原標(biāo)題：慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心舉行新聞發(fā)布會(huì)

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：70年來(lái)“三農(nóng)”領(lǐng)域成就值得大書(shū)特書(shū)

9月27日，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹新中國(guó)成立70年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和扶貧成就。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦和國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

韓長(zhǎng)賦在介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就時(shí)表示，70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放和黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過(guò)輝煌的歷程。70年滄桑巨變，“三農(nóng)”領(lǐng)域有很多事值得大書(shū)特書(shū)。

“三農(nóng)”領(lǐng)域取得五大歷史性成就

韓長(zhǎng)賦重點(diǎn)介紹了70年來(lái)我國(guó)“三農(nóng)”領(lǐng)域取得的五大歷史性成就。

成功解決了14億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題。1949年，我國(guó)糧食產(chǎn)量?jī)H有2264億斤，70年里先后邁過(guò)11個(gè)千億斤臺(tái)階，現(xiàn)已連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，“油瓶子”“菜籃子”“果盤(pán)子”供應(yīng)充足，用占世界9%的耕地養(yǎng)活了占世界近20%的人口，成為世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

基本消除了農(nóng)村絕對(duì)貧困。改革開(kāi)放初期，我國(guó)農(nóng)村貧困人口有7.7億，2018年底減少到1660萬(wàn)，2020年即將全部脫貧，農(nóng)民人均可支配收入比1949年實(shí)際增長(zhǎng)40倍（扣除物價(jià)因素），達(dá)到14617元，超過(guò)99%的建制村通了硬化路，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了質(zhì)的飛躍。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%，良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到6.4億畝，糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)80%，進(jìn)入主要依靠科技裝備驅(qū)動(dòng)的新階段。質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)加快發(fā)展，農(nóng)藥化肥減量增效顯著、使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，手機(jī)正成為農(nóng)民的新農(nóng)具。

形成了一套中國(guó)特色的“三農(nóng)”政策體系。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，堅(jiān)持多予少取放活方針，告別延續(xù)2600多年的“皇糧國(guó)稅”，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，土地承包期再延長(zhǎng)30年，推行“三權(quán)分置”改革，搭建起農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的制度框架。

開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新篇章。兩年來(lái)，鄉(xiāng)村振興全面啟動(dòng)，規(guī)劃體系、政策體系不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。

韓長(zhǎng)賦指出，70年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，最根本的有兩條：一是始終堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證“三農(nóng)”改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)；二是始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，保護(hù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性。

今年糧食產(chǎn)量有望穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上

糧食安全一直為全社會(huì)高度關(guān)注。在回答記者關(guān)于目前我國(guó)糧食安全狀況的問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦表示，洪范八政，食為政首，黨和國(guó)家始終把解決老百姓的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事。不斷鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)和生產(chǎn)者補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；在全國(guó)劃定永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，劃定10.58億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，每年建設(shè)8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；強(qiáng)化科技研發(fā)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，集成推廣高產(chǎn)高效綠色生態(tài)的生產(chǎn)技術(shù)，一系列措施為保障糧食安全提供了有力支撐。2004年以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)記錄的“十五連豐”，人均糧食占有量達(dá)到470多公斤。

今年夏糧增產(chǎn)，秋糧面積和去年基本持平，大部長(zhǎng)勢(shì)良好，如后期不發(fā)生大的臺(tái)風(fēng)或者寒露風(fēng)等自然災(zāi)害，又將迎來(lái)一個(gè)豐收年，糧食產(chǎn)量有望穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。

韓長(zhǎng)賦表示，保障國(guó)家糧食安全是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的首要任務(wù)，我國(guó)糧食消費(fèi)還處在剛性增長(zhǎng)階段，要繼續(xù)貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，保持糧食安全的長(zhǎng)期穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接起來(lái)

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。韓長(zhǎng)賦介紹，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)是“五個(gè)一批”中帶貧面最廣、脫貧人數(shù)最多的。截至目前，貧困地區(qū)已累計(jì)建成各類(lèi)扶貧產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)個(gè)以上，92%的貧困戶(hù)通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”等方式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，各地組建了4100多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專(zhuān)家組，聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員26萬(wàn)人。今年上半年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入5216元，比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)8.4%，增速比全國(guó)農(nóng)民平均增速高1.8%。

韓長(zhǎng)賦表示，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最后沖刺階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將針對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)總體較弱、規(guī)模小、鏈條短等問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，支持貧困地區(qū)挖掘特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；集中精力搞好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，把貧困地區(qū)的特色資源、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶(hù)更好地加入產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接起來(lái)，使貧困戶(hù)能夠持續(xù)增收，鞏固脫貧成果。

就貧困人口就業(yè)能力較弱、創(chuàng)業(yè)存在一定困難等問(wèn)題，劉永富表示，國(guó)務(wù)院扶貧辦組織貧困人口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高貧困戶(hù)技能，注重培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動(dòng)貧困戶(hù)參與到產(chǎn)業(yè)中來(lái)，同時(shí)出臺(tái)支持貧困人口的創(chuàng)業(yè)政策。

深化“三塊地”改革，堅(jiān)持處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系

在回答關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革的問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦表示，土地是農(nóng)業(yè)之本，也是農(nóng)民的命根子。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定，很重要的一條就是始終堅(jiān)持并且不斷鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。下一階段深化農(nóng)村改革還要堅(jiān)持處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，重點(diǎn)是“三塊地”改革。

第一塊是承包地。實(shí)行“三權(quán)分置”，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，更好地激活土地權(quán)能?，F(xiàn)在，全國(guó)耕地有5.4億畝在各種主體間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，7200萬(wàn)農(nóng)戶(hù)參與了流轉(zhuǎn)土地。第二輪土地承包到期之后再延長(zhǎng)30年，從第一輪土地承包算起，我國(guó)農(nóng)村土地承包關(guān)系將穩(wěn)定75年，讓各方面都有穩(wěn)定的預(yù)期。目前，已經(jīng)基本完成了農(nóng)村承包地的確權(quán)登記頒證，為下一步的30年延包打下了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將選擇一部分縣市進(jìn)行延包試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上形成全國(guó)的配套政策和延包辦法。

第二塊是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》明確，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃，并且經(jīng)過(guò)三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，可以直接入市。全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源，也是集體經(jīng)濟(jì)的重要支柱，一定要管好用好。

第三塊是農(nóng)村宅基地。2015年以來(lái)，全國(guó)有33個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。宅基地涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，也涉及到農(nóng)村的穩(wěn)定。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，再選擇一批縣（市、區(qū)）深化改革試點(diǎn)，拓展試點(diǎn)范圍、豐富試點(diǎn)內(nèi)容、完善制度設(shè)計(jì)。重點(diǎn)是探索宅基地“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)，既維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，又為鄉(xiāng)村振興增添活力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得積極成效

在回答記者關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)措施問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，兩年來(lái)，黨中央高度重視，各地各部門(mén)采取有力措施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施開(kāi)局良好，取得積極成效。

中央印發(fā)了全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署了一系列重大工程、重大計(jì)劃和重大行動(dòng)，配套實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。各省出臺(tái)省級(jí)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，大多數(shù)市縣也制定了市縣規(guī)劃和方案，從中央到地方，鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)書(shū)、施工圖都已經(jīng)明確。

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，親自部署和推動(dòng)實(shí)施了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，在浙江打造了一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為其他地區(qū)提供了可學(xué)可鑒的樣板。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委系統(tǒng)總結(jié)了浙江“千萬(wàn)工程”的成功經(jīng)驗(yàn)，中央轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與浙江正在共同建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范省，通過(guò)典型引路帶動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興。

目前，中央已就發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，農(nóng)村已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批各具特色的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推開(kāi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還選擇了100個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個(gè)村開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。

黨中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，這是我們黨歷史上首次專(zhuān)門(mén)就農(nóng)村工作出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了政治和組織保障。

另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定土地出讓收入更多投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革方案、建立鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度等，落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，將按照中央部署要求，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效顯著

劉永富介紹了70年來(lái)我國(guó)減貧事業(yè)成就，他表示，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府秉持以人民為中心理念，發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，把消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效顯著，即將消除農(nóng)村絕對(duì)貧困。

按照我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2013-2018年我國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8000多萬(wàn)人，每年減貧人數(shù)都保持在1200萬(wàn)以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。

貧困地區(qū)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入大量增加，發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著改善，貧困群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。貧困縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高出全國(guó)平均水平2個(gè)多百分點(diǎn)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高出全國(guó)農(nóng)村平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展差距逐步縮小。農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系不斷改善，人民群眾獲得感明顯提升，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。