路青蓮站等要害部位貫穿其中，旅游高峰日均接待游客2萬余人，有效警情日均10余起。在踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)建楓橋式公安派出所工作中，青蓮派出所堅持黨的群眾路線，融合自治、法治、德治“三治”的基層社會治理理念，以新時期黨建為引領，打造“青蓮好景·好警親廉”品牌，全力構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。
警“景”相依，矛盾不出鎮(zhèn)
四川省江油市青蓮鎮(zhèn)是全國文明村鎮(zhèn)、四川省歷史文化名鎮(zhèn)、省級風景名勝區(qū)、四川省首批文化旅游特色小鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村旅游重點村。隨著經(jīng)濟發(fā)展迅速，轄區(qū)矛盾糾紛也日益突出，特別是李白文化產(chǎn)業(yè)園建設、征地拆遷引發(fā)的社會矛盾尤為凸顯。青蓮派出所堅持以服務轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為中心，以糾紛化解為重點，在轄區(qū)組建四級調(diào)解組織，構(gòu)建多元化矛盾化解體系，與各村社、景區(qū)警“景”相依，實現(xiàn)轄區(qū)矛盾不上交。
做實“一個”中心。青蓮鎮(zhèn)綜治聯(lián)調(diào)中心整合綜治辦、派出所、信訪辦、調(diào)解中心、司法等職能，由鎮(zhèn)黨委書記兼任綜治中心主任，轄區(qū)派出所所長兼任綜治中心辦公室副主任，具備對社會治安治理的“三項權力”（考核權、領導權、管理權），形成信訪穩(wěn)定、安全監(jiān)管、治安防范“一體化”工作模式，實現(xiàn)了社會治理和社會服務“聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)調(diào)、聯(lián)管”。建立“兩支”隊伍。按照“旅游強鎮(zhèn)”目標，以李白文化遺存為依托，以和諧的山水生態(tài)建設為先導，圍繞“詩意中國·詩歌小鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，派出所因地制宜組建“李白（文化旅游）調(diào)解團”和“鄉(xiāng)賢（五老）調(diào)解團”，講理說法解開了一個個“死結(jié)”，落實矛盾的就地化解。健全“四級”組織。第一級由生產(chǎn)隊主要成員為調(diào)解力量的調(diào)解工作室，針對出現(xiàn)的矛盾糾紛進行提前化解；第二級在每個村配齊“1+N”村級調(diào)解力量，即由1名調(diào)解主任、1名以上村民調(diào)解、多名村民代表組成的村級調(diào)委會，主動對接司法所，以獎促調(diào)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員獎勵考核機制落地；第三級通過“公調(diào)對接”派出所落實專職一名人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解民警，以“三治融合”為先導，對民警日常走訪、摸排或處警中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛進行先期介入，小矛盾當場調(diào)解，重大復雜矛盾先行進行穩(wěn)控，線索信息及時上報，2019年派出所通過“公調(diào)對接”化解矛盾糾紛30余起；第四級是發(fā)現(xiàn)復雜疑難問題上報青蓮鎮(zhèn)綜治聯(lián)調(diào)中心，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，綜治、司法、信訪相關部門，邀請黨員代表、退伍老兵、有威望的群眾等社會力量組建攻堅小組，實行銷號管理，確保矛盾糾紛根本性化解，糾紛不出村鎮(zhèn)，矛盾不上交。
親“青”相聯(lián)，警民一家親
青蓮出所始終堅持群眾路線，把握“以人民為中心”的工作原則，強化警民關系建設，積極建設“親民警隊”，主張百姓即家人，鼓勵民警在工作生活中，處處主動作為，為困難群眾提供力所能及的幫助，主動融入群眾，“發(fā)動群眾，依靠群眾”實現(xiàn)警民一家親共敘魚水情。
“五小工程”促和諧，“三心”服務暖人心。相傳大詩人李白小時候讀書不順，棄學途中偶遇一老婦人用鐵杵磨針，對自己的觸動很大，于是發(fā)奮讀書，最終學有大成。“只要功夫深，鐵杵磨成針”從此成為了激勵后人持之以恒求學的名言警句，江油青蓮鎮(zhèn)天寶山下的“磨針溪”也是后人為紀念李白弘揚磨針精神所建。青蓮派出所深受李白文化感染，以“磨針精神”抓牢抓細公安基層基礎工作，充分發(fā)揮民輔警主觀能動性，推行以坐家頭、蹲街頭、轉(zhuǎn)地頭、巡村頭為主要內(nèi)容的“四頭”工作法，為群眾“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”，進一步密切警民關系。針對老弱病殘等辦事不便的特殊群體繪制“愛心零跑路”手繪圖，詳細記錄每名特殊群眾的具體情況，提供“一對一”專屬服務，實現(xiàn)窗口服務更貼心，為民服務更真心，特殊群體服務更走心，以“服務不缺位”的工作態(tài)度在群眾中唱響“青蓮好聲音”。
“微信矩陣”面對面，服務群眾“零距離”。借助微信平臺建立“1＋N”工作模式，靈通信息傳遞渠道。1即開通派出所“微信公眾號”，廣泛宣傳防范知識，同時設立“微信報警”，實現(xiàn)報警定位，方便快速處警；N即建立平安青蓮、青蓮重點單位、行業(yè)場所等多個“微信群”，通過 “微信群”，在黨政、村組干部及“六員”等群防群治力量之間，搭建準確鮮活、圖文并茂的信息交流平臺。2019年4月，派出所接到群眾報警稱青蓮初中在校男孩，從江油市青蓮鎮(zhèn)一街巷附近離開后不明去向，無法聯(lián)系。派出所民警了解到情況后，一方面將信息上傳協(xié)查平臺請友鄰派出所在工作中注意發(fā)現(xiàn)，并調(diào)取周邊視頻監(jiān)控，研判排查失蹤人員去向。另一方面派出所民警在微信工作群內(nèi)發(fā)聲，請周邊群眾注意發(fā)現(xiàn)，通過“微信矩陣群”發(fā)聲進一步擴大尋找面。次日中午，一商場清潔工發(fā)現(xiàn)網(wǎng)傳失蹤男孩，派出所民警趕赴現(xiàn)場將走失男孩找回，其家屬送錦旗致謝派出所。
“警民懇談”定良策，同心同力“敘平安”。警民喜樂敘家常，話出平安千萬家。青蓮派出所聯(lián)合村社不定期組織街坊鄰里召開“警民互動壩壩會”，與群眾話家常探討矛盾糾紛化解的“防、聯(lián)、靠、教、治”工作模式，充分依靠群眾、發(fā)動群眾，讓“楓橋經(jīng)驗”在青蓮落地生根。青蓮派出所還把“壩壩會”作為拉近警民關系的“敲門磚”，用“民言民語”打開群眾話匣子，以群眾身邊人、身邊事、生產(chǎn)生活常識入題開展了一場場“心防”宣傳，防范知識深入人心。民警帶著問題、帶著責任、帶著感情去聽民意、察民情、解民憂，多角度、多層面、多方位了解村民真實情況和群眾心聲，真心真意解決群眾實際困難，與群眾建立深厚個人感情。青蓮派出所的民警們亦如人民子弟兵般默默守護在李白故里，與轄區(qū)群眾一起辛勤地耕耘著這片治安良地，“警為民所用，民為警所依”的景象再現(xiàn)青蓮李白詩歌小鎮(zhèn)，警民融融一家親，“楓橋經(jīng)驗”落地開花。
“警民聯(lián)盟”健體系，社會治理“惠民生”。健全巡防隊伍體系。青蓮派出所按照《開展“楓橋式公安派出所”及“五個最強”公安派出所創(chuàng)建活動實施方案》要求，爭取黨政支持，形成黨政領導、綜治協(xié)調(diào)、公安主導、職能協(xié)同、全民參與的群防聯(lián)盟工作格局，建立了由場鎮(zhèn)單位人員、村（社區(qū)）工作人員、治安巡防員、民警、“雙報到”黨員、城管工作人員、道路交通協(xié)管員、村社網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、內(nèi)保人員、保安人員等為核心，其他社會力量為補充的群防群治隊伍。健全工作管理體系。群防群治采取實名防控，群防群治隊伍逐人實名登記，分配任務、明確職責、兌現(xiàn)獎懲，并圍繞社會面防控的點位、線路、部位、事項等，有針對性地配置群防群治力量，實行定崗、定人、定責，確保每項防控工作都有人盯、有人管、有人負責。派出所民警有重點地組織群眾力量開展街面巡邏、治安防控工作，形成防控措施由外至內(nèi)層層收緊，不安全因素層層過濾的態(tài)勢，最大限度地提高防控資源利用效率。健全獎勵保障體系。按照“誰受益誰出資”“取之于民、用之于民”原則，由受益單位和個人適當投入一定的人力、物力、財力，建立適應社會主義市場經(jīng)濟需求的群防群治保障機制，在市局統(tǒng)一為巡防隊員購買意外保險的基礎上附加本地優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)場鎮(zhèn)衛(wèi)生院、場鎮(zhèn)大型超市，為專職巡防隊員提供優(yōu)惠福利，登記在冊巡防隊員每年可到衛(wèi)生院免費常規(guī)體檢一次，到太白碑林景區(qū)參觀享受折扣優(yōu)惠，到場鎮(zhèn)兩家大型超市消費享受打折。通過采取為巡防隊員生產(chǎn)生活提供利民福利留住巡防隊員，吸收擴充巡防隊伍。健全宣傳防范體系。日常工作中，社區(qū)民警帶領網(wǎng)格員進村入戶走訪，對重點單位、景區(qū)開展巡邏防控。結(jié)合基礎信息采集，開展通訊網(wǎng)絡詐騙、消防安全防范、打擊黃賭毒、滿意度測評等知識宣傳，將巡邏防控的觸角延伸到每一個治安死角，筑牢重大節(jié)假日景區(qū)安全“防護墻”。通過基層網(wǎng)格化管理模式收集民情，對于群眾求助或反映的問題點對點網(wǎng)絡派單，傳遞給相關責任單位限期解決，社區(qū)“小馬拉大車”的局面得到解決，轄區(qū)群眾關心的治安熱點、難點和亂點等問題也能得到及時治理，社區(qū)工作從“社區(qū)抓”變?yōu)?ldquo;大家抓”，社會治理從“唱獨角戲”走向“社會協(xié)同”。
廉“蓮”相促，黨建促隊建
青蓮派出所在踐行“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)建楓橋式派出所工作中，始終堅持“黨建引領”，以黨建促隊建，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把加強基層黨組織建設作為派出所開展社會治理的主線。
以黨建引領為抓手，提升隊伍原動力。強化理想信念教育。青蓮派出所始終堅持“三會一課”、主題黨日活動、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，以理想信念教育為切入點，教育引導黨員民輔警不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，從思想上和行動上，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴格紀律作風建設。青蓮派出所黨支部按照職責分工，對民警進行定期談話，全面掌握民警思想狀況，從日常管理工作入手，督促民警嚴格遵守上級有關警規(guī)禁令，切實加強重點環(huán)節(jié)的預防舉措，堅決杜絕違法違紀行為的發(fā)生。抓好班子帶頭示范。抓實“關鍵少數(shù)”，派出所領導班子充分發(fā)揮示范引領作用，帶著民警干，做給民警看，率先垂范、以身作則，形成“頭雁效應”。推動“最強支部”創(chuàng)建。青蓮派出所牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，牢牢把握“黨建帶隊建，隊建促業(yè)務”的工作思路，以高標準、嚴要求、快落實的工作作風，推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“信念強、核心強、作風強、機制強、業(yè)務強”。黨支部在“防風險、保平安、護發(fā)展”工作中發(fā)揮示范引領作用，打造一支具有青蓮特色的“最強黨支部”，實現(xiàn)“政治過硬、業(yè)務過硬、能力過硬、作風過硬，支部班子優(yōu)、黨員隊伍優(yōu)、工作機制優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾反映優(yōu)”，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，使“楓橋經(jīng)驗”在青蓮李白詩歌小鎮(zhèn)落地見效。
以警營文化為紐帶，提升隊伍凝聚力。一個單位文化氛圍好，民警的精神面貌就好，整體工作效率就高。為此，青蓮派出所黨支部依托“青蓮李白詩歌小鎮(zhèn)”的文化，著力鍛造一支新時代“四鐵”公安隊伍，因地制宜把院墻、辦公走廊的閑置空間打造成一條黨建文化長廊，讓李白文化融入文化長廊，讓黨員黨性修養(yǎng)和民警廉政勤政深入人心，讓“青蓮好景，好景親廉”的警營文化內(nèi)容付諸實踐，潛移默化促使民輔警受到文化熏陶，筑牢隊伍廉政建設根基，增強民輔警責任感、歸屬感和榮譽感。
以“品牌”創(chuàng)建為主線，提升隊伍競爭力。通過開展“品牌”創(chuàng)建活動推動黨建工作與創(chuàng)建工作深度融合、相互促進，圍繞楓橋經(jīng)驗，民輔警自我約束激勵亮出“青蓮好景·好警親廉”品牌，持續(xù)強化正風肅紀，以亮牌的形式接受群眾監(jiān)督，在民輔警隊伍中架起令行禁止、遵規(guī)守紀的防火墻和高壓線。同時，派出所領導嚴格落實“一崗雙責”，圍繞公安主業(yè)主責嚴抓嚴管，實行對執(zhí)法辦案全程化、實時化、動態(tài)化監(jiān)督，堅決維護黨章黨紀和警規(guī)禁令的權威，將監(jiān)管管理貫穿工作始終，隊伍責任心、競爭力、凝聚力穩(wěn)步增強，持續(xù)保持派出所隊伍“零違紀”的良好態(tài)勢。
在青蓮，文化興，產(chǎn)業(yè)旺，百姓樂，治安穩(wěn)，鄰里少糾紛，矛盾不出村，警民一家親。在青蓮，警“景”相依，親“青”相聯(lián)，廉“蓮”相促，每一位群眾都是平安的守護者、李白文化的傳圣者、青蓮詩歌小鎮(zhèn)的服務者，青蓮的人民警察也在建設“平安青蓮”“法治青蓮”中描繪著“青蓮好景，好警親廉”，用實際行動踐行“楓橋經(jīng)驗”，書寫李白故里好詩篇。
（四川省江油市公安局胥江成 羅茜）
