黨的十九大以來，從頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐的全方位人才體制機(jī)制改革已次第展開，制約新時(shí)代我國人才發(fā)展的沉疴痼疾亟需徹底根治。目前，各地方已對照中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》出臺了實(shí)施意見，形成了特色化、層次化的人才工程體系。但隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，一些改革部署仍難以落地：一是改革的頂層引領(lǐng)作用有待強(qiáng)化，“一把手”對人才改革的重視程度亟待提高；二是人才工作部門間協(xié)同機(jī)制不健全，基層人才工作機(jī)構(gòu)設(shè)置存在較大差異，且人才機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限劃分不夠清晰，整體運(yùn)管體系和政策系統(tǒng)有待完善；三是人才法制化建設(shè)處于摸索階段，市場機(jī)制沒有得到充分發(fā)揮；四是實(shí)施意見缺乏精準(zhǔn)的思路和具體抓手，對“非公”人才的管理仍缺乏有效的辦法，一些地區(qū)的實(shí)施意見只列出相關(guān)責(zé)任單位缺乏銜接機(jī)制；一些高校和科研機(jī)構(gòu)在落實(shí)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理意見時(shí)簡單套用上級文件，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門無法有效對接等等，使得改革成效與人才的獲得感存在較大差距。黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人才戰(zhàn)略資源地位，對人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提出了新要求和新藍(lán)圖。因此，加快步伐持續(xù)深化改革并創(chuàng)新人才管理理念和實(shí)踐體系，破除人才體制機(jī)制弊端，讓中央的改革舉措取得實(shí)效，已經(jīng)成為新時(shí)代各地方人才改革的首要任務(wù)。

所以，各地方要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義人才思想為根本遵循，強(qiáng)化黨管人才原則，依據(jù)新矛盾新定位新使命，用新理念新思想新戰(zhàn)略，尋求新思路新工具新方法，切實(shí)解決改革中存在的問題，做到三個(gè)“落地生根”。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，從思想認(rèn)識上落地生根。各地方要把實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為政治任務(wù)和執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)加以推進(jìn)，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓人才工作，把人才工作納入黨委政府的重要議程、納入政績考核的重要指標(biāo)，對推動(dòng)人才工作不力者要嚴(yán)肅問責(zé)，不斷提高組織人事部門工作人員的勝任力和政策糾偏能力，層層壓實(shí)黨管人才的具體責(zé)任，形成黨和人才命運(yùn)共同體。

完善協(xié)同機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)上落地生根。各地方應(yīng)積極改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，加強(qiáng)制度體系、工作體系的協(xié)調(diào)性和人才工作的整體聯(lián)動(dòng)性。在上下級部門間建立責(zé)權(quán)明晰的縱向協(xié)調(diào)機(jī)制，將人才工作管理權(quán)限和工作重心下移；在基層全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組體制，解決人才工作不均衡不充分問題；在同級管理部門間建立橫向協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化分工合作，明確部門責(zé)任，簡化工作流程；在區(qū)域間探索建立人才及其成果共享機(jī)制和資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，實(shí)施人才流動(dòng)信息通報(bào)和流轉(zhuǎn)制度，搭建政府智庫平臺、政策咨詢平臺和學(xué)術(shù)交流平臺，形成相互配套有效銜接的新時(shí)代人才發(fā)展治理體系。

構(gòu)建良好的人才生態(tài)系統(tǒng)，從社會環(huán)境上落地生根。梧高鳳必至，花香蝶自來。各地在做強(qiáng)公共服務(wù)的同時(shí)，要努力為人才提供分類施策、一人一策的個(gè)性化服務(wù)以及多維度差別化的評價(jià)體系；不拘一格引進(jìn)各類人才，構(gòu)筑平臺培養(yǎng)人才，優(yōu)化環(huán)境使用人才，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)與人才良性循環(huán)，并強(qiáng)調(diào)德育教育、基礎(chǔ)研究，突出國際性戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)，不斷加大各類人才政策、服務(wù)、環(huán)境等方面的創(chuàng)新力度，以“店小二”的精神推進(jìn)人才工作向體制性、規(guī)范性轉(zhuǎn)變，在全社會努力營造“識才、愛才、用才、容才、聚才”的“小氣候”和“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”的“大氛圍”，這樣才能構(gòu)建出良好的人才生態(tài)系統(tǒng)，才能讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌動(dòng)，才能讓新時(shí)代的中國成為“全球人才磁場”。（作者分別為天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授；天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部博士生）

【注：本文系國家外國專家局2016外國人才工作課題項(xiàng)目：“十三五”時(shí)期引進(jìn)國外人才和智力重大政策和重大工程研究（課題編號：BJJQ-2016-594-03）；國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目：環(huán)境污染問題政治成本的產(chǎn)生機(jī)理、測度方法與治理模式研究（課題編號：16BGL138）的階段成果】

【參考文獻(xiàn)】

①許光:《習(xí)近平新時(shí)代人才思想的科學(xué)體系與價(jià)值內(nèi)涵》,《科學(xué)社會主義》,2018年第3期。

②張媛:《城市人才戰(zhàn)略的提升路徑》,《人民論壇》,2018年第19期。