近年來，遼寧省錦州市著眼推動建強“三農”戰(zhàn)略后院，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向、目標導向和效果導向相統(tǒng)一，舉全市之力，打好“加減乘除”組合拳，打贏村集體增收入、農民增收益，到2020年底全部消除薄弱村的“雙增一消”攻堅戰(zhàn)。2017年以來，全市農村基層黨組織規(guī)范化建設標兵單位244個；截至2019年6月底，全市“空殼村”由2017年的560個減少到166個，同比下降71%，年收入5萬元以上的村增加到614個，同比增長89%。

聚焦頭雁引領，做好干部配備的“加法”。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，積極推動干部配備向“三農”工作傾斜，努力培養(yǎng)建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。2019年初以來，先后選拔3名經驗豐富、熟悉農業(yè)農村工作的干部擔任市農業(yè)農村局和市扶貧辦正副職，選派16名干部到縣鄉(xiāng)兩級政府班子掛職鍛煉，選拔使用41名“80后”優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨政正職；在從市直部門選派548名到鄉(xiāng)村工作干部的基礎上，攜手遼寧省農信社黨委，從錦州市農信社所屬5家縣級行社選派191名優(yōu)秀基層一線信貸員到全市25個貧困村、166個集體經濟“空殼村”擔任金融助理，開展為期2年的金融服務，將累計為全市實施強農、惠農、富農項目提供5億元的貸款余額，全面開啟了金融服務鄉(xiāng)村振興的“錦州實踐”；制定出臺了《關于實施“領頭雁”工程加強村黨組織書記隊伍建設的實施意見》，首次對不合格、不勝任、不盡職3種類型作出明確界定，調整撤換村黨組織書記103人，堅決給年輕人、文化人、能人騰地方，有效地激活了推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“一池活水”。

聚焦精準制導，做好制約發(fā)展的“減法”。聚焦貧困村、“空殼村”“薄弱村”發(fā)展?jié)摿﹄y挖、資金難籌、項目難上等問題，堅持因村制宜、靶向施策，一把鑰匙開一把鎖。制定出臺《關于全市深化農村改革、發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》，提出了利用土地確權成果、盤活“三資”、推廣分布式光伏發(fā)電項目等12條“含金量”較高的政策進行點穴式滴灌。先后在北鎮(zhèn)市、義縣組織召開全市發(fā)展壯大村級集體經濟現(xiàn)場會，為發(fā)展壯大村級集體經濟搭建平臺、提供載體；在全省率先推行扶持村級集體經濟項目競爭立項工作，采取逐級申報、競爭立項、實地勘驗、綜合打分等辦法，實行村黨組織和帶頭人不過硬“一票否決”的方式，較好地解決了全市160個“扶持村”整體效益不高的問題。北鎮(zhèn)市沙子河街道馬家荒村通過流轉土地3300畝，將土地確權中漲出的214畝集體土地收回發(fā)包，增加村集體經濟年收入近20萬元；義縣前楊鎮(zhèn)沙河子村第一書記成功引入上海梵深集團投資1.8億元的“錦州金利源環(huán)保有限公司危險廢物綜合利用”項目，按照“飛地政策”落地“第一書記產業(yè)園”，使該村集體經濟年收入10多萬元，實現(xiàn)了選派干部“飛地經濟”項目“零”的突破。

聚焦嚴管厚愛，做好激勵擔當?shù)?ldquo;乘法”。堅持嚴管與厚愛相結合，最大限度地激勵基層一線干部在農村這片廣闊大地上大有可為、大有作為，助推引領發(fā)展的“火車頭”越跑越快。把發(fā)展壯大村級集體經濟納入縣鄉(xiāng)黨建述職評議考核和抓基層黨建項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導班子成員每人至少包扶1個薄弱村，3年內未摘掉薄弱帽子的，進行組織調整；市委常委、組織部長李向毅親自告誡約談村級集體經濟排名靠后的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57名黨委書記、副書記、組織委員，并責令限期整改；實行村黨組織書記基本報酬加績效獎勵報酬、報酬待遇與村級集體經濟增收額度比例掛鉤、職業(yè)化管理等制度，每兩年組織全市2500多名正職村（社區(qū)）干部免費健康體檢，切實讓村黨組織書記待遇有保障、工作有勁頭、生活有依靠。對政治表現(xiàn)過硬、工作實績突出的選派干部，該提拔的提拔、該表彰的表彰，市、縣兩級先后提拔副縣級領導干部11人、科級干部137人，調整到重要崗位的62人；選派干部中，有2人被評為遼寧省五一勞動獎章獲得者，10人被評為錦州市五一勞動獎章獲得者，1人被評為“錦州好人”，6人被選樹為全市新時代新?lián)斝伦鳛橄冗M典型。

聚焦改革創(chuàng)新，做好破解難題的“除法”。堅持向改革要動力，把深入實施農村“三變”改革作為破除發(fā)展辦法不多、路子不寬、動力不強的“先手棋”，打造了村級集體經濟高質量發(fā)展新的“增長極”。市委書記王德佳同志親自帶隊，率領縣、鄉(xiāng)、村三級干部赴六盤水市學習考察“三變”經驗，進一步打開思想“天窗”；舉辦6期農村“三變”改革專題培訓班，邀請六盤水市“三變”辦副主任巡回授課、現(xiàn)場答疑，組織縣、鄉(xiāng)、村相關人員2700多人參加培訓；組織編印《農村“三變”改革指導手冊》《發(fā)展壯大村級集體經濟典型案例》2萬冊，所有縣鄉(xiāng)村干部人手一冊，全市上下謀“三變”、用“三變”、推“三變”的氛圍空前濃厚，并結下了累累碩果。截至目前，全市已探索形成了“三變+資源開發(fā)型”“三變+鄉(xiāng)村旅游型”“三變+土地流轉型”等9種成功模式，新成立經濟合作社113個、新上“三變”改革項目197個，全市參與“三變”改革的行政村529個、農民人數(shù)59萬人，整體收入近3億元。