語言是人類交流、交往的維系紐帶。“一帶一路”倡議的實施也終將形成一個跨越國家與民族的人類共同體，并需要相應的語言資源、語言知識、語言能力、語言技術、語言藝術、語言認同、語言使用等語言相關因素來維系。“一帶一路”沿線國家使用的語言多達2000余種，其中僅官方語言就多達50余種。這種復雜多樣的語言使用狀況使得語言互通并非易事，相關各方需要合力做好語言互通，以便實現(xiàn)“一帶一路，語言鋪路”。

認清“一帶一路”語言互通的必要性、艱巨性及可行性之后，當下需要思考的是，它亟待解決的任務是什么？筆者認為，這項緊迫任務是各方如何合力做好“一帶一路”沿線國家語言應急服務。這里的語言應急，指的是對不同語言以及同一語言的不同變體、不同使用域等之間溝通障礙的應急處置。它是一種“以言行事”的言語行為與語言服務，即以與語言（包括文字）相關的各種因素來施行應急之事、服務應急之需。得出這種判斷的依據(jù)是基于對當下形勢的分析。眾所周知，當前世界不確定性特征顯著。它的表現(xiàn)就是全球動蕩源和風險點明顯增多，各類風險的跨界性、關聯(lián)性、傳導性、疊加性等特點愈加突出。這無疑也是“一帶一路”沿線國家需要共同應對的難題。解決這些難題都少不了語言互通及其對應的語言應急服務，這樣才有利于“一帶一路”沿線國家在同舟共濟、守望相助時能高效地“通心”“通事”。比如當前的疫情防控也需要語言應急服務，通過它來提高防控效率、普及防疫知識、加強輿情引導。事實也表明，離開強有力的語言應急翻譯服務，方言不通、術語障礙、視聽障礙、醫(yī)學醫(yī)療專業(yè)外語翻譯緊缺等問題會影響醫(yī)患溝通等疫情防控工作的高效開展；離開多種語言手段的綜合使用，會影響疫情防控信息的有效傳播、防疫措施的廣泛普及以及社會各界對防控工作的高度重視；離開語言大數(shù)據(jù)分析支撐，會影響疫情防控及輿情引導的針對性和有效性。

基于上述認識，當下值得謀劃各方如何合力做好“一帶一路”沿線國家語言應急服務。我們認為，這需要通過相應的語言應急體系和語言應急能力建設來實現(xiàn)。其中，前者是指“一帶一路”沿線國家開展語言應急行動所需要的人力、物力、制度等主客體要素組成的復雜系統(tǒng)；后者是指前者運作的效能與力度。這兩者構成類同于機體與機能的關系。從系統(tǒng)治理的視角看，這兩者的提升都關涉諸多復雜因素，如何抓住一些能起到“綱舉目張”效果的核心工作尤為關鍵。建議如下：

1.各方合力形成“一帶一路”沿線國家語言應急服務共有機制。共有機制是多方力量形成的共同體中具有持續(xù)性和相互關聯(lián)性的行動規(guī)則體系。做好“一帶一路”沿線國家語言應急服務需要多方力量的共同參與，離不開一定的共有機制協(xié)調(diào)、運作和組織。一般來說，“一案三制”（即應急預案和應急管理體制、應急管理機制、應急管理法制）常常被視為針對某個（些）特定的突發(fā)事件應急任務開展工作的制度保障和程序指引，是應急制度體系的核心框架。因此，形成“一帶一路”沿線國家語言應急服務共有機制的首要任務也是“一案三制”核心框架體系建設。

2.各方合力設立“一帶一路”沿線國家語言應急服務合作組織。合作組織是開展多方事務的重要行為主體，具有協(xié)調(diào)、溝通、規(guī)范和管理、資源分配等諸多功能。目前，許多國家已經(jīng)開展雙邊和多邊的應急援助合作；但因參與國數(shù)量有限、相關法律機制不健全等因素影響，至今仍未建立起成熟的全球語言應急專業(yè)合作組織。因此，當前有必要設立“一帶一路”沿線國家語言應急服務合作組織，以便為突發(fā)事件處置提供及時、充分、高效的語言應急服務。以SOS救援中心為例，它在全球60多個國家和地區(qū)設有機構，開通了28個報警中心，擁有多種語言能力的客戶服務專員，具備80多種語言應急服務能力，能夠提供迅速、專業(yè)的應急救援服務。

3.各方合力開展“一帶一路”沿線國家語言應急服務聯(lián)合行動。就應急工作而言，“防”是更首要、更急迫的任務，各方合力開展“一帶一路”沿線國家語言應急服務聯(lián)合行動，首先需要開展常態(tài)化的預警防控和宣傳教育的聯(lián)合演練。其次，當突發(fā)事件（尤其是嚴重性災難事件）發(fā)生時，如何加強外來援助者和受援助者以及各方援助力量之間的聯(lián)系紐帶和溝通橋梁，在應急工作中尤其重要；“一帶一路”沿線國家語言應急服務共同組織成立后，應發(fā)揮各類語言應急服務人才的語言優(yōu)勢，快速建立情感信任，高效開展應急救援，快速形成行動合力。

4.各方合力優(yōu)化“一帶一路”沿線國家語言應急服務資源協(xié)同配置。協(xié)同開展“一帶一路”沿線國家語言應急服務離不開人、財、物、技術等各方面資源的協(xié)同配置，這種跨國合作的價值本身也在于有利于通過優(yōu)化資源協(xié)同配置來形成“1+1>2”的優(yōu)勢。首先，人力資源是“一帶一路”沿線國家語言應急服務最為寶貴的核心資源，如何優(yōu)化“一帶一路”沿線國家語言應急服務的人才資源協(xié)同配置是重中之重。其次，技術支撐在突發(fā)事件應急中至關重要，各方合力優(yōu)化“一帶一路”沿線國家語言應急服務的技術資源協(xié)同配置無疑有利于為語言應急服務提供強有力的技術支撐體系。譬如，區(qū)塊鏈去中心化的特點就有利于對接起“一帶一路”所涉及廣大區(qū)域內(nèi)分散的語言應急服務的供給和需求，有利于實現(xiàn)更加高效快捷的語言應急服務獲取。

最后，我們還要認識到，各方合力做好“一帶一路”沿線國家語言應急服務雖意義重大、亟待推進，但做好上述建議中任何一項核心工作都需要一定的時間、資源、契機及多方力量的磨合調(diào)試，因此，即便有滯后性、非完備性等表現(xiàn)也在所難免。

　（本文系國家語委“十三五”科研規(guī)劃2019年年度重點項目（ZDI135-82）階段性成果）

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