加強和改進凝聚共識工作的本質(zhì)，就是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨治國理政的“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用，通過政協(xié)制度的有效運行和民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識，厚植黨領(lǐng)導人民有效治理國家的政治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治功能和專門協(xié)商機構(gòu)的治理效能。

廣泛凝聚共識，是人民政協(xié)成立的初衷，是新時代人民政協(xié)的重要職能和履職的中心環(huán)節(jié)，也是政協(xié)發(fā)揚民主、增進團結(jié)最主要的成果和價值所在。加強和改進凝聚共識工作的本質(zhì)，就是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨治國理政的“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用，通過政協(xié)制度的有效運行和民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識，厚植黨領(lǐng)導人民有效治理國家的政治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治功能和專門協(xié)商機構(gòu)的治理效能。筆者認為，加強和改進凝聚共識工作，關(guān)鍵要做好“引、聚、聯(lián)”的文章。

▲突出“引”字，把加強思想政治引領(lǐng)擺在首位，著力筑牢政治圓心

凝聚共識的首要目標和任務是，加強思想政治引領(lǐng)，筑牢“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這個政治圓心，打牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，著力把人民政協(xié)打造成為緊密團結(jié)的政治共同體。

建強黨的組織，強化政治領(lǐng)導力。人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導的政治組織和民主形式，只有增強黨的政治領(lǐng)導力，才能切實擔負起把黨的方針政策和決策部署轉(zhuǎn)化為各黨派團體、各族各界人士的思想共識和自覺行動的重大政治責任。為此，必須健全政協(xié)黨的組織體系、領(lǐng)導體制和工作機制，建強黨的各級組織，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。要切實發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用，切實強化基層黨組織的政治功能和黨員委員的先鋒模范作用，不斷完善黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度和談心談話制度，著力提高黨組織在多元中立主導、在多樣中謀共識、在多變中把方向的能力和水平。

高舉理論旗幟，提高思想引領(lǐng)力。思想政治引領(lǐng)的核心要義就是加強黨的創(chuàng)新理論學習，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，真正做到學懂弄通做實，打牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基，團結(jié)引導社會各界在習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟下攜手前進。為此，必須把加強黨的創(chuàng)新理論的學習擺在突出位置，健全學習制度體系，完善以黨組理論學習中心組學習為引領(lǐng)，主席會議集體學習、常委會會議專題學習、專委會學習、界別學習、委員學習培訓相配套的學習格局，推動理論學習廣泛、多層、制度化開展。要創(chuàng)新學習載體平臺，主動適應時代變化，創(chuàng)設富于實效性的各種學習平臺，為委員深入開展學理論、學時事政策、學歷史創(chuàng)造條件，推動委員自我學習、深度學習、跨界學習、在線學習，實現(xiàn)思想上的共同進步，不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。上海市政協(xié)舉辦的初心論壇、委員講壇、“海聊”懇談會、小型深度學習座談會等，在加強思想政治引領(lǐng)方面發(fā)揮了很好的作用。

▲突出“聚”字，把聚同化異貫穿協(xié)商民主全過程，著力擴大社會共識

凝聚共識的基本途徑是，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，求同存異、聚同化異，實現(xiàn)發(fā)揚民主、科學決策與匯聚共識、增進團結(jié)的有機統(tǒng)一，更好整合社會關(guān)系，賦能善治良政，實現(xiàn)共建共治共享，促進社會和諧穩(wěn)定。

通過履職實踐在委員中廣泛凝聚共識。把凝聚共識融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督各項活動，引導委員感受新成就、領(lǐng)悟新思想、形成新共識。為此，要完善調(diào)研視察工作機制、重要情況通報機制，幫助委員了解情況、熟悉政策、深化認識；完善協(xié)商互動交流機制、提案辦理協(xié)商機制，推動委員加深理解、消除誤解、取得諒解；完善協(xié)商共識形成機制，通過形成全體會議決議、常委會會議建議案等，實現(xiàn)建言成果、思想收獲的一體設計、一體落實。去年，上海市政協(xié)統(tǒng)籌委員履職和凝聚共識工作，首次形成以市政協(xié)黨組工作要點為統(tǒng)領(lǐng)，以協(xié)商計劃、民主監(jiān)督計劃和議政調(diào)研計劃為配套的“1+3”年度工作格局，全年共舉辦重要協(xié)商活動37次、視察23次、調(diào)研400多次，1.4余萬人次委員參與日常履職活動，通過履職實踐全面增強了同心共筑中國夢、攜手奮進新時代的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

通過委員面向社會各界傳播和凝聚共識。人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系各界的重要橋梁和紐帶，必須充分發(fā)揮委員聯(lián)系一界、團結(jié)一片、引領(lǐng)一方的重要作用。為此，要健全政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接機制，創(chuàng)新加強和改進界別工作的思路辦法，完善委員聯(lián)系界別群眾的工作機制。建立健全重大政策宣講制度，圍繞學習貫徹黨和政府大政方針政策、重大決策部署，結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢任務，開展形式多樣的宣講活動，組織委員深入界別、深入基層，協(xié)助黨和政府做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、引導預期、提振信心的工作。要創(chuàng)新平臺載體，拓寬傳播共識渠道，組織有影響力的政協(xié)委員、各界人士在一些敏感點、風險點、關(guān)切點和涉及重大原則問題上主動發(fā)聲、傳播共識。去年，上海市政協(xié)創(chuàng)立了學習宣傳一體化的新媒體平臺“政協(xié)頭條”，日均點擊量已超過70萬人次，成為展示政協(xié)制度魅力和委員風采、廣泛凝聚和傳播共識的有效平臺。

▲突出“聯(lián)”字，把凝聚人心力量作為落腳點，著力拉長團結(jié)半徑

凝聚共識的最終目的是，把各方面智慧和力量凝聚起來，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強大合力，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。要堅持大團結(jié)大聯(lián)合，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓、匯聚最強正能量。

廣泛匯聚社會各方面的智慧力量。健全政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機制，支持各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)參與國家重大方針政策討論協(xié)商，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排，著力發(fā)揮好政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用。健全與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡機制，研究建立邀請其參加重要協(xié)商活動的機制，著力暢通意見訴求表達渠道、擴大有序政治參與。創(chuàng)新民族工作載體，探索宗教與社會主義社會相適應的實踐路徑，及時反映民族宗教領(lǐng)域社情民意，著力促進民族融合、宗教和睦。上海市政協(xié)正在與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合開展調(diào)研，制定政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的制度性文件，切實為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；完善聯(lián)系服務民營企業(yè)機制，定期召開民營企業(yè)座談會，了解思想動態(tài)、反映利益訴求，做好團結(jié)引導工作；持續(xù)做好“陽光育人計劃”工作，舉辦“堅持宗教中國化方向”系列講座，積極開展具有超大城市特色的民族宗教工作。

不斷壯大海內(nèi)外中華兒女的愛國力量和國際知華友華力量。進一步加強港澳臺僑工作，建立定期走訪港澳委員制度，拓展同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士交流交往渠道，創(chuàng)新吸收僑胞代表參加政協(xié)活動的平臺載體。上海市政協(xié)連續(xù)8年舉辦8期“澳門青年人才上海學習實踐計劃”活動，得到習近平總書記充分肯定；每年舉辦“滬港合作與發(fā)展研討會”“華僑華人經(jīng)理人座談會”等，也取得很好效果。同時，要不斷壯大國際知華友華力量，發(fā)揮政協(xié)的獨特優(yōu)勢，積極對外友好交往，堅持“請進來”“走出去”并舉，講好中國故事、政協(xié)故事，增進國際社會對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的理解和認同。上海市政協(xié)主動面向駐滬領(lǐng)館官員、外資機構(gòu)、外籍人士等，每年舉辦市政協(xié)情況通報會，開展外籍人士走進政協(xié)、走近界別活動等，積極開展公共外交活動，形成了具有上海特色、政協(xié)特點的對外友好交往機制。

（作者董云虎 系全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)主席）