【摘要】基層黨組織在提高思想認識、把握政治方向、增強凝聚力、加強隊伍建設(shè)和踐行群眾路線等方面有不可替代的優(yōu)勢和作用。中國特色社會主義新形勢下，基層黨組織要不斷加強政治、思想、組織、作風、紀律和制度等建設(shè)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，做好基層黨組織建設(shè)工作，夯實黨的執(zhí)政根基。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 基層黨組織 實踐路徑 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

基層黨組織建設(shè)的重要性

基層黨組織是黨群干群關(guān)系、中央聯(lián)系地方、政令上傳下達的重要紐帶。第一，做好基層黨組織建設(shè)有利于提高全黨思想理論認識。思想決定行為，基層黨組織應重視思想理論教育的重要性，定期組織全體黨員共同學習黨的理論創(chuàng)新最新成果和馬克思主義中國化的最新成果；堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。

第二，做好基層黨組織建設(shè)有利于牢牢把握正確政治方向?；鶎狱h組織在開展各項工作的過程中，應始終旗幟鮮明地堅持我國人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等，把堅決做到“兩個維護”落實到行動中。

第三，做好基層黨組織建設(shè)有利于增強凝聚力。黨組織通過“三會一課”制度、“三嚴三實”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動將黨員干部團結(jié)起來，共同學習黨的思想理論成果和路線方針政策，經(jīng)常性地開展工作研究，進行深入地批評與自我批評，不斷提高全體黨員的思想覺悟和政治理論水平，加強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，做好基層黨組織建設(shè)有利于加強隊伍建設(shè)?；鶎狱h組織肩負著在一線發(fā)展黨員、培養(yǎng)黨員、管理黨員的重任，既在工作中支持指導、在生活上關(guān)心保障、在情感上關(guān)懷幫助，又要重視凈化思想、磨礪意志、增長才干、培養(yǎng)作風，把黨員干部鍛造成想干事、干實事、能干事的鋼鐵隊伍。

第五，做好基層黨組織建設(shè)有利于踐行群眾路線。基層黨組織是黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要紐帶，將黨的路線方針政策通過多種渠道傳達給人民群眾，并關(guān)注群眾關(guān)心、反映強烈的突出問題，深入調(diào)查研究，幫助群眾解決好實際問題，使人民群眾通過基層黨組織了解黨、信任黨、依靠黨。

基層黨組織建設(shè)存在的問題

目前，基層黨組織作用的發(fā)揮在以下三個方面還有待進一步加強：首先，思想政治意識淡薄，對黨建工作不夠重視。有的黨員干部對中國特色社會主義政治發(fā)展道路信念不夠堅定，對我國的社會主義政治制度的發(fā)展方向存有疑慮，大局觀淡?。挥械狞h員發(fā)揮先鋒模范作用的意識不夠，密切聯(lián)系群眾的意識不足，缺乏使命感和責任感。

其次，思維和工作方式陳舊單一。當前基層黨組織建設(shè)在思維方式上比較陳舊，未能準確理解和把握黨的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，未能創(chuàng)新工作方法以適應新時代發(fā)展特點、滿足群眾的普遍需求。工作中表現(xiàn)為抓不住主要矛盾或矛盾的主要方面、工作方式單一、無法駕馭復雜局面等。

最后，制度建設(shè)有待進一步健全和完善。目前，基層黨組織的運行機制和考評標準有的未明確規(guī)定，有的制度制定之后未得到貫徹落實，對黨員特別是領(lǐng)導干部的約束力有待加強；有的未權(quán)衡好激勵與約束的辯證關(guān)系，無法最大限度地發(fā)揮制度建設(shè)在基層黨組織建設(shè)中的作用。

基層黨組織建設(shè)的實踐路徑

全面從嚴治黨重大戰(zhàn)略部署為基層黨組織建設(shè)提供了理論依據(jù)和行動指南。全面推進基層黨組織建設(shè)科學、務實和高效發(fā)展須“六管齊下”。

政治建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的“硬核”。第一，堅決做到“兩個維護”。基層黨組織要善于利用各種形式對黨員開展“兩個維護”思想教育，使廣大黨員自覺以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，自覺向黨中央靠攏。第二，嚴肅開展黨內(nèi)政治生活。基層黨組織在實踐中，應有明確的政治性和高度的原則性，嚴肅查處違反黨內(nèi)政治生活準則的行為。第三，豐富黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵?；鶎狱h組織應緊跟時代發(fā)展步伐，踐行社會主義核心價值觀，不斷提高黨員干部的先進性，豐富黨內(nèi)政治文化生活的形式和內(nèi)涵。

思想建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的基石。一要堅定理想信念，重視科學理論學習。理想信念教育是基層黨組織思想建設(shè)的靈魂和根基。基層黨組織應不斷學習馬克思主義科學理論和馬克思主義中國化的最新理論成果，發(fā)揮好無產(chǎn)階級理論學習的先鋒作用。二要加強黨性修為，提高道德修養(yǎng)。共產(chǎn)黨員的黨性修為是對黨的宗旨、奮斗目標、理想追求、大政方針等的認同感和踐行力。黨性修為是道德修養(yǎng)的基礎(chǔ)，道德修養(yǎng)是黨性修為在生活工作中的具體表現(xiàn)。提高黨性修為和道德修養(yǎng)，關(guān)系到黨的思想建設(shè)是否能夠落到實處，關(guān)系到基層黨組織能否發(fā)揮先鋒模范作用。

組織建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的保障。第一，選好、用好、管理好黨的干部?；鶎狱h組織應選拔具有堅定社會主義理想信念、踏踏實實為人民謀福祉、勤政務實多干實事、關(guān)鍵時刻敢于擔當、敬畏權(quán)力清正廉潔、黨和人民可托付重任的好干部。第二，堅持民主集中制這一黨的根本組織原則。將民主集中制原則認真貫徹落實到基層黨組織活動中去，最大限度發(fā)揮民主集中制原則的政治優(yōu)勢。第三，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)實踐平臺。以群眾的迫切需求為切入點，創(chuàng)建服務型實踐平臺；對基層黨組織工作遭遇的管理瓶頸與發(fā)展難點，有針對性地創(chuàng)建克難型實踐平臺；對基層黨組織運用較為成熟的、有鮮明特色的、在人民群眾中產(chǎn)生廣泛和深遠影響的工作，創(chuàng)建標桿型實踐平臺。

作風建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的“形象”。第一，整治“四風”凈化政治生態(tài)?；鶎狱h組織處于整治“四風”工作的第一線，肩負著與消極腐敗行為作斗爭，牢固黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政根基的重要使命，直接影響黨的作風建設(shè)長效機制和黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化。第二，繼承黨風建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)。黨風建設(shè)應以黨性教育為主，夯實黨員干部的理想信念和科學理論基礎(chǔ)，將作風建設(shè)同制度建設(shè)相結(jié)合，從黨內(nèi)組織制度、紀律規(guī)范入手，全面整肅黨內(nèi)不正之風，提高黨的執(zhí)政能力和治理水平。第三，作風建設(shè)須持久發(fā)力。嚴格黨內(nèi)政治生活，展開批評與自我批評，認真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定，同時建立健全作風建設(shè)長效機制，將制度落細落實。

紀律建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的“標尺”。第一，基層黨組織不僅要遵守國家法律法規(guī)，還應該遵守黨章等黨內(nèi)的規(guī)章制度，包括黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。嚴守黨的紀律是考察基層黨組織建設(shè)的重要指標之一，是檢驗黨員干部對黨忠誠度的重要指標之一。第二，在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩，基層黨組織要明確強調(diào)并堅定執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律、廉潔紀律、生活紀律等，做守紀律、講規(guī)矩的表率，將黨嚴守紀律的優(yōu)良傳統(tǒng)持續(xù)發(fā)揚。

制度建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的堡壘。首先，將制度建設(shè)貫穿基層黨組織建設(shè)各項工作始終，在黨建的各個環(huán)節(jié)和方面都始終重視制度建設(shè)、依靠制度管理黨員干部，依據(jù)制度規(guī)定開展黨組織各項工作。其次，制度建設(shè)關(guān)鍵在執(zhí)行?；鶎狱h組織要注重培養(yǎng)黨員干部認同制度、理解制度、自覺遵守制度的主觀意識，培養(yǎng)黨員干部嚴格遵守制度，主動把黨的規(guī)章制度與工作實際相結(jié)合，提高工作要求、細化工作目標、注重工作實效。最后，多渠道監(jiān)督制度執(zhí)行情況?；鶎狱h組織既要開展黨內(nèi)監(jiān)督不放松，又要善于發(fā)揮人民群眾的力量，利用各種媒體對黨員干部遵紀守法情況、工作及生活作風情況、防腐廉潔情況等進行全方位不間斷的監(jiān)督，切實提高基層黨組織制度建設(shè)的執(zhí)行力。

（作者為南京工程學院講師）

【注：本文系南京工程學院社科聯(lián)基金項目“從嚴治黨背景下高?；鶎狱h組織建設(shè)實踐路徑研究”（項目編號：SKLB201941）研究成果】

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年。

②李燕菲：《基層黨建的現(xiàn)實困境與發(fā)展方向》，《人民論壇》，2018年第7期。

責編/韓拓（見習） 美編/宋揚

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