習近平總書記視察山西時指出，“實現(xiàn)資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展，形成產業(yè)多元支撐的結構格局，是山西經濟發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題”，一語道破山西發(fā)展的關鍵所在。河津市作為傳統(tǒng)資源型城市，始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為領航指標、定盤之星，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“一個指引、兩手硬”的重大思路和“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”的總體要求，圍繞山西省“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標，緊扣大運城建設的“三個戰(zhàn)略定位”“四大戰(zhàn)略目標”，堅持“黨建統(tǒng)領、五轉一新”，堅守為民初心，勇?lián)鷷r代使命，以思想轉換掀起發(fā)展熱潮，以機制轉軌激活澎湃動能，以產業(yè)轉型厚植未來優(yōu)勢，以作風轉變激勵擔當作為，以環(huán)境轉優(yōu)普惠轉型成果，奮力走出一條產業(yè)優(yōu)、質量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路子。

從固化到解放，思想轉換找準新路

習近平總書記指出，“解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關”。河津市堅持登高望遠，放大格局謀轉型，以思想大解放推動發(fā)展理念新提升、發(fā)展思路新拓展、發(fā)展路徑新突破。

理論武裝求轉。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入開展為期一個月的“不忘初心、緊跟核心、牢記囑托、砥礪奮進”深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神一周年十大系列活動，1.4萬名黨員積極參與。兩年來，全市683個黨組織講授黨課2640次，受眾人員達13萬人次，進一步推動全市上下樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；同時深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，將學習提高、解放思想貫穿于學習實踐活動的始終，邀請胡小燕、周明金等全國百名改革先鋒深入一線開展宣講，舉辦各類報告會354場，聘請12批專家團隊把脈會診，征集“金點子”920條，積極引導全市干群強力促改、主動求新，深入謀轉、勇于任事。

學習考察謀轉。把“主動對標、積極超標、敢于立標”作為工作主旋律，握手“珠三角”、走進“長三角”、融入“黃三角”，成功舉辦了第五屆全國煤焦化產業(yè)綠色升級發(fā)展研討會、“長三角”專家高質量發(fā)展河津行等對外交流活動30余場，組織32批270名干部下江南、取真經，2批50名拔尖人才赴港澳培訓交流，選派34名同志赴省政府駐外辦事處、安吉、張家港等地掛職鍛煉，4次組團赴德國、哈薩克斯坦、黑山等國交流訪問，推動干部隊伍從整體上轉過身來，全力克服自滿、自負、自卑、自我的“四自”心理，進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動力。

頂層設計促轉。立足河津在全國全省發(fā)展大局中的新方位、新坐標和比較優(yōu)勢，積極搶抓中部地區(qū)崛起、中原城市群發(fā)展、晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作、山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)等政策機遇和發(fā)展機遇，先后開展“喜迎十九大、建設大運城、河津怎么干”大學習大調研大討論、“群眾提、大家定、政府辦”和市鄉(xiāng)領導干部大調研等活動，廣泛征求意見，匯集民智民意，深入反復論證，明確提出“黨建統(tǒng)領、五轉一新”的總體思路、“走進新時代，建設大運城，勠力促轉型，打造副中心”的總抓手、“兩河強市、中原名城、華夏鋁都、開放高地”的科學定位和“全面建設開放智慧綠色文明幸福新河津”的奮斗目標，進一步廓清發(fā)展思路，篤定前行方向；同時聘請清華大學等全國一流專家團隊，高標準編制城市發(fā)展戰(zhàn)略、全域旅游等八項發(fā)展規(guī)劃，頂層設計勾勒完成，發(fā)展藍圖徐徐展開。

從獨大到多元，產業(yè)轉型趟出新路

習近平總書記指出，推動經濟高質量發(fā)展，要把重點放在推動產業(yè)結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優(yōu)。河津市堅持以“轉型綜改、創(chuàng)新驅動”為統(tǒng)領，堅決跳出“經濟好時無暇轉型、經濟差時無力轉型”的怪圈，深化供給側結構性改革，向實體經濟聚焦發(fā)力，加快新舊動能接續(xù)轉換，推動質量、效率、動力“三大變革”，全力構建支撐多元、布局優(yōu)化、鏈條高端的現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷提升發(fā)展 “含金量”“含新量”“含綠量”。

加快工業(yè)結構反轉。確定“一綱二化三集四為”工業(yè)發(fā)展思路（“一綱”即轉型為綱，“二化”即傳統(tǒng)產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)模化，“三集”即集聚整合、集約利用、集群發(fā)展，“四為”即創(chuàng)新為上、改革為要、開放為先、環(huán)境為本），以河津經濟技術開發(fā)區(qū)為突破點，大力實施“龍騰虎躍”“群星燦爛”“鳳還巢”三大計劃。2019年確定總投資158億元的60個重點項目，其中轉型項目占產業(yè)類項目的92%；聚焦煤炭“減、優(yōu)、綠”不散光，退出煤炭產能30萬噸；強力推進焦化、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)淘汰、整合、升級、入園，高端煤化工、新材料等先進制造業(yè)持續(xù)壯大，努力打造北方資源型城市新動能經濟實驗區(qū)。

提升現(xiàn)代農業(yè)質量。聘請農業(yè)農村部編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和產業(yè)興旺等六個專項規(guī)劃，圍繞“東苗木、西灘涂、南農旅、北修復”的產業(yè)發(fā)展格局，堅持“主體龍頭化、種養(yǎng)規(guī)?；a業(yè)特色化、加工精細化、流通平臺化”思路，大力發(fā)展有機旱作農業(yè)，做精做特連伯韭菜、夏村葡萄、南里山楂等特色產品，建設高標準農田2.94萬畝，培育4個精品農業(yè)示范園，發(fā)展707家專業(yè)合作社、60家家庭農場、16家龍頭企業(yè)，工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村邁出新步伐。

打造文旅融合支柱。圍繞山西建設“國家全域旅游示范區(qū)”的發(fā)展目標，立足全省黃河旅游板塊發(fā)展規(guī)劃，重點打好“全域旅游、特色產業(yè)、文化節(jié)慶”三張牌。比如，推進薛仁貴故里景區(qū)、古耿文化園等項目建設，與陜西韓城攜手打造“一河兩岸、世界龍門”的華夏旅游目的地；加快灰陶琉璃規(guī)?；焚|化發(fā)展，舉辦中國古陶瓷學會2019年年會暨河津窯與宋元窯業(yè)技術交流學術研討會；成功舉辦對外（德國）文化交流周、百名油畫名家河津行、華夏耿文化研討會等活動40余場，“魚躍龍門•華耀河津”文化品牌全面唱響，文旅融合逐漸成為經濟轉型新支柱。

從保守到創(chuàng)新，機制轉軌拓展新路

習近平總書記指出，要“著力補短板、強弱項、激活力、抓落實，堅定不移破除利益固化的藩籬、破除妨礙發(fā)展的體制機制弊端”。河津市加快“趕考”中“補考”，不斷深化改革，增強開放實效，著力打造資源型城市新優(yōu)勢新動力新形象。

鍥而不舍深化改革。牢固樹立“改革不能落后、改革必須先行”的理念，以“三個三”方法推進7方面42項重大改革任務，開發(fā)區(qū)、教育、醫(yī)療等領域改革走在全省前列。堅持把“放管服”改革作為破題之舉，在山西省首家發(fā)布《河津市進一步優(yōu)化營商環(huán)境白皮書》，12家單位出臺92條改革措施，部分審批服務事項辦理時限在全省辦理時限的基礎上再縮短30%—50%，加快實現(xiàn)“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的目標；作為全國農村集體產權制度改革試點縣市，探索形成了清產核資“八步走”工作法（清查入賬、分類登記、逐項核實、公開公示、民主決策、審核把關、發(fā)布公告、建檔錄入）和壯大集體經濟“五大模式”（集體領航、村企共榮、田園旅游、依城興商、轉型搬遷），加快實現(xiàn)“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。

堅持不懈擴大開放。兩年來，河津市立足“兩個市場、兩種資源”，堅持“請進來”與“走出去”相結合，努力將自身打造成內陸地區(qū)縣域經濟對外開放新高地。設立河津駐德國、意大利商務代表處，與南非、意大利的4個省市簽署合作備忘錄、締結友好城市，建設中意產業(yè)園；河津市10余家企業(yè)的20余種產品出口30多個國家和地區(qū)，“一帶一路”建設中出現(xiàn)更多“河津身影”；全面深化與陜西韓城的區(qū)域一體化發(fā)展，蒙華鐵路、108國道改線、韓城—河津—侯馬城際鐵路、通用機場、沿黃旅游路等開放大通道加快建設；成立對外商會7家，舉辦河津長三角地區(qū)投資合作大會、“與世界面對面”暨河津之夜專場推介、珠三角新材料產業(yè)推介大會等招商活動30余次；9月份還將與商務部商業(yè)發(fā)展中心共同舉辦全國資源型城市產業(yè)轉型發(fā)展論壇。

持之以恒全面創(chuàng)新。強化“資源有限而創(chuàng)新無限”的理念，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，與天津大學、上海鋁工業(yè)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建鋁工業(yè)、煤化工兩個技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設國家級技術中心1個，省級技術中心3個，入庫科技型中小企業(yè)13家，培育高新技術企業(yè)5家；聘請倪維斗、楊啟業(yè)等24名院士學者擔任河津智庫專家、高級經濟顧問和產業(yè)推介大使；創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地4個，吸引“鳳還巢”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目45個，著力構建高質量發(fā)展創(chuàng)新體系，打造源泉充分涌流的創(chuàng)新生態(tài)高地。

從求穩(wěn)到思進，作風轉變夯實新路

領導干部既要有想干事、真干事的自覺，又要有會干事、干成事的本領。河津市堅持把建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍作為轉型發(fā)展的重要保障，讓實干擔當成為新時代的奮斗“底色”。

把好“導向關”。落實新時代好干部“20字”標準，鮮明樹立“政治過硬、能力過硬、作風過硬、廉潔過硬”的用人導向，突出政治標準，堅持“五關四察三結合”的考察模式（五關即政治忠誠關、政治定力關、政治擔當關、政治能力關、政治自律關；四察即提拔使用“考察”、日常管理“觀察”、工作一線“洞察”、年終考核“互察”；三結合即與干部任免相結合、與干部管理相結合、與干部培養(yǎng)相結合），讓旗幟鮮明講政治成為黨員干部的第一特征和根本底色；落實選拔優(yōu)秀年輕干部“千人計劃”，建立35歲以下全日制本科干部臺賬，兩年來在項目建設、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等工作一線選拔年輕干部48人，占比22.6%。

把好“管理關”。邀請全國知名專家學者開設專題講座14場、干部培訓班16期，舉辦中央黨校河津市黨員干部專題培訓班2期，選派806名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、企業(yè)等基層一線“經風雨、見世面、壯筋骨、長才干”；開展為期兩個月的干部紀律作風大整頓，堅決破除形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，全市上下形成人心思上、人心思進、人心思干的良好氛圍。

把好“考核關”。全面實行重點工作承諾制、重大事項報告制、重點工作末位分析制和市管領導干部履職情況多角度監(jiān)督管理考核測評辦法的“3+1”考核評價體系，并隆重評選表彰“新時代新?lián)斝伦鳛?rdquo;十大先進典型；探索出臺《河津市激勵干部擔當作為容錯糾錯實施細則》，明確了容錯免責的范圍和邊界，全面激活激情干事、精準干事、開拓干事的一池春水。

從黑灰到藍綠，環(huán)境轉優(yōu)扮靚新路

習近平總書記指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。河津市堅持把“生態(tài)立市”作為高質量發(fā)展的首位戰(zhàn)略，大力踐行“兩山”理念，扎實開展“4510”綠色行動（“4”指做好產業(yè)、山水、城市、鄉(xiāng)村“四篇文章”；“5”指推進“五城同創(chuàng)”；“10”指打好企業(yè)提標改造、散亂污企業(yè)整治、固廢危廢治理、礦山生態(tài)修復、水系保護修復、揚塵霧霾治理、柴油貨車污染治理、城鄉(xiāng)垃圾治理、城鄉(xiāng)清潔供暖、全域造林綠化“十大戰(zhàn)役”），努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗河津。

堅持鐵腕治污。河津市始終堅持轉型、治企、減煤、控車、降塵五管齊下，嚴格落實“332”黨政領導領辦工作機制和縣處級干部夜查機制。同時深入開展“百日清零”等專項行動，取締“散亂污”企業(yè)300余家，停產整治745家；中央環(huán)保督察交辦、省委省政府環(huán)保督察交辦的36個具體問題全部整改到位。

狠抓提標改造。投資30億元實施企業(yè)環(huán)保提標改造，完成30家重點企業(yè)特別排放限值改造、26家企業(yè)料堆場全密閉、59家企業(yè)VOC治理、13家企業(yè)污水深度處理，3年內分批關停淘汰所有炭化室高度4.3米的焦化項目。

全域造林綠化。聘請貴州苗夫集團編制全域生態(tài)規(guī)劃，開展大規(guī)模國土綠化行動，探索出“政府主導、政企聯(lián)動、多元投資、專業(yè)管護、群眾受益”的“河津模式”，新造林5萬畝，森林覆蓋率提高2.2個百分點，讓河津早日重現(xiàn)清風明月、碧波蕩漾、鳥語花香、繁星閃爍的美好景象。

舟至中流催帆競，擊楫勇進破浪行。河津市將深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅決貫徹落實中央、省、市重大決策部署，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，銳意進取、攀登高峰，讓資源型城市轉型發(fā)展新路越走越寬，全面建設開放智慧綠色文明幸福新河津，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！

【本文作者為中共運城市委常委、河津市委書記】

責編：賀勝蘭 / 臧雪文(見習)