摘 要:由新冠肺炎疫情導(dǎo)致的全國(guó)高校延遲開(kāi)學(xué)，為開(kāi)學(xué)后的學(xué)生管理工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。為了防止疫情后發(fā)生高校突發(fā)事件，杜絕此類事件有可能引發(fā)的各種不良影響，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，提前部署應(yīng)急管理預(yù)案勢(shì)在必行。因此，急需結(jié)合新冠肺炎疫情后高校學(xué)生工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行梳理和分析，探討加強(qiáng)應(yīng)急管理、做好應(yīng)急預(yù)案的方式方法。

關(guān)鍵詞:突發(fā)公共衛(wèi)生事件 現(xiàn)代信息技術(shù) 數(shù)字治理 社會(huì)形態(tài)

【中圖分類號(hào)】C93 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

高校突發(fā)事件會(huì)帶來(lái)負(fù)面的社會(huì)影響，急需提前部署應(yīng)急管理預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理

高校是全社會(huì)科技、文化和精神的“中心地帶”，青年人聚集，一旦出現(xiàn)高校突發(fā)事件，往往會(huì)引起社會(huì)的高度關(guān)注，加上如今先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)、通訊、媒介等傳播手段推波助瀾，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，可能會(huì)引起輻射式連鎖反應(yīng)，造成廣泛的不良影響。對(duì)于疫情過(guò)后所面臨的全國(guó)高校逐漸開(kāi)學(xué)的壓力，我們要及時(shí)完善高校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理體系與決策機(jī)制。

高校突發(fā)事件，是指那些突然發(fā)生的，有可能對(duì)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害、對(duì)高校和社會(huì)的安全與穩(wěn)定帶來(lái)重大影響的，急需高校、黨委和政府快速采取應(yīng)急處置措施的負(fù)面事件。高校突發(fā)事件具有突發(fā)性和不確定性、危害性和緊迫性、多樣性和頻發(fā)性、敏感性和社會(huì)性、群體性和復(fù)雜性、同時(shí)涉及程序化與非程序化決策等特征。應(yīng)建立必要的應(yīng)急管理機(jī)制，采取一系列相應(yīng)的應(yīng)急措施，對(duì)高校突發(fā)事件的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理，預(yù)防事件發(fā)生，減輕事件危害，恢復(fù)高校正常的教學(xué)和生活秩序，以維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

疫情過(guò)后全國(guó)尤其高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)高校出現(xiàn)突發(fā)事件的可能性大大增加

高校學(xué)生面臨比以往更大的學(xué)業(yè)、就業(yè)、家庭等各方面壓力，身心素質(zhì)情況不容樂(lè)觀。歷年臨近畢業(yè)，高校學(xué)生的學(xué)業(yè)、就業(yè)壓力都會(huì)陡然增加，今年更是在疫情的影響下加劇了此種情況。數(shù)據(jù)表明，全國(guó)普通高校2020屆共計(jì)874萬(wàn)畢業(yè)生，比2019年增加了40萬(wàn)人，2020年考研人數(shù)則比2019年增加了50萬(wàn)人。由于受疫情影響，今年畢業(yè)生的論文寫作、畢業(yè)安排、求職就業(yè)等重要事件的節(jié)奏被嚴(yán)重打亂，心理負(fù)擔(dān)加劇，容易產(chǎn)生焦躁、孤獨(dú)、憤怒、委屈等相應(yīng)的心理應(yīng)激反應(yīng)。此外，當(dāng)前高校學(xué)生的父母大多還在工作崗位，此次疫情會(huì)不同程度影響到每個(gè)家庭的收入和日常生活，也會(huì)加劇學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，對(duì)于年齡偏大的碩士和博士生更是如此。

高校學(xué)生心理素質(zhì)總體不樂(lè)觀，抗挫折能力不強(qiáng)。當(dāng)代大學(xué)生基本上都是獨(dú)生子女，多數(shù)人從小生活環(huán)境較為優(yōu)越，較少經(jīng)歷過(guò)挫折，心理承受力較低，心理疾病患者比例逐年上升，目前心理疾病是導(dǎo)致在校大學(xué)生因病休學(xué)的主要原因之一。

高校學(xué)生身體素質(zhì)欠佳，疫情期間更加難以保證規(guī)律作息和身體鍛煉。大學(xué)生的總體身體素質(zhì)與年級(jí)高低成反比，相比起本科生來(lái)說(shuō)，研究生身體狀況更差。疫情期間隔離在家，更是難以維持規(guī)律作息或堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)。近日，面向全國(guó)915名高校學(xué)生的調(diào)查顯示，44.65%的學(xué)生在家很少運(yùn)動(dòng)，39.96%選擇間歇性完成制定的運(yùn)動(dòng)目標(biāo)，只有15.39%的學(xué)生在家期間會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行鍛煉計(jì)劃。羸弱的身體會(huì)進(jìn)一步降低個(gè)體對(duì)于負(fù)面事件的承受能力，降低心理彈性。

高校學(xué)生人數(shù)眾多，在返校后的負(fù)面情緒極有可能在群體中傳播并出現(xiàn)井噴式宣泄。全國(guó)高校學(xué)生人數(shù)眾多，湖北有各類高校140余所（本科高校42所、專科高校61所、獨(dú)立高校19所、民辦高校21所） 。即使按照教育部分批次返校的安排，如此眾多的青年人在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的隔離之后重新聚集在校園里，累積的負(fù)面情緒難免影響彼此。學(xué)生在家隔離期間有相對(duì)獨(dú)立的空間進(jìn)行休息和學(xué)習(xí)，返校后重回集體環(huán)境，可能還要進(jìn)行一段時(shí)間的限制離校和外出控制等措施，四到六個(gè)甚至八個(gè)學(xué)生在擁擠的宿舍朝夕相處，因?yàn)樯盍?xí)慣等日常小事造成的摩擦很有可能被進(jìn)一步激化和放大。因此，返校后的高校學(xué)生，在多重壓力、管理升級(jí)和狹小空間等因素的疊加作用下，導(dǎo)致情緒不穩(wěn)定的可能性很大，很有可能出現(xiàn)過(guò)度宣泄。

湖北籍學(xué)生與非湖北籍學(xué)生之間有出現(xiàn)互相不理解甚至排斥的可能，學(xué)生的“地域型小團(tuán)體”容易誘發(fā)群體性事件。在高校復(fù)課之后，湖北籍尤其是武漢籍學(xué)生已經(jīng)在家隔離了數(shù)月，但對(duì)于病情的恐懼很有可能讓其他省份的學(xué)生害怕、冷淡甚至排斥湖北籍學(xué)生。學(xué)生的地域型小團(tuán)體一旦形成，就會(huì)不同程度誘發(fā)群體性事件。外地學(xué)生返回湖北當(dāng)?shù)馗咝Ｉ险n，學(xué)校管理力度必然會(huì)高于其他省份，在疫情結(jié)束后一段時(shí)間也會(huì)如此。湖北當(dāng)?shù)貙W(xué)生在長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的隔離期中，對(duì)于社區(qū)、街道的嚴(yán)格管理已經(jīng)適應(yīng)，但外地學(xué)生要重新適應(yīng)湖北當(dāng)?shù)馗咝５墓芾砟Ｊ健?/p>

教職員工同樣面臨心理壓力大和情緒不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，在管理過(guò)程中與學(xué)生發(fā)生沖突的可能性增強(qiáng)。承擔(dān)著一線教學(xué)和管理任務(wù)的高校教職員工，面臨來(lái)自家庭和工作的雙重壓力。一方面，與大部分在職人員一樣，教職員工的正常生活受到疫情不同程度的影響，另一方面，高校教職工與其他企事業(yè)單位工作人員非常不同的是，他們每天都要面對(duì)一個(gè)班、一個(gè)年級(jí)、甚至一個(gè)學(xué)校的年輕氣盛、壓力較大的學(xué)生群體?？梢灶A(yù)見(jiàn)高校開(kāi)學(xué)后教職員工每天要處理比往常更多、更為繁瑣復(fù)雜的日常事務(wù)，包括測(cè)量體溫、統(tǒng)計(jì)人數(shù)、控制外出等瑣碎但極其重要的基礎(chǔ)工作。正常情況下，每年臨近考試期和畢業(yè)季都是高校突發(fā)事件的高發(fā)時(shí)段，今年的疫情會(huì)大幅度增加學(xué)校日常管理的難度。

教職員工工作負(fù)擔(dān)重，管理過(guò)程中與學(xué)生發(fā)生沖突的可能性增強(qiáng)。教職員工在工作中既要按照常規(guī)完成教學(xué)和管理任務(wù)，又要承擔(dān)各項(xiàng)測(cè)量、統(tǒng)計(jì)等額外工作；既要保證正常的教學(xué)生活秩序，又要時(shí)刻關(guān)注每個(gè)學(xué)生的身心狀態(tài)，防范學(xué)生發(fā)燒、生病等各類意外情況的發(fā)生，工作負(fù)擔(dān)很重，難以日復(fù)一日地保證耐心和工作質(zhì)量的高效。同時(shí)，學(xué)生面對(duì)比以往更加嚴(yán)格的管理制度和教師，難免會(huì)產(chǎn)生不理解、不耐煩、不配合甚至頂撞的情緒和行為，進(jìn)一步加大教職員工的工作難度和師生之間發(fā)生沖突的可能性。

教職員工和學(xué)生各自面臨巨大壓力，難以保證對(duì)校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的有力支持。應(yīng)急管理中，組織和人的因素比科學(xué)技術(shù)因素更為重要。應(yīng)急管理的效果如何，很大程度上取決于學(xué)校廣大師生的自身素質(zhì)，以及他們對(duì)應(yīng)急管理工作的支持與配合，這對(duì)教職員工和學(xué)生的素質(zhì)提出了很高的要求。高校師生返校是在疫情基本得到控制后，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的隔離封閉，一方面由于疫情的嚴(yán)峻，大家都會(huì)有不同程度的恐懼、焦慮等負(fù)面情緒；另一方面，大家在長(zhǎng)時(shí)間精神緊繃之后，生活終于逐漸步入正軌，難免會(huì)有精神松懈懶散或者想要發(fā)泄的沖動(dòng)。處在疊加壓力之下的高校師生，很難保證出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)可以做到沉著冷靜。

高校突發(fā)事件的觸發(fā)因素復(fù)雜多樣，防控難度大。高校內(nèi)部的任何正?；顒?dòng)，包括教學(xué)、科研、管理服務(wù)、基建、財(cái)政、學(xué)生集體活動(dòng)、人際交往、住宿、獎(jiǎng)懲、考試、論文發(fā)表、就業(yè)等等方面在特定的條件下，都有可能導(dǎo)致高校突發(fā)事件的發(fā)生。社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化，以及各種外部因素也可能引發(fā)高校學(xué)生的突發(fā)事件。疫情對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成影響、疫情在全球肆虐、美股多次出現(xiàn)熔斷、原油價(jià)格下跌、個(gè)別國(guó)家戰(zhàn)火不斷等等事件，都有可能觸發(fā)學(xué)生脆弱的神經(jīng)。

湖北目前廣受全國(guó)和全世界關(guān)注，任何一點(diǎn)事端都有可能被無(wú)限放大。處在輿論中心點(diǎn)的湖北，一直都受到全國(guó)人民和全世界的密切關(guān)注。武漢紅十字會(huì)不作為、李文亮醫(yī)生去世、垃圾車運(yùn)送豬肉等等，各類信息充斥網(wǎng)絡(luò)，微信公眾號(hào)相關(guān)文章很容易達(dá)到閱讀量10萬(wàn)+。處在這樣的輿論中心地帶，開(kāi)學(xué)后湖北省內(nèi)高校的細(xì)微小事都有可能在網(wǎng)絡(luò)上形成滔天巨浪。

群體負(fù)面情緒是群體事件發(fā)生的關(guān)鍵因素，各類社交媒體會(huì)進(jìn)一步加速負(fù)面情緒的群體傳播。負(fù)面情緒是一種特殊信息，具有傳染性、積累性、指導(dǎo)性和社會(huì)性。傳染性是指，某種觀念、情緒或行為在暗示機(jī)制的作用下以異常的速度在人群中蔓延的過(guò)程。積累性是指，除了人與人之間的橫向傳染，情緒在縱向上還會(huì)不斷積累，尤其是負(fù)面情緒，會(huì)暫時(shí)隱藏累積。指導(dǎo)性是指，情緒并不是獨(dú)立存在的，它常常伴隨著信息進(jìn)行傳播。情緒對(duì)傳播效果的影響不僅在于能夠左右人們對(duì)所傳播的信息的認(rèn)知，還在于對(duì)行為的指導(dǎo)。個(gè)體處于不同的情緒中，對(duì)于同一信息的看法會(huì)有不同，相應(yīng)的行為也會(huì)有差異。積極的情緒促進(jìn)人們積極地認(rèn)識(shí)世界，消極的情緒則可能對(duì)他人甚至整個(gè)社會(huì)帶來(lái)破壞性后果。在情緒失控的情況下，人很容易不顧后果地做出反常的舉動(dòng)。社會(huì)性是指，情緒通過(guò)傳播交流，很容易變成群體成員的共同心理特征。因而個(gè)人情緒不僅僅會(huì)存在于個(gè)體自身或人際關(guān)系中，還會(huì)擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)層面。

群體傳播時(shí)代，新媒介為個(gè)人情緒的社會(huì)化傳播創(chuàng)造了技術(shù)條件。互聯(lián)網(wǎng)群體傳播時(shí)代，個(gè)人情緒經(jīng)由社會(huì)化傳播變成社會(huì)情緒的途徑越來(lái)越多元、越來(lái)越簡(jiǎn)單。高校師生普遍可以熟練使用各類傳播媒介，形成病毒式、指數(shù)式、核爆炸式的群體傳播，使個(gè)人的負(fù)面情緒群體化甚至社會(huì)化。

群體負(fù)面情緒傳播是群體事件誘發(fā)和發(fā)展的關(guān)鍵因素。個(gè)體受到外界壓力時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面情緒，這種負(fù)面情緒具有很強(qiáng)的社會(huì)屬性，一個(gè)人的情緒能夠迅速傳染給其他人，從而形成更大范圍的負(fù)面情緒，并可能會(huì)導(dǎo)致群體事件的發(fā)生和升級(jí)。當(dāng)高校內(nèi)學(xué)生、教師、管理人員等各要素的負(fù)面情緒積累達(dá)到一定閾值時(shí)就很有可能發(fā)生群體性事件。即疫情造成了高校師生社會(huì)心理脆弱，導(dǎo)致負(fù)面情緒產(chǎn)生；負(fù)面情緒通過(guò)在校師生所嵌入的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步傳播，導(dǎo)致負(fù)面情緒的累積；當(dāng)負(fù)面情緒的累積超過(guò)了在校師生的容忍度時(shí)，可能導(dǎo)致個(gè)人或群體突發(fā)事件。

提前部署全國(guó)尤其是湖北地區(qū)高校疫情后突發(fā)事件應(yīng)急管理體系與決策機(jī)制

黨的十九屆四中全會(huì)報(bào)告指出：堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。

隨著國(guó)外疫情進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)境外輸入型病例增多，進(jìn)一步增加了我國(guó)防控疫情的難度，全面清零的戰(zhàn)線很有可能進(jìn)一步延長(zhǎng)。部分地區(qū)高校開(kāi)學(xué)時(shí)間還未確定，我們要充分利用這段時(shí)間，提前做好相關(guān)部署和人員安排，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織和共青團(tuán)團(tuán)員的先進(jìn)性，努力在疫情防控中發(fā)揮擔(dān)當(dāng)能力、展現(xiàn)政治素養(yǎng)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在抗擊疫情、防范突發(fā)事件中，積極參與校園治理，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

提前部署全國(guó)尤其是湖北地區(qū)高校疫情后突發(fā)事件應(yīng)急管理體系與決策機(jī)制。深入學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，建立健全高校應(yīng)急管理體系與決策機(jī)制。《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》將應(yīng)對(duì)公共事件的工作原則概括為：以人為本、減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)。教育部在《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中提出，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)堅(jiān)持的原則是：統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；預(yù)防為本，及時(shí)控制；系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控；區(qū)分性質(zhì)，依法處置；加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。遵照國(guó)家和教育部應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)堅(jiān)持的工作原則精神，聯(lián)合教育部和有關(guān)部門迅速制定高校突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理體制和機(jī)制。

編制和完善應(yīng)急預(yù)案。在重大的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理的第一程序是啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，可見(jiàn)編制和完善應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)事件應(yīng)急管理體系中的重要性。編制高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案有助于高校決策者科學(xué)快速地進(jìn)行決策、有助于高校管理人員提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力、有助于突發(fā)事件全過(guò)程的應(yīng)急管理。高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案可以包含確認(rèn)事件等級(jí)、確定目標(biāo)任務(wù)以及制定執(zhí)行方案等內(nèi)容。

建立健全應(yīng)急管理體制。應(yīng)急管理體制是指應(yīng)急體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、相互關(guān)系和作用方式。應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件，需要廣泛動(dòng)員學(xué)校的各級(jí)組織和全校師生積極參與，需要形成一個(gè)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、快速反應(yīng)、相互協(xié)作的應(yīng)急管理體制?？梢园笓]決策機(jī)構(gòu)（高校黨委書記、校長(zhǎng)）、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（學(xué)校黨委辦公室牽頭）、職能組織體系（如學(xué)生處、教務(wù)處、研究生處、后勤處、保衛(wèi)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、基建處等主要職能部門）、志愿保障系統(tǒng)（如后勤部、網(wǎng)絡(luò)部、財(cái)務(wù)部、校醫(yī)院等機(jī)構(gòu)）、參謀咨詢組織體系（如校內(nèi)外專家）、群團(tuán)組織（共青團(tuán)、工會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等）。

建立健全應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急機(jī)制是指，按照應(yīng)急管理的需要，對(duì)各種組織、人員、信息、技術(shù)、物資、資金等應(yīng)急要素進(jìn)行資源整合，形成機(jī)制?？梢钥紤]建立健全信息資源共享機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、師生動(dòng)員機(jī)制等。

充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的先進(jìn)性，在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中編好“信息網(wǎng)”、安好“預(yù)警器”、做好“減壓閥”。充分發(fā)揮共青團(tuán)組織和共青團(tuán)員在高校應(yīng)急管理中的作用，進(jìn)一步夯實(shí)從團(tuán)支部、團(tuán)總支到校團(tuán)委的各級(jí)團(tuán)組織在引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年中的作用。充分發(fā)揮廣大團(tuán)員、黨員、入黨積極分子、預(yù)備黨員以及各級(jí)團(tuán)干部和學(xué)生干部的作用，使他們?nèi)虆⑴c到高校應(yīng)急管理工作中，在全體學(xué)生返校前就開(kāi)始組織動(dòng)員、明確職責(zé)；在返校后積極承擔(dān)各項(xiàng)學(xué)生管理事務(wù)，與輔導(dǎo)員有效配合，密切關(guān)注家人中有因新冠病毒去世、心理素質(zhì)偏差、體質(zhì)偏弱的學(xué)生。充分利用微信等網(wǎng)絡(luò)媒介，構(gòu)建一通到底的“信息網(wǎng)”，真正做到及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)動(dòng)員，充分發(fā)揮共青團(tuán)在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中最前沿哨所的預(yù)防與預(yù)警功效，讓高校共青團(tuán)成為疏導(dǎo)師生不良情緒的“減壓閥”和提示突發(fā)事件到來(lái)的“預(yù)警器”，在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)可以協(xié)助學(xué)校進(jìn)行校園管理和緊急救助。

充分發(fā)揮青年志愿者的作用。在校團(tuán)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮高校青年志愿者的作用，在團(tuán)組織和團(tuán)員之外，積極推動(dòng)青年志愿者承擔(dān)應(yīng)急管理相關(guān)工作。

營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，積極引導(dǎo)廣大學(xué)生不信謠、不傳謠。要求廣大黨員、團(tuán)員、入黨積極分子、志愿者起帶頭作用，一方面充分利用網(wǎng)絡(luò)空間，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的疫情防控知識(shí)教育和普及，教育引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)防護(hù)、科學(xué)防護(hù)；另一方面，要守土有責(zé)，積極做好廣大學(xué)生的思想政治工作，不信謠不傳謠。

關(guān)心關(guān)愛(ài)輔導(dǎo)員、團(tuán)委教師和心理老師，開(kāi)學(xué)前開(kāi)始應(yīng)急知識(shí)的學(xué)習(xí)，提供心理專業(yè)支持。積極協(xié)調(diào)中國(guó)心理學(xué)會(huì)、心理研究機(jī)構(gòu)、高校心理系專家，為廣大學(xué)生管理工作者提供學(xué)生心理衛(wèi)生、心理疾病簡(jiǎn)易診斷手冊(cè)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方法等專業(yè)支持。在開(kāi)學(xué)前就開(kāi)始相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，與此同時(shí)，也要高度關(guān)注這些一線工作者自身的心理狀態(tài)，建立有效的求助幫扶機(jī)制。

有條件的高校要根據(jù)實(shí)際情況，合理科學(xué)、分批次組織師生開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)，緩解師生焦慮抑郁等負(fù)面情緒。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查顯示，對(duì)于輕到中度抑郁癥患者來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持有效的運(yùn)動(dòng)具有與口服抗抑郁藥物相同的效果。對(duì)于具有焦慮、緊張、悲傷情緒的師生來(lái)說(shuō)，30分鐘以上的戶外運(yùn)動(dòng)可以有效緩解負(fù)面情緒。

全面參考突發(fā)事件應(yīng)急管理各項(xiàng)法律法規(guī)，總結(jié)本次抗擊疫情實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定高校突發(fā)事件應(yīng)急管理?xiàng)l例。積極推動(dòng)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理?xiàng)l例的出臺(tái)。我國(guó)尚沒(méi)有一部專門針對(duì)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的立法，沒(méi)有一部綜合性的專門應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的規(guī)范性文件來(lái)統(tǒng)一指導(dǎo)高校突發(fā)事件的預(yù)防、處置和修復(fù)?，F(xiàn)在可以查到的有《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》，以及2009年教育部根據(jù)《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》制定的《教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。這些法規(guī)都是重要的學(xué)習(xí)、參考文件。在全面參考《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，整合國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥偨Y(jié)本次抗擊疫情實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)《高校突發(fā)事件應(yīng)急管理?xiàng)l例》出臺(tái)。

【作者單位：中央團(tuán)校習(xí)近平青年工作思想教研部】

參考文獻(xiàn)

[1]隋巖、李燕：《論群體傳播時(shí)代個(gè)人情緒的社會(huì)化傳播》，《現(xiàn)代傳播（中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)）》，2012年第12期。

責(zé)編：蔡圣楠 / 董 楠

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