商合杭鐵路蕪湖長江公鐵大橋公路主線橋日前全面貫通。新華社發(fā)
廣西鹿寨縣橘橙豐收。新華社發(fā)
【經(jīng)濟(jì)界面】
時間的長河即將抵達(dá)2020年，這是具有特殊重要意義的一年。到2020年我國將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，意味著困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性地得到解決，中國人民將書寫人類發(fā)展史上的偉大傳奇。
確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。2020年既是決勝期，也是攻堅期，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議勾畫出明年中國經(jīng)濟(jì)前行的軌跡，對全面建成小康社會圓滿收官進(jìn)行戰(zhàn)略部署。
決勝2020，信心和底氣看這里——
1.穩(wěn)健前行，全面建成小康社會勝利在望
12月16日，紛飛瑞雪降落北京城，國家統(tǒng)計局在這一天發(fā)布的數(shù)據(jù)也如喜雪潤物，進(jìn)一步提振信心。11月份，我國主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，完成全年預(yù)期增長目標(biāo)有基礎(chǔ)、有條件。
而就在前一天，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，預(yù)計2019年我國減貧人口將超過1000萬，這意味著，到今年底，95%以上的貧困人口可以脫貧，90%以上的貧困縣可以摘帽，精準(zhǔn)脫貧成效顯著。
今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，但“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘。”不懼風(fēng)雨保持定力穩(wěn)健前行，中國交出了穩(wěn)中有進(jìn)的成績單。今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.2%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，全年有望保持在年初確定的6%～6.5%的目標(biāo)區(qū)間內(nèi)。中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性與潛力，增長、物價、就業(yè)和國際收支等宏觀經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)均符合預(yù)期，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，人民群眾幸福感、獲得感、安全感進(jìn)一步提升。全面建成小康社會取得了新的重大進(jìn)展。
“‘十三五’規(guī)劃主要指標(biāo)的進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會勝利在望。”在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心日前主辦的“2019—2020中國經(jīng)濟(jì)年會”上，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀明確表示，應(yīng)對重重壓力，我國經(jīng)濟(jì)依舊風(fēng)景這邊獨好。今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值總量接近100萬億元，折合成美元人均將突破1萬美元。
按照全面建成小康社會的目標(biāo)，2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番。十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，居民收入在逐步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點不斷涌現(xiàn)，全面建成小康社會的基礎(chǔ)和條件不斷夯實，圓滿收官的底氣和信心不斷增強(qiáng)。“2018年我國人均國民總收入9700多美元。按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國國民收入水平在中上等收入國家的行列。今年前三季度，居民人均可支配收入同比增長6.1%，未來我們將向高收入水平邁進(jìn)。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示。
精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計從來都要走在事物發(fā)展的腳步之后，2019年全年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還要一個月左右才能正式公布，但從主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)中可以讀出未來，大趨勢已經(jīng)非常清晰。
“盡管國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，大國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢明顯，隨著宏觀政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)市場進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級，積極因素增多，我們完全有能力、有條件、有基礎(chǔ)應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示。
2.任務(wù)對標(biāo)，新發(fā)展理念引領(lǐng)決勝攻堅
“今年，我那個沂蒙老區(qū)親戚家的收入又漲了一些，明年他們?nèi)揖鸵獜氐酌撠毩恕?rdquo;
“今年‘雙11’買了不少好東西，明年我們又要漲工資了，我準(zhǔn)備換一部新的5G手機(jī)。”
“今年，北京春雨冬雪都來得很是時候，現(xiàn)在霧霾越來越少，空氣越來越好了，相信明年會更好。”
“今年進(jìn)醫(yī)保的一些藥價格又砍下來一大塊，明年藥價又要降了。”
…………
2020年，充滿期待之年，也是充滿挑戰(zhàn)和壓力之年。要確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。韓文秀表示，全面建成小康社會有定性和定量的相關(guān)要求。三大攻堅戰(zhàn)明確了2020年的目標(biāo)任務(wù)，要對標(biāo)對表目標(biāo)任務(wù)，努力加以完成。
當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。同時世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多。
如何確保決勝全面建成小康社會？做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要對照全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，著力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)各部門和各項政策的協(xié)調(diào)配合。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署明年的經(jīng)濟(jì)工作時指出，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。
中國改革開放以來積累了雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)表明，2018年中國的GDP總量為13.9萬億美元，有220多種工業(yè)產(chǎn)品中國的產(chǎn)量居全球第一。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力非常強(qiáng)；中國有超大的市場規(guī)模，為企業(yè)的升級發(fā)展和未來增長提供了很好的基礎(chǔ)；中國有龐大的人力資本和人才資源，人口的紅利仍然存在。同時，中國全要素生產(chǎn)力的提升還具有較大的潛力，創(chuàng)新驅(qū)動為工業(yè)發(fā)展注入了新動力。
“經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，不僅包括要努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的中高速增長，而且包括就業(yè)的不斷擴(kuò)大，物價總體穩(wěn)定，居民收入同步增長，生態(tài)環(huán)境逐步改善。”寧吉喆強(qiáng)調(diào)。
中國民生銀行首席研究員溫彬指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，這是明年所處的時間節(jié)點和坐標(biāo)方位，是2020年不同以往年度的最大特點，決定了各項經(jīng)濟(jì)工作都有明確的量化目標(biāo)，那就是“十三五”規(guī)劃確定的，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境4方面25項指標(biāo)，與各項目標(biāo)銜接，目前存在的差距就是明年目標(biāo)。
“要確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。目前雖然剩余貧困人口數(shù)量不多，但深度貧困地區(qū)攻堅任務(wù)依然艱巨，也是我們主攻的重點。”劉永富表示，這些地區(qū)有的“三保障”和飲水安全問題還沒有完全解決，有的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，有的內(nèi)生動力不足等，在鞏固脫貧成果、防止返貧方面的任務(wù)還十分艱巨。
3.歷史檢驗，以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
“確保全面建成小康社會圓滿收官，關(guān)鍵是要打好三大攻堅戰(zhàn)。明年是三年行動的最后一年，要按照既定的部署，扎扎實實地完成三大攻堅戰(zhàn)的既定目標(biāo)任務(wù)。”韓文秀強(qiáng)調(diào)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。
改革開放以來，經(jīng)過長期努力，我國經(jīng)濟(jì)實力大幅躍升，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大幅提高，人民生活顯著改善。“明年，要繼續(xù)抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，確保全面建成小康社會。各地情況千差萬別，要盡力而為、量力而行，根據(jù)自身實際完成既定的全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，不要在數(shù)字上層層算賬、層層報賬，更不要弄虛作假。”韓文秀表示。
穩(wěn)字當(dāng)頭，才能為經(jīng)濟(jì)健康前行保駕護(hù)航，才能提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。充分認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變、支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變、長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變，充分把握我國經(jīng)濟(jì)擁有的巨大發(fā)展韌性、潛力和回旋余地。
清華大學(xué)教授李稻葵表示，中國經(jīng)濟(jì)增長潛力很大，盡管國際形勢有所變化，但只要持續(xù)深化改革，中國經(jīng)濟(jì)增長前景可期，2020年經(jīng)濟(jì)增長速度保持在6%或者6%左右完全有可能。
目前我國經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性疊加的問題，處在“三期疊加”影響深化階段，僅僅靠刺激性政策不僅難以達(dá)到理想目標(biāo)，還可能阻礙結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，影響長期健康發(fā)展。
“不要因為經(jīng)濟(jì)下行壓力加大就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要有科學(xué)合理的逆周期調(diào)節(jié)，又要持續(xù)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上用力，把兩者有效地結(jié)合起來，既努力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，又不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出。
“現(xiàn)在我們面臨經(jīng)濟(jì)增長和物價穩(wěn)定、幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定等多重任務(wù)，不能采用大水漫灌式的調(diào)控政策已成各界共識。與此同時，目標(biāo)導(dǎo)向決定我們需要在多重目標(biāo)中尋找多重平衡，因此，逆周期調(diào)節(jié)更加強(qiáng)調(diào)方式方法的創(chuàng)新，而非簡單的數(shù)量擴(kuò)大。”
溫彬表示，當(dāng)前，更需要通過體制機(jī)制改革，釋放改革紅利，激發(fā)市場主體積極性。只有調(diào)控政策穩(wěn)了，才能給市場創(chuàng)造穩(wěn)定預(yù)期，為改革營造良好環(huán)境。
合理的增長是必需，同時更要關(guān)注通過改革實現(xiàn)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，也就是高質(zhì)量發(fā)展。
劉永富表示，下一步，要加快“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧；建立防貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，鞏固脫貧成果防止返貧；深化東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧，助力西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織開展脫貧攻堅“回頭看”工作，查遺補(bǔ)漏，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，我們也要探索打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，如何解決相對貧困的問題。
（本報記者 張翼）
