8月28日，江蘇省淮安市檢察院召開新聞發(fā)布會，結合辦理的典型案例，通報近年來全市檢察機關履行檢察職能、利用檢察建議服務經(jīng)濟社會發(fā)展的相關工作、提請市人大常委會在8月27日通過《關于加強和規(guī)范檢察建議工作的決定》等情況。

檢察建議是人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職責，參與社會治理，維護司法公正，促進依法行政，預防和減少違法犯罪，保護國家利益和社會公共利益，維護個人和組織合法權益，保障法律統(tǒng)一正確實施的重要方式，它在提升社會治理水平，規(guī)范司法行為，促進依法行政，預防和減少違法犯罪，保護國家利益和社會公共利益等方面有著積極的作用。

近年來，在省檢察院和市委正確領導，市人大及其常委會有力監(jiān)督下，淮安市檢察機關在服務大局、掃黑除惡、公益訴訟等監(jiān)督活動中，充分發(fā)揮檢察建議的督促作用，認真履行法律監(jiān)督職責，檢察建議工作規(guī)范化、剛性化建設取得了新的進步。自2015年以來，市縣兩級檢察機關發(fā)出督促履職、社會治理、公益訴訟訴前建議等各類檢察建議987份，收到回復809份，回復率約82%，其中淮安區(qū)檢察院發(fā)出的大運河保護的檢察建議推動境內(nèi)大運河段生態(tài)環(huán)境保護，得到市委主要領導批示肯定，市檢察院發(fā)出對銷售人民幣圖樣冥幣的違法行為加強監(jiān)管的檢察建議，推動全市開展專項整治活動，得到省檢察院領導的批示肯定。

2018年8月，市檢察院對全市檢察機關在對檢察建議的情況充分調(diào)研的基礎上，建議并懇請市人大常委會研究出臺淮安市《關于加強和規(guī)范檢察建議工作的決定》，為檢察機關檢察建議工作提供強力支持，更好地推動檢察建議取得實效。這一建議得到市人大常委會的高度重視，市人大常委會2次專題視察調(diào)研全市檢察建議工作情況，與市檢察院共同組織專家、職能部門領導2次召開座談論證會后，出臺了《關于加強和規(guī)范檢察建議工作的決定》。

這一決定構建了社會各界關心支持檢察建議的大格局，不僅人大、黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關都將成為檢察建議工作的堅強后盾，而且行政執(zhí)法單位落實檢察建議情況都將納入依法行政考核。決定還明確了被建議單位辦理檢察建議責任，規(guī)定了被建議單位接到檢察建議后必須認真研究制定整改措施，并在規(guī)定的回復期限之前回復，確有答復困難或者異議的應當在規(guī)定期限內(nèi)向檢察機關提出。

這一決定還對被建議單位無正當理由不回復或者經(jīng)催辦后仍拒不回復、不整改或者整改不到位的，檢察機關可以區(qū)分情況，通過向上級檢察機關報告后通報被建議單位的上級主管單位督促整改、向媒體發(fā)布引起社會監(jiān)督、向人大常委會報告、移送紀檢監(jiān)察機關處理等形式，推動檢察建議得到落實。

在加強檢察建議的同時，這一決定還對檢察建議作出了進一步規(guī)范的要求，要求檢察建議的制發(fā)必須做到程序規(guī)范、論證嚴密，建議內(nèi)容應具體明確、切實可行等，為全市檢察機關提出高質量的建議，從根本上為保證檢察建議的剛性奠定了基礎。