11月15日，2019森林城市建設(shè)座談會(huì)在河南信陽召開。我國森林城市建設(shè)自2004年啟動(dòng)以來，已經(jīng)走過了15年的發(fā)展歷程。當(dāng)前我國森林城市建設(shè)情況如何，面臨哪些新形勢和新變化，下一步將如何發(fā)力？帶著這一系列問題，記者采訪了國家林業(yè)和草原局局長張建龍。

我國森林城市建設(shè)自2004年啟動(dòng)以來，已經(jīng)走過了15年的發(fā)展歷程。當(dāng)前森林城市建設(shè)情況如何，面臨哪些新形勢，下一步將如何發(fā)力？就此，記者采訪了國家林業(yè)和草原局局長張建龍。

建設(shè)成效如何

“黨中央、國務(wù)院高度重視國土綠化和森林城市建設(shè)。特別是黨的十八大以來，森林城市建設(shè)在推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)中地位和作用越發(fā)凸顯。15年來，全國有387個(gè)城市開展國家森林城市創(chuàng)建，有194個(gè)城市被授予國家森林城市稱號(hào)，有19個(gè)省份開展了省級(jí)森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，有11個(gè)省份還開展了森林城市群建設(shè)，形成了跨區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)的建設(shè)體系，探索出一條具有中國特色的森林城市建設(shè)之路，取得了令人矚目的成效。”11月15日在河南信陽召開的2019森林城市建設(shè)座談會(huì)上，國家林業(yè)和草原局局長張建龍如是說。

黨的十八大以來，森林城市建設(shè)進(jìn)程加快。全國新增創(chuàng)森城市346個(gè)，新授予國家森林城市稱號(hào)153個(gè)，分別占總數(shù)的89%和79%，還新增了8個(gè)省份開展省級(jí)森林城市創(chuàng)建活動(dòng)。森林城市建設(shè)加快了城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)步伐，為維護(hù)國土生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。

張建龍告訴記者，創(chuàng)森城市大力推進(jìn)城區(qū)綠化、工程造林、荒山礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)森林綠地面積。創(chuàng)森期間，每個(gè)創(chuàng)森城市平均每年完成新造林面積占市域面積0.5%以上，有力推進(jìn)了森林資源增長和國土綠化進(jìn)程。各地堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，讓森林融入城市的每一個(gè)組成單元，實(shí)現(xiàn)了林居相依、林水相依、林路相依、林田相依，努力擴(kuò)大城市生態(tài)空間；積極探索森林城市群建設(shè)模式，加強(qiáng)生態(tài)廊道、城市周邊、城市之間綠化，實(shí)現(xiàn)城市群區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)互連互通，提升了城市群自然系統(tǒng)生態(tài)功能，提高了區(qū)域發(fā)展生態(tài)承載力，為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。

面臨哪些新要求

站在新的歷史起點(diǎn)上，森林城市建設(shè)面臨哪些新形勢、新要求？

“森林城市建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是城市生態(tài)治理的重要抓手，是美麗中國建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn)，建設(shè)美麗中國要在城市率先實(shí)現(xiàn)。這就要求我們把森林城市建設(shè)作為生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的有力抓手，不斷提高森林城市建設(shè)水平，推動(dòng)完善城市生態(tài)文明制度建設(shè)，加快推進(jìn)森林城市建設(shè)步伐，打造天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗中國樣板，為如期建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)。”張建龍說。

此外，人民群眾向往優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新需要，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，也對(duì)森林城市建設(shè)提出了更高要求。當(dāng)前，世界各國普遍重視通過發(fā)展城市森林，改善城市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。今年9月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織宣布了“城市綠色長城”倡議，旨在增加城市森林和樹木，支持基于自然的氣候變化解決方案。目前，我國城市建成區(qū)綠地率僅為37.9%，人均公園綠地面積只有14.1平方米，遠(yuǎn)低于世界城市平均水平，城市需要增加綠量。

張建龍表示，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，是黨的十九大、十九屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。謀劃好、推進(jìn)好、落實(shí)好大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，是林草部門當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，而創(chuàng)建森林城市是實(shí)現(xiàn)國土綠化的一個(gè)重要抓手。

如何科學(xué)有序推進(jìn)

新形勢下，深入推進(jìn)森林城市建設(shè)，必須踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以建設(shè)美麗中國為總目標(biāo)，以滿足人民群眾美好生活需要為總?cè)蝿?wù)，擴(kuò)大生態(tài)空間，提升生態(tài)服務(wù)功能，弘揚(yáng)生態(tài)文化。

在森林城市實(shí)際建設(shè)過程中，有些地方盲目追求綠化速度和視覺效果，存在不合理的“高大密”現(xiàn)象，引起社會(huì)輿論的關(guān)注。“多年來，全國綠化委員會(huì)、國家林草局及有關(guān)部門針對(duì)城市科學(xué)綠化問題，相應(yīng)出臺(tái)了一系列規(guī)范文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出了明確要求。森林城市建設(shè)一定要講科學(xué)、用科學(xué)，堅(jiān)決杜絕急功近利、盲目決策行為。要注重提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能，堅(jiān)持把以鄉(xiāng)土樹種為主、植物配置多樣化等科學(xué)理念落到實(shí)處，堅(jiān)決反對(duì)大樹進(jìn)城、搞奇花異草等錯(cuò)誤做法。”張建龍說。

森林城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既是發(fā)展森林綠地、修復(fù)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的過程，也是弘揚(yáng)生態(tài)文化、提升城鄉(xiāng)居民生態(tài)文明素質(zhì)的過程，必須做好頂層設(shè)計(jì)。只有建立健全森林城市建設(shè)指標(biāo)體系，研究建立科學(xué)的考核評(píng)估退出機(jī)制，使森林城市建設(shè)指標(biāo)體系更加完整，建設(shè)考評(píng)機(jī)制更加科學(xué)，創(chuàng)森效果才能更加持久有效。比如“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)等國家重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)的森林城市建設(shè)，必須作為重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)。目前，國家林草局已經(jīng)制定了《國家森林城市建設(shè)管理辦法》，張建龍認(rèn)為，各省份也要相應(yīng)制定省級(jí)森林城市管理辦法，努力形成公眾參與、社會(huì)評(píng)價(jià)、專家咨詢的民主管理機(jī)制。

明年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃制定“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。張建龍說，各級(jí)林草主管部門要在做好“十三五”森林城市建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，抓緊研究推進(jìn)“十四五”森林城市建設(shè)規(guī)劃編制工作。