【摘要】當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為適應(yīng)這種新環(huán)境新變化，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，促進(jìn)我國(guó)新消費(fèi)發(fā)展已勢(shì)在必行。促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展，需從四個(gè)方面著力推進(jìn)，即以制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化為先，以營(yíng)造良好環(huán)境為依托，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡為抓手，以強(qiáng)化消費(fèi)金融為支撐。

【關(guān)鍵詞】新消費(fèi) 制度創(chuàng)新 消費(fèi)金融 消費(fèi)環(huán)境

【中圖分類號(hào)】F126.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2015年11月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出“新消費(fèi)”的概念，新消費(fèi)是對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)的提質(zhì)升級(jí)，涉及服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等。毋庸置疑，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展，更有利于滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的需求。

促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展需要以制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化為先

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這種不平衡不充分也體現(xiàn)在居民收入與消費(fèi)需求的不對(duì)等，使得新消費(fèi)發(fā)展滯后，這與當(dāng)前制度、政策的不完善有著直接的關(guān)系。促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展要以制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化為先，才能更好地精準(zhǔn)發(fā)力、激活新消費(fèi)動(dòng)能。

首先，推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。要堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，更好地支撐現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。在新消費(fèi)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加快解決消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的體制機(jī)制不健全問(wèn)題，搭建公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，為消費(fèi)升級(jí)保駕護(hù)航。同時(shí)推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)相關(guān)制度的改革，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)落地。

其次，加大消費(fèi)供給側(cè)改革相關(guān)制度創(chuàng)新力度，并出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠配套政策，帶動(dòng)新消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。針對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)要加大扶持力度，主要體現(xiàn)在財(cái)政、金融等多個(gè)層面，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，為創(chuàng)新企業(yè)提供多元化的政策支撐。例如，政府加強(qiáng)對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼與稅收減免政策支持力度，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色服務(wù)的發(fā)展，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，減少中間環(huán)節(jié)的成本，為綠色、健康消費(fèi)模式夯實(shí)基礎(chǔ)。另外，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，科學(xué)處理“有形之手”和“無(wú)形之手”之間的關(guān)系，提升行政審批效率，為新消費(fèi)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供良好的營(yíng)商環(huán)境。

最后，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民的生活及消費(fèi)保障，努力提高居民收入，促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，制定和完善我國(guó)收入增長(zhǎng)政策，擴(kuò)大中等收入者比重。同時(shí)擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，增加社會(huì)保障項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的保障力度，為新消費(fèi)發(fā)展創(chuàng)造條件。

促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展需要以營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境為依托

現(xiàn)階段我國(guó)新消費(fèi)發(fā)展面臨產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給不足、消費(fèi)生態(tài)環(huán)境惡化、消費(fèi)信用發(fā)展不健全等問(wèn)題，這些問(wèn)題影響到我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，因此，促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展必須營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

一是提高供給質(zhì)量，營(yíng)造高質(zhì)量的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)信息搜集和信息消費(fèi)管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管機(jī)制、個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，提高綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，增加公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)城市公共服務(wù)均等化，加大培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)力度，加強(qiáng)政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持與補(bǔ)貼力度，大力實(shí)施品牌價(jià)值工程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從而形成高質(zhì)量的市場(chǎng)環(huán)境，為促進(jìn)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的成長(zhǎng)與發(fā)展提供有效的保障。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造全新的消費(fèi)環(huán)境。新消費(fèi)發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件、信息失真問(wèn)題以及個(gè)人信息泄漏問(wèn)題等，破壞了新消費(fèi)的生態(tài)環(huán)境與市場(chǎng)秩序，有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)制度建設(shè)補(bǔ)齊市場(chǎng)監(jiān)管的短板，如加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)、商品質(zhì)量維權(quán)、商品服務(wù)維權(quán)等相關(guān)制度建設(shè)，同時(shí)實(shí)施社會(huì)綜合治理行動(dòng)，聯(lián)合政府、行業(yè)組織、專家智庫(kù)等共同加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

三是健全信用體系，營(yíng)造完善的信用消費(fèi)環(huán)境。一方面，構(gòu)建和完善個(gè)人資信檔案，健全個(gè)人信用評(píng)估制度；另一方面，建立社會(huì)、企業(yè)、產(chǎn)品、個(gè)人“四位一體”的信用管理體系，鼓勵(lì)社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)、信用管理協(xié)會(huì)等共同參與到社會(huì)信用體系建設(shè)當(dāng)中，積極創(chuàng)新信用消費(fèi)模式，營(yíng)造良好的信用消費(fèi)環(huán)境。

促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展需要以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為抓手

從黨的十八大提出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，到黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，無(wú)不體現(xiàn)出推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力的決心。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)到55350億元，約占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的14.53%。農(nóng)村居民的消費(fèi)能力、結(jié)構(gòu)、行為已經(jīng)或者正在發(fā)生改變，農(nóng)村消費(fèi)方式從傳統(tǒng)的生存型消費(fèi)升級(jí)為發(fā)展型消費(fèi)。譬如網(wǎng)購(gòu)、旅游、休閑、信息等都是農(nóng)村新消費(fèi)的重要體現(xiàn)。然而，城鄉(xiāng)居民收入差異大的現(xiàn)實(shí)，使得城鄉(xiāng)新消費(fèi)需求失衡，農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)存在先天性的缺陷。農(nóng)民收入水平低，使得農(nóng)村時(shí)尚消費(fèi)、綠色消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢。

為了促進(jìn)新消費(fèi)，增強(qiáng)農(nóng)村新消費(fèi)發(fā)展已經(jīng)成為不可或缺的內(nèi)容。一是大力推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村安全飲水建設(shè)、農(nóng)村危房改造以及農(nóng)村易地扶貧搬遷等，積極釋放農(nóng)村消費(fèi)需求。二是積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)垃圾處理、污水處理、廢棄物資源化處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造積極、健康、文明的生活環(huán)境，從而促進(jìn)新消費(fèi)形成。三是宣傳文明、適度、理性的消費(fèi)理念，引導(dǎo)農(nóng)村居民形成科學(xué)理性的新消費(fèi)理念。四是著力推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及率，切實(shí)貫徹落實(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)的政策，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)和物流企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，構(gòu)建高效便利的農(nóng)村電商物流體系，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村新消費(fèi)。

促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展需要以強(qiáng)化消費(fèi)金融為支撐

根據(jù)2019年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，流通消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展迅速，但同時(shí)也存在諸多制約消費(fèi)擴(kuò)大與升級(jí)的瓶頸和短板，比如，商品與生活服務(wù)的有效供給不足，消費(fèi)環(huán)境仍需優(yōu)化與重構(gòu)，城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力仍需挖掘等，這些問(wèn)題的解決與新消費(fèi)金融的形成緊密相關(guān)。消費(fèi)市場(chǎng)化、貨幣化的不斷發(fā)展，衍生出消費(fèi)金融，對(duì)居民的消費(fèi)需求起到很好的刺激作用。

為促進(jìn)我國(guó)商業(yè)繁榮，激發(fā)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)潛力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，促進(jìn)新消費(fèi)點(diǎn)的形成，加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域地金融支持力度顯得非常重要。為此，一要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于消費(fèi)金融的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，嘗試擴(kuò)大消費(fèi)金融公司的試點(diǎn)范圍，從一、二線城市向三、四線城市延伸，擴(kuò)大消費(fèi)金融受益范圍。二要積極推進(jìn)消費(fèi)金融信貸產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，對(duì)商業(yè)銀行無(wú)法惠及的個(gè)人客戶提供精準(zhǔn)的金融產(chǎn)品及金融服務(wù)。比如，針對(duì)一些有短期應(yīng)急需求的居民提供融資貸，針對(duì)中低收入群體提供個(gè)人消費(fèi)貸款，主要用于購(gòu)買家居產(chǎn)品、健康產(chǎn)品等。還可以針對(duì)居民家庭生活提供各類服務(wù)消費(fèi)貸款，如裝修貸、婚慶貸、教育貸等，為居民消費(fèi)提供適度的消費(fèi)金融支持。三要依法支持互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融的發(fā)展，為居民消費(fèi)提供高效服務(wù)。換言之，在監(jiān)管有力的前提下，為居民提供小額、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)能力的消費(fèi)者適時(shí)改變消費(fèi)方式，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)金融的需求，以此促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展。

（作者為聊城大學(xué)商學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①柳思維：《適應(yīng)新常態(tài)下消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì)培育新消費(fèi)熱點(diǎn)的思考》，《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》，2016年第6期。

②鄒紅、彭爭(zhēng)呈、欒炳江：《新時(shí)代我國(guó)新消費(fèi)的發(fā)展與挑戰(zhàn)》，《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》，2018年第5期。

③雷振華：《三方面精準(zhǔn)發(fā)力激活新消費(fèi)動(dòng)能》，《中國(guó)商報(bào)》，2017年12月22日。

責(zé)編/謝帥 美編/陳媛媛

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