國家統(tǒng)計局2020年1月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價格計算，比上年增長6.1%，在國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢下能夠取得這樣的成績實屬不易。2018年3月以來，外部變化給中國經(jīng)濟增長帶來諸多不穩(wěn)定因素。與此同時，我國調(diào)控目標明確，逆周期調(diào)節(jié)政策取得顯著成效。在有效應對中美貿(mào)易摩擦同時，堅定擴大開放，做好各項改革，使得中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進。目前，新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟整體產(chǎn)生一定影響，但影響是短期的，總體可控，不會改變中國經(jīng)濟長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面，中國經(jīng)濟有巨大發(fā)展?jié)摿εc韌性。

當前經(jīng)濟形勢面臨“三疊加”

2008年全球金融危機以來的中國經(jīng)濟發(fā)展可以劃分成三個階段：第一階段是2008年9月到2017年年初，金融危機引起世界經(jīng)濟普遍性衰退，無論是歐美還是金磚國家等經(jīng)濟體都面臨經(jīng)濟下行的壓力，全球經(jīng)濟復蘇卻并不穩(wěn)定，世界經(jīng)濟陷入“新平庸”，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，無論是金融危機伊始的“四萬億”的刺激計劃、擴大內(nèi)需的舉措，還是近年來的供給側(cè)結(jié)構性改革，都是政府在根據(jù)形勢變化中探尋走出危機的措施，由于經(jīng)濟社會系統(tǒng)的復雜性以及危機影響的持久性，政策目標、政策組合在不斷調(diào)整；第二階段是2017年以來，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定復蘇，走出金融危機趨勢明顯，外貿(mào)拉動經(jīng)濟強增長以及新舊動能轉(zhuǎn)換效應使中國經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)見底反彈的態(tài)勢，然而2018年3月以來中美經(jīng)貿(mào)摩擦愈演愈烈，成為影響全球經(jīng)濟復蘇和中國經(jīng)濟增長的重要外部因素。第三個階段是2020年1月以來，中美經(jīng)貿(mào)摩擦實現(xiàn)階段性“停戰(zhàn)”，當?shù)貢r間1月15日中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在美國華盛頓簽署，中美經(jīng)貿(mào)摩擦朝著最終解決問題的方向邁出堅實一步，為全球經(jīng)濟穩(wěn)健復蘇帶來信心。然而，新冠肺炎疫情的暴發(fā)與擴散成為影響全球經(jīng)濟的最大不利因素，疫情對中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、國際市場份額、海外投資等產(chǎn)生較大影響。當前，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，成為中國政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作之一。

開放型經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展不可避免地受到各類因素（包括國家間經(jīng)貿(mào)關系、地緣政治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等）的影響。從外部環(huán)境和當前國內(nèi)經(jīng)濟形勢關系的邏輯來看，如果外部環(huán)境相對平穩(wěn)，則國內(nèi)政策有較大的空間可以在“穩(wěn)增長”與防范風險之間平衡，更傾向于防范風險；如果外部環(huán)境不確定性較強或者出現(xiàn)較大動蕩，則國內(nèi)政策重在逆周期調(diào)節(jié)，更為關注“穩(wěn)增長”——即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”?，F(xiàn)階段疫情沖擊下的宏觀政策更加強調(diào)逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。從長期看，我國宏觀經(jīng)濟形勢是“三疊加”，即國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級與外部不利環(huán)境疊加、供給側(cè)結(jié)構性改革關鍵期與內(nèi)外需放緩并發(fā)疊加、穩(wěn)定經(jīng)濟增長與防范化解金融風險疊加，需要處理好“內(nèi)部與外部”“供給與需求”“速度與質(zhì)量”“實體與虛擬”四個方面的關系。

中國經(jīng)濟韌性強，持續(xù)運行在合理區(qū)間

加快產(chǎn)業(yè)升級，推動原始創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展的基礎是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要在一定時間、空間背景下完成。當前，世界正處于以互聯(lián)網(wǎng)技術與可再生能源為代表的新一輪工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)革命中，科技發(fā)展為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來機會。當廉價的勞動力、便宜的廠房租金等各種初級生產(chǎn)要素優(yōu)勢逐漸消失之后，企業(yè)發(fā)展就不得不轉(zhuǎn)向自動化、高科技領域。從長期看，這有助于中國企業(yè)脫離初級要素優(yōu)勢依賴的發(fā)展慣性與路徑。在一些領域，國外競爭對手雖然有深厚的工業(yè)基礎，但是設備與經(jīng)驗偏重傳統(tǒng)技術，中國企業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢，可以通過信息技術革命實現(xiàn)彎道超車、變道超車。

以全面性警戒與審慎態(tài)度應對外部壓力，每一次沖擊反而成為創(chuàng)新的有力誘因。生產(chǎn)要素的不利條件以及外部沖擊反而會加快創(chuàng)新，顯示出積極效應?？山梃b國際經(jīng)驗應對危機，化壓力為動力。如二戰(zhàn)后的日本產(chǎn)業(yè)因為遭受一連串的“沖擊”但又不斷成長，這些沖擊包括從停止美元與黃金兌換的“尼克松沖擊”到“石油危機”，以及上世紀80年代中期“日美貿(mào)易摩擦”“日元升值”等問題。每次沖擊都致使日本產(chǎn)業(yè)采取行之有效的調(diào)整策略，進而提升了產(chǎn)業(yè)的競爭力、強化了國家競爭優(yōu)勢。

從二百多年的世界工業(yè)發(fā)展史來看，國家發(fā)展的共同經(jīng)驗是，先經(jīng)過勞動密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)，實現(xiàn)勞動力從農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代制造業(yè)人口轉(zhuǎn)變，然后通過創(chuàng)新驅(qū)動，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，從而跨越中等收入陷阱。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，目前我國創(chuàng)新能力水平尚有待提高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國經(jīng)濟的“阿喀琉斯之踵”。言猶在耳，中美經(jīng)貿(mào)摩擦敲響了警鐘，核心技術是一國競爭力和國家安全的關鍵。高科技領域的競爭絕不僅是產(chǎn)業(yè)本身，往往涉及到國家安全，通過貿(mào)易制裁或者禁運的方式實現(xiàn)經(jīng)濟、軍事、外交等其他目的做法已經(jīng)成為通行手段，芯片行業(yè)就是典型的范例。

原始創(chuàng)新依賴基礎科學的發(fā)展及對基礎科學研究的重視，基礎科學研究對于國家競爭力有著非常重要的影響。在市場中起關鍵作用的技術，都來源于基礎科學。從這個意義上講，技術所依賴的“種子”是基礎研究，尤其在通訊、材料科學等領域，沒有基礎科學的重大突破難以有技術上的顛覆性創(chuàng)新。應該有耐心和前瞻性地支持“純”科學的研究，基礎科學要做沒有應用目的的試驗。建設創(chuàng)新型國家，必須保證對“純”科學有足夠的資助，只有建立一個基礎理論的寶庫，讓企業(yè)和機構可以從中自由汲取，才能持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟增長。