【內(nèi)容提要】信息技術(shù)具有很強(qiáng)滲透、溢出、帶動(dòng)和引領(lǐng)等效應(yīng)，信息技術(shù)創(chuàng)新和普及應(yīng)用已經(jīng)成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)社會(huì)提檔升級(jí)、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要手段。黨的十九大提出：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以及加快數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和智慧社會(huì)的建設(shè)等任務(wù)要求，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我國(guó)信息化發(fā)展將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新階段，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

信息技術(shù)具有很強(qiáng)滲透、溢出、帶動(dòng)和引領(lǐng)等效應(yīng)，信息技術(shù)創(chuàng)新和普及應(yīng)用已經(jīng)成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)社會(huì)提擋升級(jí)、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要手段。黨的十九大提出：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以及加快數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和智慧社會(huì)的建設(shè)等任務(wù)要求，2019年政府工作報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又分別提出要拓展“智能+”和大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我國(guó)信息化發(fā)展將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新階段，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速發(fā)展有效支撐各領(lǐng)域信息化發(fā)展新需求

新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將驅(qū)動(dòng)國(guó)家信息化發(fā)展進(jìn)入新階段，有力支撐數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要基礎(chǔ)支撐。一是5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)將加速部署，特別是5G獨(dú)立組網(wǎng)模式部署，將大大提升萬(wàn)物泛在互聯(lián)和行業(yè)專業(yè)接入服務(wù)能力，開(kāi)啟移動(dòng)通信行業(yè)差異化場(chǎng)景服務(wù)新時(shí)代，有力支撐行業(yè)信息化特殊差異需求。二是由云、網(wǎng)、端組成新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，將全面滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)，形成車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)聯(lián)網(wǎng)等各具特色的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，成為推動(dòng)行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。三是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等一批公共應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全面推進(jìn)，集聚算力、算法和算數(shù)等各類技術(shù)開(kāi)放平臺(tái)，將有力支撐產(chǎn)業(yè)共性應(yīng)用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是北斗系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全球服務(wù)，太空互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)入探索試驗(yàn)期，有效支撐空天海等各種特殊場(chǎng)景下信息化建設(shè)需求。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將有望實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破和價(jià)值全線提升

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)將會(huì)大力投資和布局關(guān)鍵信息技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)從跟跑向并跑轉(zhuǎn)變，局部領(lǐng)域有望實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)跑。一是關(guān)鍵核心技術(shù)短板將會(huì)得到有效彌補(bǔ)，高端芯片、核心電子元器件、重要基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域國(guó)內(nèi)企業(yè)將有可能乘勢(shì)崛起，大型網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)都會(huì)積極投入巨額資金推進(jìn)基礎(chǔ)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，以防技術(shù)“卡脖子”引發(fā)生存危機(jī)，ICT產(chǎn)業(yè)全鏈條多點(diǎn)受制于人的問(wèn)題將得到有效緩解。二是ICT產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造、商業(yè)化應(yīng)用等諸多方面有望取得一定突破，特別是在云服務(wù)、手機(jī)芯片、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、5G智能終端、語(yǔ)音圖像識(shí)別技術(shù)等領(lǐng)域有望實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)跑。三是國(guó)內(nèi)企業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品高端綜合集成能力和品牌知名度將會(huì)全面提升，國(guó)內(nèi)ICT企業(yè)將會(huì)從產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值中低端向中高端邁進(jìn)，部分高端信息產(chǎn)品中國(guó)制造有望享譽(yù)全球。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將全面推動(dòng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，網(wǎng)絡(luò)的普遍安裝和互聯(lián)、軟硬綜合集成能力全面提升、信息服務(wù)種類的創(chuàng)新豐富，都將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化高質(zhì)量發(fā)展。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，將驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)按照新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展，各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)駕馭能力全面增強(qiáng)，電子商務(wù)、在線服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、智能制造、移動(dòng)應(yīng)用等各種業(yè)態(tài)將會(huì)全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織模式、服務(wù)模式和商業(yè)模式全面創(chuàng)新發(fā)展，有效助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是數(shù)字中國(guó)和智慧社會(huì)的加速推進(jìn)，智能城市、城市大腦、數(shù)字孿生城市、智慧小鎮(zhèn)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、移動(dòng)服務(wù)等發(fā)展，將綜合驅(qū)動(dòng)社會(huì)信息化進(jìn)入全面互聯(lián)、綜合集成、智慧應(yīng)用的發(fā)展新階段，全面推動(dòng)社會(huì)服務(wù)提檔升級(jí)。

數(shù)據(jù)駕馭能力將重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和競(jìng)爭(zhēng)格局

信息流引領(lǐng)物資流、技術(shù)流、資金流、人才流已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最本質(zhì)的特征，未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)對(duì)數(shù)據(jù)依賴性將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，數(shù)據(jù)流通速度、使用成本、匯聚能力和駕馭能力將成為決定各行各業(yè)發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力的決定性要素。一是構(gòu)建有效利益激勵(lì)機(jī)制和技術(shù)支撐機(jī)制，打通數(shù)據(jù)流動(dòng)腸梗阻，促進(jìn)數(shù)據(jù)無(wú)縫實(shí)時(shí)流動(dòng)，將成為絕大多數(shù)部門(mén)和企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)的首要舉措。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建行業(yè)交易信息中介服務(wù)或技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)信息樞紐和技術(shù)知識(shí)創(chuàng)新樞紐，將成為企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)的重要抓手。三是加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)挖掘和分析，提升場(chǎng)景應(yīng)用和服務(wù)能力，將成為各行各業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的利器。

數(shù)字政府加速建設(shè)將引領(lǐng)和促進(jìn)政府發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

數(shù)字政府建設(shè)將開(kāi)啟政府信息化發(fā)展新局面，全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共享、政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、決策治理數(shù)據(jù)支撐。一是政務(wù)云、基礎(chǔ)信息庫(kù)、電子簽章、電子認(rèn)證、政務(wù)自助終端等政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共享步伐進(jìn)一步加快，區(qū)域政務(wù)云將加速推動(dòng)部門(mén)系統(tǒng)整合和互聯(lián)，電子證照庫(kù)、電子簽章、電子認(rèn)證等將有力支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)，小程序?qū)⒊蔀檎?wù)自助服務(wù)的重要載體。二是一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)將加速倒逼跨部門(mén)、跨層級(jí)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有望打破信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)期困境。三是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用將成為政府提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等履職決策能力的重要抓手，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的推行，不僅提升政府在線服務(wù)、實(shí)時(shí)感知、在線監(jiān)管、預(yù)警預(yù)測(cè)等能力，更是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的匯聚，推動(dòng)“數(shù)據(jù)說(shuō)話、數(shù)據(jù)決策”的數(shù)字政府建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)空間將全面開(kāi)啟人類發(fā)展新空間和競(jìng)爭(zhēng)新賽道

網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為和物理空間并駕齊驅(qū)的人類發(fā)展新空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等都將產(chǎn)生新的影響，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間的開(kāi)發(fā)和利用將會(huì)深入影響人類發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)格局。一是網(wǎng)絡(luò)空間將為破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題提供支撐，網(wǎng)絡(luò)空間中企業(yè)發(fā)展不受資源環(huán)境約束，電子商務(wù)、在線服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)模式將推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大大提升企業(yè)市場(chǎng)拓展、經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等能力。二是網(wǎng)絡(luò)空間將開(kāi)啟全球競(jìng)爭(zhēng)新賽道，國(guó)家間網(wǎng)絡(luò)空間博弈更加激烈，世界主要大國(guó)將圍繞數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題進(jìn)行博弈，網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定將會(huì)展開(kāi)更加激烈的斗爭(zhēng)，并對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、軍事等都產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。

網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)將成長(zhǎng)為國(guó)家綜合實(shí)力提升中堅(jiān)力量

網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)代表先進(jìn)生產(chǎn)力，網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)發(fā)展壯大將加速推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力全面躍升。一是網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)將成為推動(dòng)國(guó)家信息科技從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的主力軍，高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)器、存儲(chǔ)器等長(zhǎng)期制約我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升的關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)，有望依賴網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條突破，產(chǎn)業(yè)安全可控能力大幅增強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)將成為國(guó)家重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展的核心推動(dòng)力，移動(dòng)支付、電子商務(wù)、社交娛樂(lè)等應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，將成為網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)引領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。三是網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)將成為“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的主力軍，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型提供新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)和新模式支撐，加速助力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。四是網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)將成為國(guó)家影響力和競(jìng)爭(zhēng)力輸出的引領(lǐng)者，隨著網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)云服務(wù)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等服務(wù)的走出去，我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)有全面的質(zhì)的提升。

數(shù)據(jù)安全將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化發(fā)展聚焦點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題將會(huì)成為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全的核心問(wèn)題，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題將會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域全面爆發(fā)，圍繞數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)、傳輸流通、開(kāi)發(fā)利用的治理將會(huì)進(jìn)一步完善。一是數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)將會(huì)得到嚴(yán)格的規(guī)范，尤其是對(duì)APP個(gè)人信息采集、存有個(gè)人信息的信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)維將會(huì)有全面規(guī)范，APP個(gè)人信息濫采濫用、信息系統(tǒng)個(gè)人信息監(jiān)守自盜和漏洞泄露等現(xiàn)象將會(huì)得到有效遏制。二是數(shù)據(jù)傳輸流通安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)資源需求量猛增，政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等都有很強(qiáng)需求，但現(xiàn)有技術(shù)能力將很難支撐數(shù)據(jù)安全、平穩(wěn)、有序流動(dòng)的需求。三是數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用安全問(wèn)題將會(huì)全面爆發(fā)，大數(shù)據(jù)殺熟、個(gè)人信息深度關(guān)聯(lián)挖掘等數(shù)據(jù)濫用問(wèn)題將會(huì)大規(guī)模出現(xiàn)。