【摘要】一名黨員就是一面旗幟，推進黨員教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時代黨的建設重要內(nèi)容，與黨的政治建設、思想建設、組織建設等密切相關。從基本屬性上厘清黨員教育的內(nèi)涵，有助于形成黨員教育的科學觀念，提高黨員教育的有效性與合理性。從黨的建設具體層面分析，黨員教育的基本屬性包括政治屬性、教育屬性和實踐屬性。

【關鍵詞】黨員教育 黨的建設 基本屬性 【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A

黨員教育是黨的建設的一項基礎性根本性經(jīng)常性工作，是黨的自身建設的重要組成部分，肩負提高黨員黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)、保持黨的先進性和純潔性的重要使命，是黨的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。中共中央在2019年5月印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》），對黨員教育管理的目標、意義進行說明，對內(nèi)容、方式、程序等進行規(guī)范，為新時代黨員教育管理工作提供了基本遵循，是黨員隊伍建設方面一部基礎性主干性法規(guī)。2019年12月，中共中央辦公廳印發(fā)《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），強調(diào)從2019年開始，用5年時間，有計劃分層次高質(zhì)量開展黨員教育培訓，把全體黨員普遍輪訓一遍。無論是從黨員教育的政策支持角度，還是從黨員教育具體實施角度，推進黨員教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是當前黨員教育改革的政策要求和實踐需要。理論是實踐的先導，提升黨員教育成效，推進黨員教育改革發(fā)展，需要對黨員教育的基本屬性進行剖析，這對充分理解與實施黨員教育，提高黨員教育的科學性與有效性具有重要意義。

黨員教育有狹義和廣義兩種理解，狹義理解是指對黨員進行培訓和提高的教育，廣義理解是指圍繞黨員所開展的一切教育。前者強調(diào)成為黨員后的繼續(xù)培養(yǎng)和提高，后者強調(diào)入黨前后所有關于黨員的教育。就《條例》來說，黨員教育是指對黨員開展的教育，即狹義上的黨員教育。仔細分析和研究《條例》，可以概括出黨員教育具有三個方面的特征，一是黨員教育是一項專業(yè)型教育。黨員教育的培養(yǎng)目標強調(diào)建設一支信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，其專業(yè)性主要體現(xiàn)在實施主體的特殊性和培養(yǎng)對象的特殊性上。從實施主體的領導來看，黨員教育由中央組織部牽頭，中央紀委國家監(jiān)委機關、中央宣傳部、中央黨校（國家行政學院）、中央和國家機關工委、教育部黨組、國務院國資委黨委等參加，由我們黨的相關職能機構組成的協(xié)調(diào)小組，這就強調(diào)了黨員教育是黨的建設的重要組成部分。二是黨員教育是一項系統(tǒng)性教育。從宏觀的角度講，包含教育目標、教育主體、教育評估、教育方法等之間的有機聯(lián)系和統(tǒng)一。從微觀上講，主要包含黨員教育的內(nèi)容體系、課程體系、過程體系以及評估體系之間的相互銜接與有機整合。三是黨員教育是發(fā)展性教育。這是由黨員教育的內(nèi)容、黨員人數(shù)的不斷增加所決定的。實踐是理論之源，隨著中國特色社會主義偉大事業(yè)的不斷推進，中國特色社會主義理論體系必然不斷豐富和發(fā)展，黨員理論武裝的內(nèi)容也必然不斷豐富和發(fā)展。隨著黨員人數(shù)的不斷增多，黨員教育具體實施主體的范圍也不斷擴大，過去僅由黨校、黨組織等專業(yè)型專門性開展的黨員教育向多類型、綜合性具體實施主體不斷擴展，由過去集中教育、專題教育向分散教育、網(wǎng)絡教育轉(zhuǎn)型也就成為黨員教育對實踐需要和時代發(fā)展的一種回應。作為一種專業(yè)型、系統(tǒng)性和發(fā)展性的教育活動，黨員教育主要體現(xiàn)出了政治屬性、教育屬性和實踐屬性。

黨員教育的政治屬性

政治性是政黨的基本屬性，也是所有黨員的根本屬性。黨員教育是對具有政治屬性的特定對象的教育，其根本任務在于教育引導黨員旗幟鮮明講政治。《條例》指出黨員教育要突出政治教育和政治訓練，主要是指要在日常的教育管理中，通過政治思想教育和政治實踐，加強黨性教育和黨性鍛煉，教育引導黨員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)理想之舵，為進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想打造過硬黨員隊伍。不能把黨員教育等同于一般的知識教育，黨員教育是一種特定的政治思想教育，要求培養(yǎng)對象在具備一定的身份后即成為黨員之后必須接受的教育。從我們黨的指導思想、性質(zhì)、宗旨來看，主要涉及到黨性修養(yǎng)、政治信仰、政治品格的教育，在實施過程中要時刻保持教育的政治屬性，不能把黨員教育混同于能力教育和素質(zhì)教育。

黨員教育是錘煉黨員黨性修養(yǎng)的教育。黨員教育的首要任務就是教育黨員對黨絕對忠誠。入黨誓詞講“對黨忠誠”，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的對黨忠誠。這是黨對每一位黨員的政治要求，也是每一位黨員的應盡職責。在教育中，要始終把學習黨章黨紀黨規(guī)作為黨員的必修課和終身課，持之以恒加強黨員經(jīng)常性教育，引導黨員自覺對標爭先、堅定看齊，始終做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。當前，《條例》要求應該把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，將其融入黨員教育管理的全過程、各方面，引導黨員堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高素質(zhì)，增強黨性，發(fā)揮先鋒模范作用，自覺在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致。

黨員教育是堅定黨員政治信仰的教育。信仰是一種精神追求、是一種崇高境界、是一種不竭的激情和動力。黨員是黨的肌體的細胞，黨員的信仰就是黨的方向和希望，政治信仰偏離了，方向就會出問題，如果不及時糾正，很容易走入歧途。堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。加強黨員的政治信仰教育，要教育黨員堅持以馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義教育自己、對照自己、改造自己、提高自己、完善自己，讓自己在任何形勢、任何情況下都保持政治定力始終做到政治信仰不變、政治方向不偏、政治立場不移。對于新時代的黨員，堅定政治信仰，《條例》要求學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義立場、觀點、方法指導工作，堅定政治立場、認清政治方向，強化政治自覺，自覺學習宣傳貫徹黨的路線方針政策，堅決杜絕“不信馬列信鬼神、不敬馬列敬鬼神”的現(xiàn)象，時刻不忘黨的初心和使命，為社會主義新時代增光添彩。

黨員教育是塑造黨員政治品格的教育。政治品格是黨員通過自己的一言一行所表現(xiàn)出來的修養(yǎng)與情操，是其政治原則、政治立場、政治方向、政治信仰的最集中展現(xiàn)和體現(xiàn)，直接關乎一個政黨的宗旨性質(zhì)，直接體現(xiàn)一個政黨的價值追求，直接影響一個政黨的目標指引。習近平總書記多次強調(diào)，要明大德守公德嚴私德。塑造黨員的政治品格，就是要教育黨員對黨忠誠老實，表里如一；就是要教育黨員始終牢記政治責任和政治使命，知敬畏、存戒懼、守底線，做到清清白白做人、干干凈凈做事；就是要教育黨員敢于直面問題、敢于承擔責任、敢于踐行擔當、敢于較真碰硬、敢于創(chuàng)新突破，習近平總書記指出，“是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履職、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面”；就是要教育黨員不忘初心、牢記使命，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，以“我將無我，不負人民”的忘我境界，鞠躬盡瘁、無私奉獻、以身許黨許國、報黨報國，實現(xiàn)人民對美好生活的向往和“兩個一百年”的奮斗目標。

黨員教育的教育屬性

黨員教育說到底是一種有目的的培養(yǎng)人的活動，旨在提升黨員個體的素養(yǎng)，促進黨員實現(xiàn)人生價值，實現(xiàn)其自由而全面的發(fā)展。這種自由而全面的發(fā)展是立足于黨的政治要求的發(fā)展，終究沒有脫離人的一般本質(zhì)要求。從對象來講，黨員教育是一項基于黨員、通過黨員、為了黨員發(fā)展的教育性活動，黨員是教育活動的基點，更是教育活動的目的。從目的來講，黨員教育的直接目的在于提升黨員的政治思想素質(zhì)和政治實踐能力，間接目的是為了建設一支信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。因此，作為一項以黨員培養(yǎng)為核心的特殊教育活動，黨員教育作為教育的內(nèi)在范疇必然體現(xiàn)出其教育屬性。

黨員教育具有長期性。黨員教育是政治思想教育和能力提升教育，是一項細水長流的工作，是一項久久為功的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，這與我們事業(yè)發(fā)展的長期性、艱巨性直接相關。因為隨著世界國家間政治的不確定性因素增多，黨員隊伍面臨的全球與國家治理形勢日益嚴峻，這對黨的長期執(zhí)政能力提出了新要求。一方面，我們黨的初心和使命決定了執(zhí)政的長期性，也決定了黨員教育的長期性。改革開放進入了深水區(qū)和攻堅期，需要有一批理想信念堅定、能力水平高超、敢于擔當負責的專業(yè)化高水平的黨員隊伍。面對國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢，我們黨將長期面臨“四大考驗”和“四種危險”，需要教育黨員要不斷學習新知識、新技能，始終走在時代前列，自覺成為宣傳黨的路線方針政策、參與社會治理、推動改革發(fā)展的重要力量。另一方面，政治思想教育的復雜性決定了黨員教育的長期性。隨著社會發(fā)展，利益結構分化、社會階層分化導致社會心理愈加復雜多變，個體思想選擇性、獨立性、自主性大大增強；本土與外來、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、先進與落后、積極與消極、主流與非主流相互交織，思想的交流交鋒交融更加激烈；互聯(lián)網(wǎng)裂變式發(fā)展深刻改變了社會面貌，改變了新時代黨員教育環(huán)境等等，多因素疊加導致黨員思想的易變性波動性加大并長期存在，必然使得黨員教育成為一項長期性艱巨性的工作。

黨員教育具有歷史性。黨員教育的歷史性，是指在不同的歷史階段，黨員教育的目的、內(nèi)容、方法等各不相同。這是因為黨員教育受我們黨在不同歷史時期的中心任務的制約，這種制約即受到當時的生產(chǎn)力的影響，也受到當時的生產(chǎn)關系的影響。不管是馬克思恩格斯列寧的經(jīng)典理論闡釋，還是中國共產(chǎn)黨領導革命、建設和改革的實踐探索，始終堅持把黨員教育擺在突出位置。恩格斯曾說過，共產(chǎn)黨的一大優(yōu)點就是能用新的科學觀點作為理論基礎。十月革命前后，列寧開始把馬克思主義運用到俄共(布)黨員教育管理上，強調(diào)黨員隊伍教育管理是黨的事業(yè)發(fā)展的關鍵。新民主主義革命時期，黨員教育工作的主要內(nèi)容是對黨員進行思想和政治啟蒙，為實現(xiàn)民族和人民解放而斗爭；社會主義革命和建設時期，主要是用社會主義思想對黨員進行思想改造，教育黨員要適應我們黨從革命向執(zhí)政方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為鞏固和發(fā)展社會主義而奮斗；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，黨員教育主要是幫助廣大黨員解放思想，堅持理論聯(lián)系實際，用馬克思主義及其中國化的理論成果武裝全黨，教育黨員投身改革開放并自覺為實現(xiàn)人民共同富裕而努力奮斗；中國特色社會主義進入新時代，黨員教育就是要以黨的政治建設為統(tǒng)領，把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為首要政治任務，引導廣大黨員踐行新思想、適應新時代、展現(xiàn)新作為，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而努力奮斗。

黨員教育具有獨立性。黨員教育的獨立性是指黨員教育區(qū)別于其他教育的特殊性，是以政黨的政治屬性為基礎開展的“政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規(guī)黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育”7方面的教育。其獨立性表現(xiàn)在，一是實施主體的特殊性?！稐l例》規(guī)定，黨員教育由地方各級黨委和部門單位黨組（黨委）具體領導，貫徹執(zhí)行黨中央關于黨員教育管理工作的方針政策和部署要求，具體實施工作則由基層黨委主抓，黨員所在的黨支部按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定接受上級黨組織的領導，并具體落實教育管理職責。也就是說，黨員教育絕大部分是由黨的組織機構實施開展的。二是教育對象的特殊性。教育對象一般都是年滿18周歲的黨員，年齡層次不同、成長經(jīng)歷不同、知識結構不同、從事職業(yè)不同、興趣愛好不同、崗位職級不同、分布地域不同等等，必然表現(xiàn)出教育需求的差異性、多樣性、靈活性、動態(tài)性。這是黨員教育最特殊的地方，也是黨員教育區(qū)別于一般知識教育的最大不同。三是教育方式的特殊性。由于教育實施主體和教育對象的特殊性，黨員教育在方式方法上必然表現(xiàn)出其與一般知識性教育的不同，達到實施主體與接受主體之間的很好互動與結合，需要對黨員實施有針對性的個性化教育，對機關黨員、生產(chǎn)一線黨員、退休黨員和流動黨員等，要有計劃靈活地開展集中輪訓培訓、黨內(nèi)集中學習教育、適時專題學習教育和自我學習教育。這種獨立性還表現(xiàn)在教育內(nèi)容的特殊性，不僅要學理論知識，更要錘煉黨性修養(yǎng)，堅定政治信仰，塑造政治品格，提升政治實踐能力等等。

黨員教育的實踐屬性

馬克思主義把實踐作為人類一種本性活動，認為實踐是不斷地體現(xiàn)人的類本質(zhì)、不斷地促進客體或人的外部世界同人類自身主體性的統(tǒng)一，是主觀見之于客觀的活動。實踐的本質(zhì)規(guī)定性有三，即實踐是客觀的物質(zhì)性的活動，是有意識、有目的的能動性的活動，是社會歷史性的活動。從黨員教育的實施來看，實踐屬性是其本質(zhì)屬性，黨員教育的實踐活動建立了教育主體與教育客體也就是教育者和黨員之間的關系，以及教育主體之間的關系，并在這些關系中促進了黨員作為人的自由而全面的發(fā)展。黨員教育在價值取向、課程設置、運行過程等方面都體現(xiàn)鮮明的實踐屬性。

價值取向上黨員教育是為了黨員的自身發(fā)展，并在此基礎上更好地促進黨的發(fā)展、國家進步與人類社會發(fā)展進步。我們中國共產(chǎn)黨進行新民主主義革命、抓社會主義建設、搞改革開放，從來都是為了解決現(xiàn)實問題。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，肩負著打碎舊的生產(chǎn)關系的使命，把不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的歷史使命和根本任務。中國共產(chǎn)黨以解放生產(chǎn)力、促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的偉大貢獻為中國人民所衷心擁護。黨員是黨組織的細胞，黨的中心任務就是每一位黨員的中心任務，黨員教育最終成效體現(xiàn)在黨員完成黨的中心任務上，教育黨員就是要最大限度地調(diào)動黨員的積極性，努力做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”合格黨員，并積極投身經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、民族團結、脫貧攻堅、民生改善等領域去建功立業(yè)，用勤勞的雙手、一流的業(yè)績實現(xiàn)人民對美好生活的需要。

課程設置上黨員教育堅持理論與實踐結合突出政治能力訓練。政治能力是黨員干部的首要能力，也是最根本的能力，就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。政治能力不是天生的，需要在政治訓練和實踐磨煉中提升。黨員教育課程設置上，既有一般的理論課程，比如通過會議學習法、黨課講座法對黨員進行教育，也設置了大量的實踐類教育形式，比如“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等，讓黨員在黨的組織生活中理解黨的政治規(guī)矩和政治要求，了解如何召開組織生活會、如何開展談心談話活動等，增強組織紀律性，提高政治思想工作能力，這些都是政治實踐方面的教育。同時，開展樹立、學習身邊的榜樣的黨課教育，通過組織黨員參加各類志愿服務活動，設立開展設崗定責、承諾踐諾，黨員責任區(qū)、黨員示范崗等，引導黨員深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾，在實踐中充分發(fā)揮自己的積極性、主動性、創(chuàng)造性，汲取政治智慧、增長政治才干。

運行過程中黨員教育要不斷創(chuàng)新工作思路改進教育方法。當前黨員教育仍然存在一是對黨員教育的特殊規(guī)律把握不夠，對不同教育對象的多樣化需求認識不足，培訓內(nèi)容枯燥，培訓方法單一，吸引力不夠；二是時代在不斷地發(fā)展進步，但黨員教育內(nèi)容卻沒能及時更新，時效性不強，忽視了對黨員干部已有知識的不斷更新和升級等方面的問題。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展、人工智能、5G應用的普及，黨員獲取信息的渠道更加多元，接受信息也越來越多樣化、碎片化。傳統(tǒng)黨員教育模式正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)型，通過微信、微博、QQ、短信、語音、電郵、黨建網(wǎng)站等現(xiàn)代科技手段開展教育已經(jīng)逐漸形成，利用“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的“融媒體”開展黨員教育的例子也不鮮見，如 “學習強國”APP， 運用微視頻、紀錄片、培訓片、新媒體課件，為黨員教育培訓營造身臨其境般的課堂，讓黨員在體驗教育中增強學習效果。這些都是黨員教育在實踐手段和方法上的創(chuàng)新和突破，立足于現(xiàn)代科技的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”黨員教育形式，極大地豐富了教育手段、拓展了教育范圍、提升了教育效果，為廣大黨員利用網(wǎng)絡傳遞新信息、普及新知識、開闊新視野、開展新實踐提供了很好的平臺。

（作者為河海大學馬克思主義學院黨委書記、研究員）

【注：本文系南京市社科基金項目“習近平總書記關于黨員領導干部修養(yǎng)的重要論述研究”(項目編號：2019-Z05)階段性成果】　　　

【參考文獻】

①張占輝：《鑄牢黨員干部政治品格的三個層面》，《人民論壇》，2018年第28期。

②孔小皖：《擔當起該擔當?shù)呢熑巍?，《學習時報》，2019年2月25日。

③王傳利：《黨員教育培訓需要注意的五個問題》，《人民論壇》，2019年第34期。

④孫會巖：《開創(chuàng)新時代黨員教育管理工作新局面》，《探索》，2019年第4期。

責編/趙博藝 美編/王夢雅

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