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何立峰:統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅全面建成小康社會

新冠肺炎疫情是二戰(zhàn)以來最嚴重的全球危機。面對這次疫情帶來的嚴峻考驗,習近平總書記高瞻遠矚、見微知著,親自部署、親自指揮,堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位,強調(diào)要因應(yīng)內(nèi)外疫情防控新形勢,及時完善我國疫情防控策略和應(yīng)對舉措,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,力爭把疫情造成的損失降到最低限度。目前,我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固,經(jīng)濟社會正常秩序正在有序恢復(fù),但全球疫情快速蔓延對我國經(jīng)濟社會發(fā)展影響仍然較大。我們必須深入領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重要指示精神,認真總結(jié)前一階段取得的成績,辯證看待當前經(jīng)濟運行遇到的挑戰(zhàn),精準把握下一步工作方向,在抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上,有力有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)市,著力暢通經(jīng)濟循環(huán),努力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤,防止疫情短期沖擊演變成趨勢性變化。

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得積極進展

今年年初,面對突如其來的新冠肺炎疫情,以習近平同志為核心的黨中央堅持全國一盤棋,統(tǒng)籌調(diào)度各方面力量全力支持疫情防控救治,穩(wěn)步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。目前我國疫情防控形勢持續(xù)向好,本土疫情傳播基本阻斷,經(jīng)濟社會運行正常秩序加快恢復(fù)。

狠抓防疫救治,國內(nèi)疫情基本得到控制。堅持“四個集中”,舉全國之力支援湖北省、武漢市主戰(zhàn)場。開展聯(lián)防聯(lián)控和群防群控,扎實做好醫(yī)用物資和生活必需品供應(yīng)保障,強化疫情防控科技攻關(guān)。嚴格防控境外疫情輸入,積極推進疫情防控國際合作。目前,輸入性病例得到有效控制,防控工作正由應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌防控發(fā)展,復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)業(yè)提速擴面。在嚴格做好疫情防控的前提下,分區(qū)分級有序推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。動態(tài)優(yōu)化完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南,保證復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫物資供應(yīng)。加強要素和交通保障,強化對中小微企業(yè)和個體工商戶的應(yīng)急紓困。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)復(fù)工,生活服務(wù)業(yè)復(fù)商復(fù)市有所加快,重大項目開復(fù)工提速擴面,但住宿餐飲、娛樂、旅游、會展等目前仍難以實現(xiàn)正常開放運營。

加強政策對沖,宏觀經(jīng)濟經(jīng)受住空前考驗。出臺階段性減免企業(yè)社保費等減稅降費政策。3次實施普遍降準、定向降準,引導(dǎo)貸款市場報價利率(LPR)下行,發(fā)揮專項再貸款等牽引作用,緩解企業(yè)資金鏈壓力。全力促消費穩(wěn)投資,有序啟動實體商店消費,優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。全方位強化穩(wěn)就業(yè)舉措。市場主體信心加快恢復(fù),4月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.8%,連續(xù)兩個月保持在榮枯線以上。

精準聚焦發(fā)力,三大攻堅戰(zhàn)取得扎實進展。加快推進易地扶貧搬遷安置區(qū)配套設(shè)施等脫貧攻堅項目開工復(fù)工,優(yōu)先組織貧困勞動力返城返崗和外出務(wù)工,對因疫返貧致貧人員及時幫扶。階段性提高地方財政留用比例,基層政府“三保支出”較好保障,加強流動性管理和宏觀審慎監(jiān)管,股市、債市、匯市總體穩(wěn)定。切實做好醫(yī)療廢棄物處置,持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu),經(jīng)濟韌性和潛力持續(xù)顯現(xiàn)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力支持5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,線上會診、線上課堂、遠程辦公、智慧城市、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)購物等業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。積極有序推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

深化改革開放,市場內(nèi)生動力不斷釋放。深化“放管服”改革,多渠道滿足疫情時期企業(yè)群眾需求,下放用地審批權(quán),實施新證券法,完善要素市場化配置體制機制。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易,全面落實出口退稅、出口信用保險等政策,促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,一季度經(jīng)常項目實現(xiàn)順差963.6億元。積極通過云推介等吸引外資,美資??松梨诨葜菀蚁┑戎卮笸赓Y項目啟動建設(shè)。

強化民生兜底,社會大局總體穩(wěn)定。千方百計保障糧油與肉禽蛋菜奶等的供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。退休人員基本養(yǎng)老金比去年提高5%,實施好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。落實抗疫一線醫(yī)務(wù)人員各項支持政策。有效應(yīng)對“疫后綜合癥”,加強群眾心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

正確看待當前我國經(jīng)濟運行面臨的挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情是全球歷史上少有的重大傳染病事件。盡管我國疫情得到有效控制,但國際疫情快速擴散蔓延,世界經(jīng)濟下行風險加劇,導(dǎo)致我國外部風險不斷加大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,今年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,主要宏觀經(jīng)濟指標都出現(xiàn)了明顯下滑,經(jīng)濟運行面臨階段性重大挑戰(zhàn)。

從國際看,全球疫情仍處在大暴發(fā)階段,盡管多國紛紛采取緊急措施,但疫苗和特效藥短期內(nèi)還難以推出,疫情擴散蔓延勢頭可能會持續(xù)一段時間。受此影響,4月以來輸入性病例已成為我國新增病例主體,我國疫情輸入性壓力持續(xù)較大。同時,世界經(jīng)濟衰退已難以避免,波及廣度、衰退深度取決于疫情蔓延程度和應(yīng)對有效程度。我國外貿(mào)依存度仍超過30%,世界經(jīng)濟下行可能通過外貿(mào)外資、供應(yīng)鏈、資金鏈等渠道對我經(jīng)濟和金融市場產(chǎn)生影響。

從國內(nèi)看,疫情對正常生產(chǎn)生活秩序造成影響,三大需求快速回落。一季度社會消費品零售總額下降19%,固定資產(chǎn)投資下降16.1%,前4個月以人民幣計價的貨物出口下降6.4%。需求持續(xù)疲軟將對企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)形成掣肘,工業(yè)運行受到?jīng)_擊,一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降8.4%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下降36.7%。服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)受疫情沖擊最大,一季度服務(wù)業(yè)增加值下降5.2%。經(jīng)濟活動減少導(dǎo)致企業(yè)用工需求下降,一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)229萬人,同比少增95萬人,重點群體就業(yè)壓力有所上升,居民增收難度加大。

在看到問題的同時,也必須看到,一季度經(jīng)濟負增長不具有歷史可比性。疫情突如其來,我們堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,全力以赴做好疫情防控和醫(yī)療救治,全力以赴保障人民群眾安全健康,經(jīng)濟發(fā)展付出這個代價是必須承受、能夠承受、也是值得付出的。目前,經(jīng)濟運行正常秩序正在有序恢復(fù),全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)復(fù)工,發(fā)電量、貨運量指標明顯好轉(zhuǎn),已超過去年同期水平。特別要看到,在強大國內(nèi)市場、完備產(chǎn)業(yè)體系、豐富人力資源的支撐下,中國經(jīng)濟依然具有巨大發(fā)展?jié)摿ΑN:蜋C總是同生并存的,克服了危即是機,此次疫情也蘊含著不少發(fā)展機遇,比如疫情應(yīng)對中暴露出的公共衛(wèi)生、應(yīng)急體系等短板弱項需要加快補齊,疫情催生的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)正在加快發(fā)展等等,都值得各類市場主體高度重視??傊?,我們要準確識變、科學應(yīng)變、主動求變,善于從眼前的危機困難中捕捉創(chuàng)造新機遇。

明確做好下一步經(jīng)濟工作的路徑方向

4月17日,習近平總書記主持召開中央政治局會議,對下一步疫情防控工作和經(jīng)濟工作作出了全面系統(tǒng)部署,為我們指明了方向。各地區(qū)各部門正在以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務(wù),統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,在疫情防控常態(tài)化前提下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),加大“六穩(wěn)”工作力度,保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn),堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,維護經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù),全面建成小康社會。

鞏固和拓展疫情防控階段性成效。繼續(xù)抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控,因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施并切實抓好落實。堅決守住守好口岸城市防線,加強集中隔離人員安全服務(wù)保障,深入推進疫情防控國際合作。

著力促進企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。在抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上,加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù),暢通經(jīng)濟循環(huán)。抓緊落實調(diào)整后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指南,加快清理不合時宜的臨時管制和不合理規(guī)定。保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力,促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游和大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。

以更大宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策更加積極有為,將適當提高赤字率,發(fā)行抗疫特別國債,大幅增加地方政府專項債券,提高資金使用效率。穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度,運用降準降息、再貸款等保持流動性合理充裕,引導(dǎo)貸款市場利率下行,把資金用到支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)上。

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。積極穩(wěn)定居民傳統(tǒng)大宗消費,適當增加公共消費,大力培育新興消費增長點。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,調(diào)動民間投資積極性。

千方百計幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。在加快落實已出臺各項援企政策的同時,進一步研究出臺了支持政策,推進減稅降費,降低企業(yè)融資成本,提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比,加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度。

深化市場化改革擴大高水平開放。完善要素市場化配置體制機制,支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。保障國際物流暢通,幫助企業(yè)保訂單、保市場、保份額。持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境,進一步擴大鼓勵外商投資范圍,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

切實做好民生兜底保障。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體,實施好援企穩(wěn)崗政策,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。進一步做好糧油、蔬菜、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,穩(wěn)步推進煤炭、石油、天然氣和電力產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),確保糧食能源安全。將受疫情影響的困難群眾按規(guī)定納入低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等范圍。

我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,依托強大國內(nèi)市場,著力擴大內(nèi)需,通過宏觀政策對沖,暢通經(jīng)濟循環(huán),發(fā)揮市場主體作用,我們一定有能力、有條件克服眼前困難,推動經(jīng)濟發(fā)展盡快恢復(fù)到正常軌道,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù),全面建成小康社會。

[責任編輯:潘旺旺]
標簽: 何立峰   國家發(fā)改委