習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)指出，“實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局，是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題”，一語(yǔ)道破山西發(fā)展的關(guān)鍵所在。河津市作為傳統(tǒng)資源型城市，始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為領(lǐng)航指標(biāo)、定盤(pán)之星，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”的總體要求，圍繞山西省“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，緊扣大運(yùn)城建設(shè)的“三個(gè)戰(zhàn)略定位”“四大戰(zhàn)略目標(biāo)”，堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”，堅(jiān)守為民初心，勇?lián)鷷r(shí)代使命，以思想轉(zhuǎn)換掀起發(fā)展熱潮，以機(jī)制轉(zhuǎn)軌激活澎湃動(dòng)能，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型厚植未來(lái)優(yōu)勢(shì)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，以環(huán)境轉(zhuǎn)優(yōu)普惠轉(zhuǎn)型成果，奮力走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路子。

從固化到解放，思想轉(zhuǎn)換找準(zhǔn)新路

習(xí)近平總書(shū)記指出，“解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)”。河津市堅(jiān)持登高望遠(yuǎn)，放大格局謀轉(zhuǎn)型，以思想大解放推動(dòng)發(fā)展理念新提升、發(fā)展思路新拓展、發(fā)展路徑新突破。

理論武裝求轉(zhuǎn)。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入開(kāi)展為期一個(gè)月的“不忘初心、緊跟核心、牢記囑托、砥礪奮進(jìn)”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神一周年十大系列活動(dòng)，1.4萬(wàn)名黨員積極參與。兩年來(lái)，全市683個(gè)黨組織講授黨課2640次，受眾人員達(dá)13萬(wàn)人次，進(jìn)一步推動(dòng)全市上下樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；同時(shí)深入開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，將學(xué)習(xí)提高、解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，邀請(qǐng)胡小燕、周明金等全國(guó)百名改革先鋒深入一線開(kāi)展宣講，舉辦各類報(bào)告會(huì)354場(chǎng)，聘請(qǐng)12批專家團(tuán)隊(duì)把脈會(huì)診，征集“金點(diǎn)子”920條，積極引導(dǎo)全市干群強(qiáng)力促改、主動(dòng)求新，深入謀轉(zhuǎn)、勇于任事。

學(xué)習(xí)考察謀轉(zhuǎn)。把“主動(dòng)對(duì)標(biāo)、積極超標(biāo)、敢于立標(biāo)”作為工作主旋律，握手“珠三角”、走進(jìn)“長(zhǎng)三角”、融入“黃三角”，成功舉辦了第五屆全國(guó)煤焦化產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)發(fā)展研討會(huì)、“長(zhǎng)三角”專家高質(zhì)量發(fā)展河津行等對(duì)外交流活動(dòng)30余場(chǎng)，組織32批270名干部下江南、取真經(jīng)，2批50名拔尖人才赴港澳培訓(xùn)交流，選派34名同志赴省政府駐外辦事處、安吉、張家港等地掛職鍛煉，4次組團(tuán)赴德國(guó)、哈薩克斯坦、黑山等國(guó)交流訪問(wèn)，推動(dòng)干部隊(duì)伍從整體上轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，全力克服自滿、自負(fù)、自卑、自我的“四自”心理，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

頂層設(shè)計(jì)促轉(zhuǎn)。立足河津在全國(guó)全省發(fā)展大局中的新方位、新坐標(biāo)和比較優(yōu)勢(shì)，積極搶抓中部地區(qū)崛起、中原城市群發(fā)展、晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作、山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，先后開(kāi)展“喜迎十九大、建設(shè)大運(yùn)城、河津怎么干”大學(xué)習(xí)大調(diào)研大討論、“群眾提、大家定、政府辦”和市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部大調(diào)研等活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)，匯集民智民意，深入反復(fù)論證，明確提出“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”的總體思路、“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城，勠力促轉(zhuǎn)型，打造副中心”的總抓手、“兩河強(qiáng)市、中原名城、華夏鋁都、開(kāi)放高地”的科學(xué)定位和“全面建設(shè)開(kāi)放智慧綠色文明幸福新河津”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步廓清發(fā)展思路，篤定前行方向；同時(shí)聘請(qǐng)清華大學(xué)等全國(guó)一流專家團(tuán)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展戰(zhàn)略、全域旅游等八項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)勾勒完成，發(fā)展藍(lán)圖徐徐展開(kāi)。

從獨(dú)大到多元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趟出新路

習(xí)近平總書(shū)記指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。河津市堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決跳出“經(jīng)濟(jì)好時(shí)無(wú)暇轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)差時(shí)無(wú)力轉(zhuǎn)型”的怪圈，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚焦發(fā)力，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”，全力構(gòu)建支撐多元、布局優(yōu)化、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升發(fā)展 “含金量”“含新量”“含綠量”。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)。確定“一綱二化三集四為”工業(yè)發(fā)展思路（“一綱”即轉(zhuǎn)型為綱，“二化”即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，“三集”即集聚整合、集約利用、集群發(fā)展，“四為”即創(chuàng)新為上、改革為要、開(kāi)放為先、環(huán)境為本），以河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為突破點(diǎn)，大力實(shí)施“龍騰虎躍”“群星燦爛”“鳳還巢”三大計(jì)劃。2019年確定總投資158億元的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中轉(zhuǎn)型項(xiàng)目占產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的92%；聚焦煤炭“減、優(yōu)、綠”不散光，退出煤炭產(chǎn)能30萬(wàn)噸；強(qiáng)力推進(jìn)焦化、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)淘汰、整合、升級(jí)、入園，高端煤化工、新材料等先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)壯大，努力打造北方資源型城市新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量。聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)興旺等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞“東苗木、西灘涂、南農(nóng)旅、北修復(fù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，堅(jiān)持“主體龍頭化、種養(yǎng)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)特色化、加工精細(xì)化、流通平臺(tái)化”思路，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，做精做特連伯韭菜、夏村葡萄、南里山楂等特色產(chǎn)品，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.94萬(wàn)畝，培育4個(gè)精品農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)展707家專業(yè)合作社、60家家庭農(nóng)場(chǎng)、16家龍頭企業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村邁出新步伐。

打造文旅融合支柱。圍繞山西建設(shè)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，立足全省黃河旅游板塊發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打好“全域旅游、特色產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)慶”三張牌。比如，推進(jìn)薛仁貴故里景區(qū)、古耿文化園等項(xiàng)目建設(shè)，與陜西韓城攜手打造“一河兩岸、世界龍門(mén)”的華夏旅游目的地；加快灰陶琉璃規(guī)?；焚|(zhì)化發(fā)展，舉辦中國(guó)古陶瓷學(xué)會(huì)2019年年會(huì)暨河津窯與宋元窯業(yè)技術(shù)交流學(xué)術(shù)研討會(huì)；成功舉辦對(duì)外（德國(guó)）文化交流周、百名油畫(huà)名家河津行、華夏耿文化研討會(huì)等活動(dòng)40余場(chǎng)，“魚(yú)躍龍門(mén)•華耀河津”文化品牌全面唱響，文旅融合逐漸成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新支柱。

從保守到創(chuàng)新，機(jī)制轉(zhuǎn)軌拓展新路

習(xí)近平總書(shū)記指出，要“著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力、抓落實(shí)，堅(jiān)定不移破除利益固化的藩籬、破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端”。河津市加快“趕考”中“補(bǔ)考”，不斷深化改革，增強(qiáng)開(kāi)放實(shí)效，著力打造資源型城市新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)力新形象。

鍥而不舍深化改革。牢固樹(shù)立“改革不能落后、改革必須先行”的理念，以“三個(gè)三”方法推進(jìn)7方面42項(xiàng)重大改革任務(wù)，開(kāi)發(fā)區(qū)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革走在全省前列。堅(jiān)持把“放管服”改革作為破題之舉，在山西省首家發(fā)布《河津市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)》，12家單位出臺(tái)92條改革措施，部分審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限在全省辦理時(shí)限的基礎(chǔ)上再縮短30%—50%，加快實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的目標(biāo)；作為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣市，探索形成了清產(chǎn)核資“八步走”工作法（清查入賬、分類登記、逐項(xiàng)核實(shí)、公開(kāi)公示、民主決策、審核把關(guān)、發(fā)布公告、建檔錄入）和壯大集體經(jīng)濟(jì)“五大模式”（集體領(lǐng)航、村企共榮、田園旅游、依城興商、轉(zhuǎn)型搬遷），加快實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。

堅(jiān)持不懈擴(kuò)大開(kāi)放。兩年來(lái)，河津市立足“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，努力將自身打造成內(nèi)陸地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放新高地。設(shè)立河津駐德國(guó)、意大利商務(wù)代表處，與南非、意大利的4個(gè)省市簽署合作備忘錄、締結(jié)友好城市，建設(shè)中意產(chǎn)業(yè)園；河津市10余家企業(yè)的20余種產(chǎn)品出口30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“一帶一路”建設(shè)中出現(xiàn)更多“河津身影”；全面深化與陜西韓城的區(qū)域一體化發(fā)展，蒙華鐵路、108國(guó)道改線、韓城—河津—侯馬城際鐵路、通用機(jī)場(chǎng)、沿黃旅游路等開(kāi)放大通道加快建設(shè)；成立對(duì)外商會(huì)7家，舉辦河津長(zhǎng)三角地區(qū)投資合作大會(huì)、“與世界面對(duì)面”暨河津之夜專場(chǎng)推介、珠三角新材料產(chǎn)業(yè)推介大會(huì)等招商活動(dòng)30余次；9月份還將與商務(wù)部商業(yè)發(fā)展中心共同舉辦全國(guó)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇。

持之以恒全面創(chuàng)新。強(qiáng)化“資源有限而創(chuàng)新無(wú)限”的理念，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，與天津大學(xué)、上海鋁工業(yè)協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建鋁工業(yè)、煤化工兩個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心3個(gè)，入庫(kù)科技型中小企業(yè)13家，培育高新技術(shù)企業(yè)5家；聘請(qǐng)倪維斗、楊啟業(yè)等24名院士學(xué)者擔(dān)任河津智庫(kù)專家、高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)和產(chǎn)業(yè)推介大使；創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地4個(gè)，吸引“鳳還巢”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系，打造源泉充分涌流的創(chuàng)新生態(tài)高地。

從求穩(wěn)到思進(jìn)，作風(fēng)轉(zhuǎn)變夯實(shí)新路

領(lǐng)導(dǎo)干部既要有想干事、真干事的自覺(jué)，又要有會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)。河津市堅(jiān)持把建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為新時(shí)代的奮斗“底色”。

把好“導(dǎo)向關(guān)”。落實(shí)新時(shí)代好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹(shù)立“政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬”的用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“五關(guān)四察三結(jié)合”的考察模式（五關(guān)即政治忠誠(chéng)關(guān)、政治定力關(guān)、政治擔(dān)當(dāng)關(guān)、政治能力關(guān)、政治自律關(guān)；四察即提拔使用“考察”、日常管理“觀察”、工作一線“洞察”、年終考核“互察”；三結(jié)合即與干部任免相結(jié)合、與干部管理相結(jié)合、與干部培養(yǎng)相結(jié)合），讓旗幟鮮明講政治成為黨員干部的第一特征和根本底色；落實(shí)選拔優(yōu)秀年輕干部“千人計(jì)劃”，建立35歲以下全日制本科干部臺(tái)賬，兩年來(lái)在項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等工作一線選拔年輕干部48人，占比22.6%。

把好“管理關(guān)”。邀請(qǐng)全國(guó)知名專家學(xué)者開(kāi)設(shè)專題講座14場(chǎng)、干部培訓(xùn)班16期，舉辦中央黨校河津市黨員干部專題培訓(xùn)班2期，選派806名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)等基層一線“經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干”；開(kāi)展為期兩個(gè)月的干部紀(jì)律作風(fēng)大整頓，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，全市上下形成人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的良好氛圍。

把好“考核關(guān)”。全面實(shí)行重點(diǎn)工作承諾制、重大事項(xiàng)報(bào)告制、重點(diǎn)工作末位分析制和市管領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況多角度監(jiān)督管理考核測(cè)評(píng)辦法的“3+1”考核評(píng)價(jià)體系，并隆重評(píng)選表彰“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”十大先進(jìn)典型；探索出臺(tái)《河津市激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則》，明確了容錯(cuò)免責(zé)的范圍和邊界，全面激活激情干事、精準(zhǔn)干事、開(kāi)拓干事的一池春水。

從黑灰到藍(lán)綠，環(huán)境轉(zhuǎn)優(yōu)扮靚新路

習(xí)近平總書(shū)記指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。河津市堅(jiān)持把“生態(tài)立市”作為高質(zhì)量發(fā)展的首位戰(zhàn)略，大力踐行“兩山”理念，扎實(shí)開(kāi)展“4510”綠色行動(dòng)（“4”指做好產(chǎn)業(yè)、山水、城市、鄉(xiāng)村“四篇文章”；“5”指推進(jìn)“五城同創(chuàng)”；“10”指打好企業(yè)提標(biāo)改造、散亂污企業(yè)整治、固廢危廢治理、礦山生態(tài)修復(fù)、水系保護(hù)修復(fù)、揚(yáng)塵霧霾治理、柴油貨車(chē)污染治理、城鄉(xiāng)垃圾治理、城鄉(xiāng)清潔供暖、全域造林綠化“十大戰(zhàn)役”），努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗河津。

堅(jiān)持鐵腕治污。河津市始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車(chē)、降塵五管齊下，嚴(yán)格落實(shí)“332”黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦工作機(jī)制和縣處級(jí)干部夜查機(jī)制。同時(shí)深入開(kāi)展“百日清零”等專項(xiàng)行動(dòng)，取締“散亂污”企業(yè)300余家，停產(chǎn)整治745家；中央環(huán)保督察交辦、省委省政府環(huán)保督察交辦的36個(gè)具體問(wèn)題全部整改到位。

狠抓提標(biāo)改造。投資30億元實(shí)施企業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造，完成30家重點(diǎn)企業(yè)特別排放限值改造、26家企業(yè)料堆場(chǎng)全密閉、59家企業(yè)VOC治理、13家企業(yè)污水深度處理，3年內(nèi)分批關(guān)停淘汰所有炭化室高度4.3米的焦化項(xiàng)目。

全域造林綠化。聘請(qǐng)貴州苗夫集團(tuán)編制全域生態(tài)規(guī)劃，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，探索出“政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)、多元投資、專業(yè)管護(hù)、群眾受益”的“河津模式”，新造林5萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，讓河津早日重現(xiàn)清風(fēng)明月、碧波蕩漾、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、繁星閃爍的美好景象。

舟至中流催帆競(jìng)，擊楫勇進(jìn)破浪行。河津市將深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市重大決策部署，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取、攀登高峰，讓資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路越走越寬，全面建設(shè)開(kāi)放智慧綠色文明幸福新河津，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年！

【本文作者為中共運(yùn)城市委常委、河津市委書(shū)記】

責(zé)編：賀勝蘭 / 臧雪文(見(jiàn)習(xí))