中國財政科學(xué)研究院調(diào)研顯示，多數(shù)企業(yè)對減稅政策的獲得感較高

—— 用更有力的改革和創(chuàng)新來降成本

中國財政科學(xué)研究院調(diào)查顯示，一系列降成本政策持續(xù)發(fā)力，企業(yè)稅費、融資、用能用地成本等出現(xiàn)一定程度下降，多數(shù)企業(yè)對減稅政策的獲得感較高。但同時，人工、物流、原材料等成本仍保持一定上升態(tài)勢。專家表示，企業(yè)降成本要以更加徹底的要素市場化改革來應(yīng)對——

企業(yè)成本到底降了多少？中國財政科學(xué)研究院實地調(diào)研19個省份200余家企業(yè)，并分析了12175份線上調(diào)查問卷。近日，相關(guān)報告正式發(fā)布。

調(diào)查顯示，一系列降成本政策持續(xù)發(fā)揮作用，企業(yè)稅費成本、融資成本、用能用地成本等出現(xiàn)一定程度下降，企業(yè)獲得感增強。但同時，人工、物流、原材料等成本仍保持一定上升態(tài)勢，要以更加徹底的要素市場化改革應(yīng)對。

企業(yè)稅費下降成亮點

中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希介紹，“近年來，各項降成本政策持續(xù)推進和不斷加碼，實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)企業(yè)成本快速上升態(tài)勢得到有效抑制，企業(yè)總體負擔(dān)有所下降，生產(chǎn)經(jīng)營狀況得以改善。尤其是得益于持續(xù)的大規(guī)模減稅降費，企業(yè)稅費負擔(dān)出現(xiàn)較大幅度下降，成為降成本政策的突出亮點”。

從此次調(diào)研情況看，多數(shù)企業(yè)對減稅政策的獲得感較高。超過六成樣本企業(yè)“企業(yè)納稅總額占營業(yè)收入之比”小于5%，即百元收入納稅不足5元。同時，94%以上樣本企業(yè)百元收入納稅不足15元。企業(yè)納稅總額占綜合成本費用之比的3年均值為2.48%，且呈逐年下降趨勢，從2016年的2.86%降至2018年的2.24%。

中國財政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕介紹，“調(diào)查顯示，市場主體將節(jié)省下來的稅費資金用于擴大投資、增加研發(fā)、雇傭人員等。以增值稅為例，樣本企業(yè)減繳稅額29.8%用于增加利潤，18.9%用于降低價格，17.4%用于增加研發(fā)，15.2%用于提高工資等”。

此外，企業(yè)也感受到用能用地成本增速明顯回落。調(diào)查顯示，過去3年實體經(jīng)濟企業(yè)平均用電成本雖持續(xù)增長，但增幅明顯下降，從2017年的7.66%降至2018年的0.96%。2016年至2018年，實體經(jīng)濟企業(yè)的平均用房用地成本呈現(xiàn)上升趨勢，但增速明顯放緩。

“近年來，各級政府不斷優(yōu)化營商環(huán)境，取得了較大成效，制度性交易成本不斷下降。”劉尚希說。2018年，69.03%的樣本企業(yè)認為營商環(huán)境有所改善，比上一年度高出16個百分點；53.82%的樣本企業(yè)認為營商環(huán)境改善程度最大的方面是辦事程序優(yōu)化和時間節(jié)省。

在企業(yè)融資成本方面，實體企業(yè)債券融資成本下降明顯。中國財政科學(xué)研究院金融研究中心副主任封北麟介紹，2018年上半年實體企業(yè)債券融資成本較高，2018年2月份AA級5年期企業(yè)債券到期收益率為5.9%，半年期短融到期收益率為5.22%，中期票據(jù)為 5.91%。隨著2018年下半年債券市場政策放松，利率一路下降。今年6月份，企業(yè)債券、短融和中期票據(jù)到期收益率分別降至4.96%、3.46%和4.93%。

人工物流成本仍較高

調(diào)研顯示，企業(yè)人工成本、物流成本、原材料成本等仍在不斷上升。在人工成本方面，過去3年實體經(jīng)濟企業(yè)的人均工資持續(xù)較快增長，年均增速達到8.37%。其中，東部地區(qū)年均增速更是高達9.22%。

在物流成本方面，2016年至2018年，企業(yè)戶均物流成本年均增長19.7%。分區(qū)域來看，中部地區(qū)企業(yè)戶均物流成本增長最快（增速為25.90%），東北地區(qū)企業(yè)戶均物流成本增長最慢（增速為12.28%）。

2016年至2018年間，國有企業(yè)戶均物流成本最高，3年均值為5637.06萬元；小型企業(yè)戶均物流成本最低，3年均值為429.38萬元；中型、微型企業(yè)戶均物流成本處于中間水平。分行業(yè)來看，除租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)下降外，其他多數(shù)行業(yè)戶均物流成本呈上升趨勢。樣本企業(yè)普遍認為，人工成本增加是導(dǎo)致物流成本上升的首要因素，其次還包括燃油價格上升、車輛保養(yǎng)維修費用上升等因素。

原材料成本是決定企業(yè)盈利水平和市場競爭力的重要因素。過去3年，實體經(jīng)濟企業(yè)戶均原材料成本年均增速高達17.68%。從區(qū)域來看，戶均原材料成本增長最快的是東北地區(qū)，相應(yīng)增速為29.59%；東部地區(qū)企業(yè)戶均原材料成本增速最低，為14.84%。相對而言，中西部地區(qū)企業(yè)戶均原材料成本增速處于中間水平。

分行業(yè)來看，除倉儲業(yè)外，大部分行業(yè)企業(yè)戶均原材料成本呈上升趨勢。2016年至2018年，批發(fā)業(yè)戶均原材料成本最高，3年均值為49878.30萬元；物業(yè)管理業(yè)戶均原材料成本最低，3年均值為257.90萬元。

改革創(chuàng)新是根本之道

劉尚希認為，“政府直接降成本和政策式降成本側(cè)重于‘減負’，即依據(jù)明確的政策工具或政策導(dǎo)向，實現(xiàn)企業(yè)各類成本負擔(dān)的直接下降。政府間接降成本和改革式降成本則更強調(diào)‘創(chuàng)新’，即要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、政府帶動企業(yè)的功能，通過政府、企業(yè)兩方面的創(chuàng)新，實現(xiàn)成本結(jié)構(gòu)長遠、持續(xù)的合理安排。當(dāng)前，降成本要盡快轉(zhuǎn)向政府間接降成本和改革式降成本的方向。”

“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意味著高技術(shù)、高人力資本投入，自然伴隨著成本增加。創(chuàng)新是降成本的前提，能夠持續(xù)提供降成本動力。”劉尚希說，降成本創(chuàng)新主體包括兩大方面：一是政府的創(chuàng)新，二是企業(yè)的創(chuàng)新。政府創(chuàng)新是在前期政策性降成本基礎(chǔ)上，進一步推動改革式降成本；企業(yè)創(chuàng)新則是加大創(chuàng)新投入，致力于提高核心競爭力。

中國財政科學(xué)研究院財政與國家治理研究中心主任趙福昌認為，“下一步，應(yīng)在推動‘放管服’改革向縱深協(xié)調(diào)發(fā)展、繼續(xù)提升行政效率基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實際，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特征和區(qū)域優(yōu)勢，通過打造和提升產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚和效率提升，降低企業(yè)成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境”。

“應(yīng)繼續(xù)大力完善和探索發(fā)展多層次多渠道的融資市場體系，全面提升科創(chuàng)型企業(yè)股權(quán)融資的服務(wù)能力，同時加快培育和壯大一批有實力、有戰(zhàn)略眼光的長期機構(gòu)投資者，完善創(chuàng)投退出機制，降低融資成本。”中國財政科學(xué)研究院財務(wù)與會計研究中心主任徐玉德說。

《政府工作報告》在部署今年工作任務(wù)時，提出降低貸款成本、明顯降低中小微企業(yè)綜合融資成本、降低制度性交易成本、降低制造業(yè)用電成本等任務(wù)。日前公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》則以法律形式固定了“著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實降低制度性交易成本”“降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本”“優(yōu)化簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費，降低通關(guān)成本”等多項降成本措施。