【摘要】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“如履薄冰，如臨深淵”的自覺(jué)，以“治大國(guó)若烹小鮮”的態(tài)度，不斷推進(jìn)治國(guó)理政的偉大實(shí)踐。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。事實(shí)確實(shí)如此。國(guó)家治理關(guān)涉方方面面，必須“立治有體，施治有序”。從價(jià)值觀整合、歷史資源運(yùn)用、生態(tài)環(huán)境治理、主體力量聚合、執(zhí)政黨建設(shè)來(lái)看，這五個(gè)方面各自內(nèi)含要素的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨人生動(dòng)的辯證思維和獨(dú)特的治國(guó)智慧，彰顯了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】國(guó)家治理 價(jià)值觀 生態(tài)環(huán)境 主體力量 執(zhí)政黨建設(shè)
【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.24.008
價(jià)值觀整合：包容多樣與凝聚共識(shí)的有機(jī)統(tǒng)一
主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)價(jià)值體系建設(shè)，是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系一大顯著優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，正在遭遇東方與西方、中國(guó)與外國(guó)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、個(gè)體與集體等一系列價(jià)值觀的碰撞與沖突。在所有制關(guān)系、分配方式、就業(yè)方式等方面出現(xiàn)的多樣化格局，催生出多樣化的思想觀念、價(jià)值取向。從唯物史觀的角度來(lái)看，這種情況的出現(xiàn)是必然的、不可避免的。中國(guó)古話說(shuō)：“聲一無(wú)聽，色一無(wú)文，味一無(wú)果，物一不講。”馬克思早就說(shuō)過(guò)：“在不同的財(cái)產(chǎn)形式上，在社會(huì)生存條件上，聳立著由各種不同的，表現(xiàn)獨(dú)特的情感、幻想、思想方式和人生觀構(gòu)成的整個(gè)上層建筑。”[1]就當(dāng)下而言，社會(huì)意識(shí)形態(tài)、社會(huì)價(jià)值觀念的多樣性，已是一種客觀存在。在國(guó)家治理過(guò)程中，尊重差異、包容多樣，應(yīng)該是對(duì)當(dāng)前社會(huì)價(jià)值觀問(wèn)題的認(rèn)知前提。
但是，思想觀念的多樣化并不等同于指導(dǎo)思想的多元化，價(jià)值取向的多樣化并不否定價(jià)值觀念的通約性。眾所周知，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這是唯物史觀的重要原理。但是，一個(gè)社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)并不取決于所有制關(guān)系的多種形式，而是取決于占統(tǒng)治地位的所有制關(guān)系。“從歷史經(jīng)驗(yàn)看，凝聚共識(shí)對(duì)改革能否成功至關(guān)重要……清代末年，社會(huì)矛盾積重難返，大局變革勢(shì)在必行，各種觀點(diǎn)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，各種人物粉墨登場(chǎng)，搞得莫衷一是，張之洞感嘆道：‘舊者因噎而食廢，新者歧多而羊亡；舊者不知通，新者不知本。不知通則無(wú)應(yīng)敵制變之術(shù)，不知本則有非薄名教之心。’說(shuō)的就是因把握不好守成和變革的分寸形成共識(shí)之難。”[2]馬克思主義社會(huì)意志合力理論表明，歷史結(jié)果無(wú)外乎是“許多單個(gè)的意志”綜合作用的產(chǎn)物，是“無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形”形成合力的產(chǎn)物。就現(xiàn)實(shí)而言，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷一系列復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了社會(huì)思想的多元多樣多變，引發(fā)了不同利益群體之間的思想隔膜。當(dāng)下的中國(guó)人并不缺想法，缺的正是共同的價(jià)值觀念。因此，亟待發(fā)揮精神因素在社會(huì)整合中的重要作用，以消除群體隔閡、彌合社會(huì)分歧。[3]
思想統(tǒng)一，行動(dòng)才會(huì)一致。只有妥善處理好一致性和多樣性的關(guān)系，善于在復(fù)雜多樣中加以正確引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)，才能更好地激發(fā)社會(huì)活力，形成為共同事業(yè)奮斗的合力。那么，何以凝聚社會(huì)共識(shí)？首先是要守住政治底線。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這是根本的政治底線。在這一點(diǎn)上，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。“只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫出的同心圓就越大。”[4]其次是要找到工作抓手。歷史表明，全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家發(fā)展最持久、最深層的力量。社會(huì)主義核心價(jià)值觀充分吸收了社會(huì)各界關(guān)于價(jià)值觀的研討成果，考慮了與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展相契合、與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接的要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨為了凝聚全社會(huì)的價(jià)值共識(shí)所作的精辟概括。近年來(lái)的實(shí)踐也表明，社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)、作為凝聚中國(guó)力量的思想道德基礎(chǔ)，發(fā)揮著強(qiáng)大的“精神黏合劑”作用。[5]
歷史資源運(yùn)用：不忘本來(lái)與面向未來(lái)的有機(jī)統(tǒng)一
現(xiàn)代國(guó)家治理總是在一定的歷史前提下、在一定的文化傳統(tǒng)下展開的。馬克思曾說(shuō)，“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造。”[6]
當(dāng)代中國(guó)在世界現(xiàn)代化過(guò)程中具有一系列特殊身份，諸如東方文明古國(guó)、后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家、世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、最具經(jīng)濟(jì)活力的國(guó)家等。但是，從歷史與現(xiàn)實(shí)關(guān)系的角度看，傳統(tǒng)中國(guó)是當(dāng)代中國(guó)的根基，當(dāng)代中國(guó)是傳統(tǒng)中國(guó)的發(fā)展。設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，必須立足中國(guó)大地解決中國(guó)的問(wèn)題，不要奢望“外來(lái)的和尚念真經(jīng)”，不能想象突然搬來(lái)一座制度上的“飛來(lái)峰”。
推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營(yíng)養(yǎng)。例如，關(guān)于以民為本、安民富民樂(lè)民的民本情懷，關(guān)于為政以德、政者正也的施政理念，關(guān)于革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，關(guān)于經(jīng)世致用、知行合一的實(shí)踐指向，關(guān)于和而不同、和諧相處的和合思想，關(guān)于治不忘亂、居安思危的憂患意識(shí)，等等，無(wú)不具有重要的當(dāng)代意義。正如習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國(guó)理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。”[7]當(dāng)然，當(dāng)代中國(guó)不是傳統(tǒng)中國(guó)的簡(jiǎn)單延續(xù)。對(duì)待中國(guó)古代的成功經(jīng)驗(yàn)，要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學(xué)態(tài)度。對(duì)待優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，我們要在比較、對(duì)照、批判、吸收、升華的基礎(chǔ)上，使之更加符合當(dāng)代中國(guó)和當(dāng)今世界的發(fā)展要求；必須站在時(shí)代的高度對(duì)它加以細(xì)心清洗和現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，使之在中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中煥發(fā)出新的生機(jī)。
推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要不斷總結(jié)和運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期，帶領(lǐng)人民不懈努力、艱難探索。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須建立符合我國(guó)實(shí)際的先進(jìn)社會(huì)制度。經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的國(guó)家走上社會(huì)主義道路，是一種開創(chuàng)性探索。對(duì)此，列寧曾形象地將之比喻為“攀登一座未經(jīng)勘察、人跡未到的高山”，“有時(shí)要迂回前進(jìn)，有時(shí)要向后轉(zhuǎn)折”。[8]在制度建設(shè)的艱難探索中，我們既取得了輝煌的成就，也曾走過(guò)彎路。認(rèn)真總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，回望曾經(jīng)走過(guò)的路，有助于我們走好新時(shí)代的治理之路。
推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把向前看與向后看、不忘本來(lái)與面向未來(lái)結(jié)合起來(lái)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，要贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)，必須發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考和把握國(guó)家未來(lái)發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問(wèn)題。在這樣的歷史條件下推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們既要向前看，準(zhǔn)確判斷中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展趨勢(shì)，積極適應(yīng)國(guó)家治理體系按和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，也要又向后看，善于把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，把握走過(guò)的道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)。“我們要堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，在繼承中轉(zhuǎn)化，在學(xué)習(xí)中超越。”[9]習(xí)近平總書記這段用來(lái)鼓勵(lì)文藝家創(chuàng)作的講話，實(shí)際上也蘊(yùn)含著國(guó)家治理的大智慧。
“兩難”悖論破解：綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一
人與自然的關(guān)系問(wèn)題，是人類無(wú)法回避且貫穿社會(huì)歷史發(fā)展始終的根本問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，與農(nóng)業(yè)文明時(shí)代那種消極地順應(yīng)自然的思想主張相比，康德提出的“人為自然立法”的思想，煥發(fā)了人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。但是，如果從根本上否認(rèn)自然對(duì)人類生存與發(fā)展的重要作用，片面夸大人的主動(dòng)性，就會(huì)釀成生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重惡果。早在一個(gè)多世紀(jì)以前，恩格斯就指出了工業(yè)的迅猛發(fā)展給自然界帶來(lái)的危害：“不過(guò)所有已經(jīng)或者正在經(jīng)歷這種過(guò)程的國(guó)家，或多或少都有這樣的情況。地力耗損——如在美國(guó)；森林消失——如在英國(guó)和法國(guó)，目前在德國(guó)和美國(guó)也是如此；氣候改變、江河干涸在俄國(guó)大概比其他任何地方都厲害”。[10]他告誡那些無(wú)視自然先在性的人們：“但是我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”[11]
發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，是人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代凸顯的重大問(wèn)題，也是推進(jìn)全球治理亟待解決的時(shí)代課題。作為工業(yè)文明的先行者，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在資本主義制度框架內(nèi)，往往站在自身利益角度探尋解決之道。其中，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移制造業(yè)從而轉(zhuǎn)移生態(tài)壓力，是歐美國(guó)家采取的慣常手段。但是，這一手段也產(chǎn)生了拉低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、催生泡沫經(jīng)濟(jì)的弊端，結(jié)果造成諸多社會(huì)問(wèn)題。
改革開放以來(lái)，我們之所以能夠不斷創(chuàng)造現(xiàn)代化后發(fā)追趕的中國(guó)奇跡，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就在于：面對(duì)重重挑戰(zhàn)和道道難關(guān)，我們始終攥緊發(fā)展這把鑰匙，始終視之為消除矛盾根源、保障人民基本權(quán)利、滿足人民對(duì)美好生活向往的關(guān)鍵。與此同時(shí)，我們也遭遇著發(fā)展過(guò)程中的資源環(huán)境制約、發(fā)展起來(lái)以后遇到的生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境惡化這個(gè)已經(jīng)成為制約中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。2006年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志就在《破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“兩難”悖論》中指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是傳統(tǒng)發(fā)展模式中的一對(duì)“兩難”矛盾，是相互依存、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。他希望能夠自覺(jué)地認(rèn)識(shí)和把握“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論”，提醒要特別防止這樣一種誤區(qū)：“似乎只要等到拐點(diǎn)來(lái)了，人均收入或財(cái)富的增長(zhǎng)就自然有助于改善環(huán)境質(zhì)量，因而對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題采取無(wú)所作為的消極態(tài)度。顯然，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)將使我們不得不重蹈‘先污染后治理’或‘邊污染邊治理’的覆轍，最終將使‘綠水青山’和‘金山銀山’都落空。”[12]那么，到底如何才能實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“兩難”向兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”的轉(zhuǎn)變？習(xí)近平同志當(dāng)時(shí)帶領(lǐng)浙江省委和全省人民進(jìn)行了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、貫徹落實(shí)好環(huán)保優(yōu)先政策的積極探索和生動(dòng)實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人站在唯物辯證法的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)安全，提出了更加科學(xué)合理的新發(fā)展理念，采取了更有力的環(huán)境保護(hù)措施。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”[13]并且為之采取了持續(xù)而有力的措施，不斷制定和完善相關(guān)制度法規(guī)。這些理念和措施的落實(shí)，有力推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)，拓寬了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。黨的十九屆四中全會(huì)提出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。這些重要論斷，不僅表明了黨對(duì)如何破解“兩難”悖論的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，而且也彰顯了黨進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的決心。
主體力量聚合：黨的集中領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一
誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)治理，依靠誰(shuí)來(lái)治理，這是國(guó)家治理無(wú)法回避的重要問(wèn)題。有效的國(guó)家治理，離不開強(qiáng)大的主體合力，離不開社會(huì)治理共同體的建設(shè)。
馬克思指出：“工人的一個(gè)成功因素就是他們的人數(shù)；但是只有當(dāng)工人通過(guò)組織而聯(lián)合起來(lái)并獲得知識(shí)的指導(dǎo)時(shí)，人數(shù)才能起舉足輕重的作用。”[14]換言之，工人階級(jí)必須組織獨(dú)立的政黨，在其領(lǐng)導(dǎo)下爭(zhēng)取和維護(hù)自己和廣大人民群眾的權(quán)利。這是馬克思主義的一條基本原理。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。這是我們總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)得出的一條基本結(jié)論。從歷史上看，“在近代以后中國(guó)社會(huì)的劇烈運(yùn)動(dòng)中，在中國(guó)人民反抗封建統(tǒng)治和外來(lái)侵略的激烈斗爭(zhēng)中，在馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合過(guò)程中，一九二一年中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。從此，中國(guó)人民謀求民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的斗爭(zhēng)就有了主心骨，中國(guó)人民就從精神上由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。”[15]就現(xiàn)實(shí)而言，中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族國(guó)家，如果沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就有可能出現(xiàn)一盤散沙甚至分崩離析的局面，中華民族為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的艱辛努力將化為烏有。近幾十年來(lái)，一些發(fā)展中國(guó)家脫離自身實(shí)際，盲目移植西方民主制度，結(jié)果導(dǎo)致“民主之殤”、陷入“民主之亂”，其中的深刻教訓(xùn)值得我們認(rèn)真汲取。[16]回望走過(guò)的路，比較別人的路，遠(yuǎn)眺前行的路。黨的十九屆四中全會(huì)提出，必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與保證人民當(dāng)家作主，是內(nèi)在一致的。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民民主是社會(huì)主義的生命，尤其注重發(fā)揮人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度的制度優(yōu)勢(shì)和積極作用，注重?cái)U(kuò)大人民群眾有序政治參與。“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”[17]黨的十八大以來(lái)，中共中央力推反腐倡廉各項(xiàng)制度，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“村民議事會(huì)”“電視問(wèn)政”“民意直通車”等民主新鮮事不斷涌現(xiàn)，人民民主的實(shí)踐取得了豐富成效。
對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，國(guó)家治理如果缺少堅(jiān)強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)力量，社會(huì)輿論就會(huì)陷入民粹主義的群體意識(shí)迷亂，國(guó)家政策容易被眼前利益綁架，國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得不到有效保障；國(guó)家治理的權(quán)力如果被少數(shù)人掌控，社會(huì)必然會(huì)出現(xiàn)利益群體的阻隔，最終陷入一部分人的發(fā)展以另一部分人的利益犧牲為前提的“李嘉圖陷阱”。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“我們應(yīng)當(dāng)相信群眾，我們應(yīng)當(dāng)相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。”[18]歷史、理論和現(xiàn)實(shí)表明，“相信群眾”與“相信黨”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與堅(jiān)持人民的歷史主體地位，并不是相互排斥的，而是內(nèi)在一致、雙向互動(dòng)、辯證統(tǒng)一的，正所謂“黨離不開人民，人民也離不開黨”。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，這是黨的十九屆四中全會(huì)指出的兩大顯著優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念，貫徹黨的群眾路線，是堅(jiān)持黨的集中領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持人民當(dāng)家作主相統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)路徑。實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，中國(guó)特色社會(huì)主義制度就能發(fā)揮出無(wú)比的疊加優(yōu)勢(shì)。
治黨手段運(yùn)用：精神補(bǔ)鈣與制度約束的有機(jī)統(tǒng)一
現(xiàn)代國(guó)家的治理，離不開執(zhí)政黨的建設(shè)。內(nèi)部組織松散、施政眼光短淺、決策效率不高，是當(dāng)前西方各國(guó)執(zhí)政黨的通病。后發(fā)國(guó)家的治理要想取得成功，必須克服這種西方通病。近期，許多西方學(xué)者指出，中國(guó)的政黨制度具有協(xié)調(diào)各方、治理高效的特點(diǎn)。德國(guó)特里爾大學(xué)教授塞巴斯蒂安·海爾曼認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)具有啟示意義，但是“中國(guó)模式不可重復(fù)，因?yàn)槠渌麌?guó)家沒(méi)有一個(gè)具有特殊歷史和特征的共產(chǎn)黨”。[19]事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠保持自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，靠的是堅(jiān)持不懈的自身建設(shè)。
“打鐵還需自身硬”。中國(guó)共產(chǎn)黨深諳治黨與治國(guó)的辯證法，深知治國(guó)先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的道理。中國(guó)共產(chǎn)黨是創(chuàng)立近100年、執(zhí)政逾70年的老黨，也是黨員數(shù)量已逾9000萬(wàn)的超級(jí)大黨。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須全面深化黨的建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。
黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，堅(jiān)持精神補(bǔ)鈣與制度約束的有機(jī)統(tǒng)一。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)定理想信念是思想建設(shè)的首要任務(wù)。針對(duì)一些黨員干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等考驗(yàn)之下出現(xiàn)的信仰缺失現(xiàn)象，習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出：“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。一個(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。”[20]他將理想信念形象比喻為中國(guó)共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要預(yù)防和克服精神上的“軟骨病”；將理想信念形象比喻為拒腐防變的思想道德防線，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)；將理想信念形象比喻解決思想問(wèn)題的“總開關(guān)”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。從2019年6月開始，黨中央組織開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，取得明顯成效。
制度事關(guān)根本，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)制度意識(shí)，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。針對(duì)制度治黨失之于松、軟的現(xiàn)象，習(xí)近平總書記深刻指出：“牛欄關(guān)貓是不行的！”[21]如何“使制度成為硬約束而不是橡皮筋”？黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性和指導(dǎo)性、增強(qiáng)制度的執(zhí)行力上下了大功夫。在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中，中央黨內(nèi)法規(guī)居于引領(lǐng)地位。中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作推進(jìn)力度之大、質(zhì)量之高前所未有。截至2018年9月，5年多時(shí)間內(nèi)中共中央共制定修訂140多部法規(guī)，約占220多部現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)的60%。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)形成集規(guī)劃、制定、備案、清理等于一體的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)鏈條，基本確立了黨的制度建設(shè)體系“四梁八柱”主體框架，為確保到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們?cè)谶@方面面臨的重要任務(wù)就是，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的督查問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)。
“取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下。”實(shí)踐證明，只有貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨雙管齊下、同向發(fā)力，治國(guó)理政才有可靠的政治保證，才能切實(shí)推動(dòng)黨的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的實(shí)際效能。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要建立不忘初心、牢記使命的制度?？梢哉f(shuō)，這是促進(jìn)思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合的頂層設(shè)計(jì)、重大舉措，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的歷史影響。
注釋
[1]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第695頁(yè)。
[2]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第45～46頁(yè)。
[3]孫來(lái)斌、謝成宇：《中國(guó)夢(mèng)的文化意蘊(yùn)》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2014年第6期。
[4]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第304頁(yè)。
[5]孫來(lái)斌：《知識(shí)分子要做踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年7月14日。
[6]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第669頁(yè)。
[7]習(xí)近平：《在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開幕會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2014年，第7頁(yè)。
[8]《列寧選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第179頁(yè)。
[9]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第352頁(yè)。
[10]《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第628頁(yè)。
[11]《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第998頁(yè)。
[12]習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第223頁(yè)。
[13]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第209頁(yè)。
[14]《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第10頁(yè)。
[15]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第13頁(yè)。
[16]孫來(lái)斌：《守牢黨的基本路線這條生命線、幸福線》，《求是》，2017年第2期。
[17]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第292頁(yè)。
[18]《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第423頁(yè)。
[19]［美］伊恩·約翰遜：《中國(guó)共產(chǎn)黨是如何引領(lǐng)中國(guó)走向成功的》，傳文譯，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2017年2月28日。
[20]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第34頁(yè)。
[21]《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第55頁(yè)。
China's Wisdom in the Governance of Great Powers
Sun Laibin
Abstract: Since the 18th CPC Congress, the CPC Central Committee, with Comrade Xi Jinping at its core, has constantly advanced the great practice of governing the country cautiously like "skating over thin ice and standing upon edge of abyss" and skillfully like "cooking a delicate fish". The Fourth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee stressed that China's national system and national governance system have many significant advantages. It is true. National governance involves all aspects, which must be "established and governed in an orderly way". From the perspective of the integration of values, the use of historical resources, the governance of ecological environment, the aggregation of main forces and the improvement of the ruling party, the organic unity of these five factors reflects the vivid dialectical thinking of the CPC and its unique wisdom in governing the country, which shows the significant advantages of China's national system and national governance system in many aspects.
Keywords: national governance, values, ecological environment, main forces, improvement of the ruling party
孫來(lái)斌，北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)轳R克思主義發(fā)展史。主要著作有《列寧的灌輸理論及其當(dāng)代價(jià)值》《列寧的馬克思主義理論教育思想研究》《“跨越論”與落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路》等。
責(zé) 編／馬冰瑩
