調(diào)查發(fā)現(xiàn):
·公眾對(duì)于當(dāng)前美好生活的總體評(píng)價(jià)較為樂(lè)觀，更關(guān)注眼前當(dāng)下，覺(jué)得生活有一定的改善，對(duì)未來(lái)抱有良好預(yù)期。黨的十九屆四中全會(huì)后，受訪(fǎng)者對(duì)美好生活的感知更為強(qiáng)烈；
·以時(shí)間點(diǎn)來(lái)看，黨的十九屆四中全會(huì)和民生領(lǐng)域的輿情熱點(diǎn)受到公眾的格外關(guān)注；
·公眾對(duì)于美好生活的具體期望，首先指向“大健康”范疇下的“健康”和“生態(tài)”領(lǐng)域，其次更關(guān)注“平等”“尊重”等有關(guān)個(gè)人效能感、成就感的領(lǐng)域；
·更好地回應(yīng)公眾對(duì)美好生活的需要，根本是要加快國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，更好地落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”，“滿(mǎn)足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。在新時(shí)代、新要求下，處理好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是真正提升人民獲得感和幸福感的重要抉擇，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2019年9月初—12月底，圍繞如何滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要這一主題，人民智庫(kù)面向全國(guó)開(kāi)展大型公眾問(wèn)卷調(diào)查，共回收有效問(wèn)卷8427份。這次調(diào)查旨在深度了解公眾對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的感受與評(píng)價(jià)，描述和分析公眾在生活、工作、精神、社會(huì)治理、社會(huì)環(huán)境等多個(gè)維度中對(duì)美好生活的需要、對(duì)美好生活的體驗(yàn)和期盼。
2017年11月底，黨的十九大閉幕后不久，人民智庫(kù)圍繞“社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，公眾對(duì)美好生活有哪些新期待”實(shí)施大型問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于“美好生活”，公眾認(rèn)為應(yīng)該包括更充裕富足的生活、更好的外部環(huán)境，以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；而對(duì)于未來(lái)，公眾更期待社會(huì)保障方面的提升、期待精神需求能得到更好的滿(mǎn)足。本次調(diào)查在此前研究成果基礎(chǔ)上，以新中國(guó)成立70周年、黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)為主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分為10月1日前、10月1日至10月31日、10月31日后（即黨的十九屆四中全會(huì)之后）三個(gè)時(shí)段進(jìn)行調(diào)查，具體報(bào)告內(nèi)容如下：
當(dāng)前公眾關(guān)于美好生活的理解
對(duì)于社會(huì)而言，美好生活是在公正平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的公約數(shù)，美好生活是人的生存、發(fā)展、享受需要得到盡可能的滿(mǎn)足，是人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步、生態(tài)全面改善的相一致、相協(xié)調(diào)。因此，本次調(diào)查從財(cái)富、情感、身體、尊重、自由、公正、法治、民主、開(kāi)放、生態(tài)等十個(gè)維度入手，探究公眾眼中的美好生活。
對(duì)于“生態(tài)”“健康”的需求滿(mǎn)足是當(dāng)前公眾對(duì)美好生活的首要定義
當(dāng)問(wèn)及“您覺(jué)得美好生活是什么”時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)分別有41.4%和40.8%的受訪(fǎng)群體選擇“藍(lán)天白云，綠水青山”和“身體健康”。在三個(gè)不同時(shí)段的調(diào)查結(jié)果中，“生態(tài)”和“健康”均位居前列。“生態(tài)”和“健康”都屬于“大健康”范疇，這一方面體現(xiàn)在對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的熱切期盼上，當(dāng)前生存環(huán)境中的確存在霧霾頻發(fā)、垃圾圍城、飲水不安全、土壤重金屬含量超標(biāo)等威脅公眾生命健康的問(wèn)題；另一方面體現(xiàn)在健康觀念的轉(zhuǎn)變上，比如城市熱衷舉辦馬拉松活動(dòng)、計(jì)步型的手機(jī)APP被廣泛推廣應(yīng)用等。
“平等”“尊重”成為了公眾定義美好生活內(nèi)涵的第二階梯
在三個(gè)不同時(shí)間段，調(diào)查均顯示，“尊重”和“平等”穩(wěn)居第三或第四名。調(diào)查顯示，39.7%的受訪(fǎng)者認(rèn)為美好生活是“社會(huì)成員平等的獲得基本權(quán)利”，37.4%的受訪(fǎng)者認(rèn)為美好生活是“得到他人的尊重”。隨著我國(guó)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的迅速增加，中國(guó)公眾的物質(zhì)生活需求得到基本滿(mǎn)足的同時(shí)，精神文化需求日益凸顯。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)存在的一些問(wèn)題和矛盾，如城鄉(xiāng)居住環(huán)境差異、就業(yè)性別歧視、收入差距等，在一定程度上造成了公眾的心理落差，挫傷了公眾的幸福感，因此公眾追求美好生活，更加關(guān)注“尊重”和“平等”。
“情感”“財(cái)富”是公眾定義美好生活內(nèi)涵的第三階梯
三成以上的受訪(fǎng)者表示美好生活包括“財(cái)富實(shí)現(xiàn)自由”或“情感平穩(wěn)順利”。馬斯洛的需要層次理論將滿(mǎn)足物質(zhì)層面的生存需要，看成人們需要滿(mǎn)足層次的最基礎(chǔ)條件，因?yàn)楫?dāng)人們還在為衣食住行而感到困頓時(shí)，很難說(shuō)人們是幸福的。在三個(gè)不同階段，“財(cái)富”均不是公眾的首選。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是改革開(kāi)放之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，人民群眾的物質(zhì)生活條件得到巨大改善，為創(chuàng)造和建設(shè)美好生活奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，人民群眾對(duì)于美好生活的需要已不僅僅是物質(zhì)需求的滿(mǎn)足，還有精神世界的滿(mǎn)足，如在人際交往中獲得情感滿(mǎn)足。
2019年9—12月的熱點(diǎn)輿情
公眾對(duì)時(shí)事的關(guān)注是判斷社會(huì)心態(tài)的整體走勢(shì)、社會(huì)矛盾與問(wèn)題走向的重要指標(biāo)，因此可以從時(shí)事熱點(diǎn)的關(guān)注度上來(lái)看人們對(duì)美好生活向往的程度。為了更好了解公眾對(duì)美好生活的期待和向往，我們匯集了2019年9月、10月和11月的熱點(diǎn)時(shí)事和12月的年終盤(pán)點(diǎn)。具體結(jié)果如下：
受訪(fǎng)群眾格外關(guān)注黨的十九屆四中全會(huì)
黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)黨的十八大以來(lái)許多關(guān)于國(guó)家治理、社會(huì)治理的實(shí)踐、制度進(jìn)行了歸納、總結(jié)、完善，讓國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論、要求更加成熟、更加體系化，具有十分重大的歷史意義、戰(zhàn)略意義。公眾對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)《決定》能給自己的生活帶來(lái)哪些變化更為關(guān)注，恰恰體現(xiàn)了公眾對(duì)美好生活的期待和向往。不少受訪(fǎng)者表示黨的十九屆四中全會(huì)“關(guān)系著百姓的幸福生活和各行各業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展”，是人民過(guò)上更高質(zhì)量生活的重要保障。
黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)后，有關(guān)“民生”領(lǐng)域的輿情熱點(diǎn)浮現(xiàn)
隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高，人們對(duì)美好生活提出了更高的要求，且教育、醫(yī)療、安全、生態(tài)環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中保護(hù)個(gè)人信息、健全征信體系、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等內(nèi)容是人民群眾最關(guān)心的話(huà)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪(fǎng)者也較為關(guān)注“2019年‘雙十一’活動(dòng)”“明年將啟動(dòng)第七次人口普查”，以及“第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)召開(kāi)”。
公眾對(duì)當(dāng)前美好生活的描述
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)于當(dāng)前美好生活的總體評(píng)價(jià)較為樂(lè)觀，得分均超過(guò)了四分（五分制）。進(jìn)一步對(duì)比發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)美好生活的總體評(píng)價(jià)呈現(xiàn)兩種發(fā)展趨勢(shì)，具體結(jié)果如下：
受訪(fǎng)者更關(guān)注眼前當(dāng)下，覺(jué)得生活有一定的改善，對(duì)未來(lái)抱有良好預(yù)期
如圖2，以9—11月份為例，公眾“對(duì)當(dāng)前的評(píng)價(jià)”基本上都高于同時(shí)期的其他評(píng)價(jià)得分，“對(duì)未來(lái)的期待”得分次之，“對(duì)過(guò)去的評(píng)價(jià)”得分較低。這說(shuō)明受訪(fǎng)者對(duì)當(dāng)下的生活最為滿(mǎn)意。值得注意的是，在12月份，公眾“對(duì)當(dāng)前的評(píng)價(jià)”和“對(duì)未來(lái)的期待”的得分都出現(xiàn)了回調(diào)，但公眾“對(duì)過(guò)去的評(píng)價(jià)”卻開(kāi)始回升。
2019年12月10日至12日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。調(diào)查中，有不少受訪(fǎng)者表示“衡量生活的質(zhì)量，更重要的是在固定空間的條件下，看時(shí)間跨度上我們的生活水平是否向好發(fā)展”。
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了從“站起來(lái)”“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的歷史性跨越。中國(guó)公眾享受著改革開(kāi)放的成果和紅利，逐步富裕起來(lái)，通過(guò)比較個(gè)人生活狀況的變化，更有益于其感知美好生活，增強(qiáng)信心，激發(fā)創(chuàng)造美好生活的動(dòng)力。結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，我們也要做好工作預(yù)案。具體到“對(duì)當(dāng)前的評(píng)價(jià)”和“對(duì)未來(lái)的期待”的具體得分，與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）有關(guān)，尤其與農(nóng)村CPI環(huán)比（圖2）密切相關(guān)；在10月—11月，農(nóng)村CPI環(huán)比比例變化趨勢(shì)和公眾對(duì)現(xiàn)在的評(píng)價(jià)和未來(lái)的預(yù)期可能成一定反比趨勢(shì)。而當(dāng)前CPI的變化在去除豬肉價(jià)格變化后，基本保持穩(wěn)定。
十九屆四中全會(huì)后，受訪(fǎng)者對(duì)美好生活的感知更為強(qiáng)烈
在進(jìn)入年終總結(jié)和研判之前（2019年12月，標(biāo)志為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)），調(diào)查發(fā)現(xiàn)，11月調(diào)查中對(duì)當(dāng)前的評(píng)價(jià)、過(guò)去的評(píng)價(jià)、未來(lái)的期待三項(xiàng)得分均高于其他月份的得分。超九成的受訪(fǎng)者對(duì)當(dāng)前生活狀況做出積極評(píng)價(jià)，其中78.6%的受訪(fǎng)者表示非常滿(mǎn)意。當(dāng)問(wèn)及“與最近這一段時(shí)間內(nèi)（一周或者一個(gè)月）相比，您的生活水平和質(zhì)量如何”時(shí)，84.4%的受訪(fǎng)者表示有“改善”，其中有67.8%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“改善很多”。當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)當(dāng)前自我發(fā)展?fàn)顩r的總體評(píng)價(jià)預(yù)期”時(shí)，90.9%的受訪(fǎng)者表達(dá)了良好的預(yù)期，其中79.2%的受訪(fǎng)者表示“非常滿(mǎn)意”。黨的十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的圖譜，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了總結(jié)概括，提出了很多與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的部署要求，關(guān)系黨和國(guó)家根本、事業(yè)發(fā)展全局、人民利益和人民福祉。
公眾關(guān)于美好生活的期望
本次調(diào)查深入了解了公眾對(duì)一些熱點(diǎn)民生工作的需求，主要包括義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、食品安全、住房狀況、社會(huì)治安、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)質(zhì)量、利益表達(dá)、交通狀況、政府服務(wù)等十二項(xiàng)民生工作。數(shù)據(jù)結(jié)果表明：“交通狀況”（55.1%）關(guān)注度最高，四成左右的受訪(fǎng)者選擇“醫(yī)療衛(wèi)生”“食品安全”“住房狀況”和“義務(wù)教育”，超過(guò)三成的受訪(fǎng)者關(guān)注“政府服務(wù)”和“生態(tài)環(huán)境”，兩成以上的受訪(fǎng)群眾選擇“社會(huì)保障”“社會(huì)治安”和“社區(qū)服務(wù)”。同時(shí)，公眾對(duì)“就業(yè)質(zhì)量”（6.8%）和“利益表達(dá)”（5.8%）的需求相對(duì)較低。
進(jìn)一步對(duì)比發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)于民生項(xiàng)目的主要訴求相對(duì)穩(wěn)定，在第三分析階段中（即十九屆四中全會(huì)后）公眾對(duì)于部分民生項(xiàng)目有新的訴求。具體結(jié)果如下：
交通、醫(yī)療、食品安全、人居環(huán)境、教育是公眾最為關(guān)注的領(lǐng)域
首先，在受訪(fǎng)群眾最為關(guān)注的前五項(xiàng)民生項(xiàng)目中，公眾期盼更為便捷的公共交通。關(guān)于城市交通期待的調(diào)查結(jié)果顯示，更多的受訪(fǎng)者關(guān)注公共交通的改善，其中，43.7%的受訪(fǎng)者選擇“公共交通更為便捷”，42%左右的受訪(fǎng)者關(guān)注“城市停車(chē)場(chǎng)的設(shè)立和有效管理”和“早晚高峰得到緩解”。
其次，公眾更關(guān)注醫(yī)療公平。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出要“讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)”。通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)與前兩階段中公眾首選“降低費(fèi)用”相比，本次調(diào)查中有49.5%的受訪(fǎng)者選擇“看病機(jī)會(huì)更公平”。其次是“看病更方便（46.6%）”“衛(wèi)生環(huán)境變好（46.2%）”。
第三，公眾希望提高食品安全意識(shí)。64.3%的受訪(fǎng)者表示在“食品安全”領(lǐng)域期待“提高公眾食安意識(shí)，拒絕購(gòu)買(mǎi)來(lái)源不明的食物”。另外，針對(duì)近幾年如火如荼的外賣(mài)行業(yè)，56.9%的受訪(fǎng)者表示“外賣(mài)在生產(chǎn)中要合規(guī)，在運(yùn)輸中不被污染”。
第四，公眾更看重居住環(huán)境的環(huán)保舒適性。調(diào)查結(jié)果顯示“房?jī)r(jià)”依舊是公眾關(guān)注的重點(diǎn)，但也呈現(xiàn)出追求更高品質(zhì)的住房的趨勢(shì)。48.1%的受訪(fǎng)者選擇“房?jī)r(jià)走勢(shì)要平穩(wěn)”，60.4%的選擇“能住上環(huán)保、舒適、有品質(zhì)的現(xiàn)代型房子”，49.4%的受訪(fǎng)者表示“居住環(huán)境要安全文明”，47.7%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“周邊配套要齊全”。
第五，公眾更為關(guān)注教育的高質(zhì)量發(fā)展。前兩時(shí)段的調(diào)查中公眾更關(guān)注的分別是教育資源公平分配和德育，本次則有41%的受訪(fǎng)者選擇“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式”。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，智能校服、智慧校園、人臉識(shí)別、AI助教等應(yīng)用不斷被引入課堂教學(xué)和學(xué)校管理。教師可以利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助學(xué)生提供個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)因材施教。
黨的十九屆四中全會(huì)后，公眾對(duì)政府效能、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障等方面訴求更加迫切
第一，公眾更加關(guān)注政府的服務(wù)導(dǎo)向。在前兩個(gè)分析階段，調(diào)查結(jié)果顯示，公眾普遍對(duì)政府部門(mén)的“辦事效率”“工作態(tài)度”有更高的期待。黨的十九屆四中全會(huì)提出要“建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”，在此之后，公眾更關(guān)注政府的服務(wù)導(dǎo)向，47.0%和44.1%的受訪(fǎng)者選擇“依法保護(hù)個(gè)人信息”和“接受并便于人民監(jiān)督”。
第二，對(duì)于生態(tài)環(huán)境，公眾最期待加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。相對(duì)于之前受訪(fǎng)者更關(guān)注藍(lán)天白云，黨的十九屆四中全會(huì)之后，受訪(fǎng)者尤為注重生態(tài)修復(fù)。近五成受訪(fǎng)群眾選擇了“加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理”，約42%的受訪(fǎng)者選擇“生活垃圾分類(lèi)有序推進(jìn)”以及“固體廢物處置能力有提升”。
第三，受訪(fǎng)者更為關(guān)注社會(huì)保障的落地細(xì)節(jié)。如近六成的受訪(fǎng)群眾選擇了“加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度”以及“完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”。
第四，公眾希望大力懲治違法行為，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)于當(dāng)前存在的一些威脅社會(huì)治安的突出問(wèn)題和潛在隱患，50.6%的受訪(fǎng)者表示希望“增加警力，加強(qiáng)巡邏，加大違法犯罪打擊力度”。
第五，更多公眾希望社區(qū)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在所列的13項(xiàng)社區(qū)服務(wù)中，有33.7%的受訪(fǎng)者選擇了“擴(kuò)展社區(qū)公共活動(dòng)區(qū)域”，32%選擇了“開(kāi)展社區(qū)服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)估”和“開(kāi)設(shè)心理咨詢(xún)室”，約29%的希望“提供職業(yè)、教育培訓(xùn)服務(wù)”“豐富文體娛樂(lè)活動(dòng)”“美化社區(qū)環(huán)境”等。
影響當(dāng)前公眾美好生活感知的因素
人們對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，基層社會(huì)治理能力亟待增強(qiáng)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾對(duì)良好的公共服務(wù)和社會(huì)治理的要求越來(lái)越高。現(xiàn)階段，不少地方出臺(tái)了各種各樣的民生政策，但在落地執(zhí)行過(guò)程中往往面臨著“最后一公里”的問(wèn)題。同時(shí)，社會(huì)分化越來(lái)越明顯，社會(huì)結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，城鄉(xiāng)居民的生活方式、需求也越來(lái)越多樣，現(xiàn)有的基層治理能力跟不上這樣的變化和要求。基層行政權(quán)力和治理能力與承擔(dān)的職責(zé)不相匹配，雖然不少地方努力探索基層治理創(chuàng)新，但總的來(lái)說(shuō)還是跟不上快速增長(zhǎng)的生活需求的變化，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)成為亟須加快推進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)。
醫(yī)療改革進(jìn)入深水區(qū)，徹底解決“看病難、看病貴”問(wèn)題的難度增大
2009年中國(guó)啟動(dòng)新醫(yī)改，到2019年新醫(yī)改推行整整十年。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是重要的民生事業(yè)，事關(guān)全國(guó)人民的健康和幸福?？偟膩?lái)看，十年醫(yī)改取得了階段性成果，群眾滿(mǎn)意度有所提高，但“看病難、看病貴”問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。目前，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病的自付比例雖然有所降低，但是由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱，患者就診率并不高，去大醫(yī)院看病的就醫(yī)傾向沒(méi)有得到根本改變，而大醫(yī)院的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例低，財(cái)政支出在醫(yī)院收入當(dāng)中的占比很少。因此，如何更好理順公立醫(yī)院的運(yùn)行體制機(jī)制，給予醫(yī)生穩(wěn)定和體面的薪酬的系列政策和體制機(jī)制，仍然需要加快研究和落實(shí)。
環(huán)境保護(hù)與發(fā)展之間的張力有所增加，要高度警惕生活必需品的價(jià)格異常上漲可能引發(fā)的社會(huì)事件
2019年對(duì)人民群眾生活影響較大的一個(gè)事件是豬肉價(jià)格飛漲，社會(huì)輿情顯示人民群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。豬肉價(jià)格猛漲，雖然可能受非洲豬瘟、國(guó)際貿(mào)易摩擦等因素的影響，但也與一些地方出于環(huán)?？紤]對(duì)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬過(guò)度執(zhí)法有密切關(guān)系。一些地方把農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬與生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重對(duì)立起來(lái)，農(nóng)民養(yǎng)豬被“一刀切”，不但引起農(nóng)戶(hù)的不滿(mǎn)，而且讓一些規(guī)模農(nóng)戶(hù)損失慘重。為了解決供應(yīng)短缺問(wèn)題，平抑市場(chǎng)價(jià)格，國(guó)家已經(jīng)向市場(chǎng)投放上萬(wàn)噸儲(chǔ)備豬肉，目前豬肉價(jià)格上漲勢(shì)頭已經(jīng)得到遏止。
調(diào)查顯示，公眾的滿(mǎn)意度與回落的豬肉價(jià)格密切相關(guān)。該事例說(shuō)明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域均衡發(fā)展以及農(nóng)村發(fā)展存在一定張力。要切實(shí)提高社會(huì)治理能力，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域均衡發(fā)展的關(guān)系，要防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度起伏波動(dòng)而影響農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的積極性，更要高度警惕因生活必需品的價(jià)格異常上漲而引發(fā)的社會(huì)事件。
就業(yè)壓力形勢(shì)增大，相關(guān)法規(guī)和政策不完善會(huì)成為輿論焦點(diǎn)
2019年初，中央強(qiáng)調(diào)“六個(gè)穩(wěn)定”，其中“穩(wěn)就業(yè)”排在第一位。就業(yè)是民生之本，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的收入和生活。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2019年前三季度全國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1097萬(wàn)人，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，各種各樣的靈活就業(yè)新模式彰顯出巨大的就業(yè)潛力。
但是，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化，以及吸納勞動(dòng)力就業(yè)較多的中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，都縮小了對(duì)低技能勞動(dòng)力和藍(lán)領(lǐng)工人的就業(yè)空間。而對(duì)于這些新的就業(yè)形態(tài)，現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)缺少相應(yīng)規(guī)定。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議會(huì)引發(fā)更多的輿論關(guān)注，影響社會(huì)心態(tài)和公眾對(duì)美好生活的感知。就業(yè)是民生之本，盡管 2019年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，難免會(huì)傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域，2020年就業(yè)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，做好就業(yè)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作。
【執(zhí)筆：陳 琳 于 飛】
責(zé)編：賀勝蘭 / 楊 陽(yáng)