人民網(wǎng)北京5月23日電 （吳兆飛）22日上午，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向十三屆全國人大三次會議作政府工作報告。今年的政府工作報告?zhèn)鬟f出哪些政策信號？對今后的經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生什么影響？為此，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)專訪了中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部教員、副教授周躍輝，解讀政府工作報告內(nèi)容。

周躍輝表示，今年的政府工作報告，總體感受可以用十六個字概括：直面挑戰(zhàn)、傳遞信心、民生導(dǎo)向、部署有力。

直面挑戰(zhàn)。政府工作報告提到，“國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元，增長6.1％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，調(diào)查失業(yè)率在5.3％以下。居民消費價格上漲2.9％。國際收支基本平衡。”周躍輝指出，這些成就是在極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下取得的，的確來之不易。今年是全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。過去的一年，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，為改革開放以來之罕見。突如其來的新冠肺炎疫情，對我國的經(jīng)濟社會運行造成巨大的沖擊。隨著疫情的全球蔓延，經(jīng)濟全球化遭遇波折。但政府工作報告并沒有回避，而是直面挑戰(zhàn)，勇于開拓，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，做好有針對性的工作部署和有前瞻性的戰(zhàn)略安排，確保今年的經(jīng)濟社會各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。

傳遞信心。周躍輝指出，今年的政府工作報告言簡意賅，文字洗練，是指導(dǎo)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放出了一系列“政策紅利”。該報告向全國各族人民傳遞了必勝信念，為奪取統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”注入了信心和力量。這種信心既來自過去一年扎實有效的工作成就，也來自報告中制定的符合實際的發(fā)展目標(biāo)。

今年的政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，對此，周躍輝認(rèn)為，這主要有三個方面的原因：一是隨著全球疫情的擴散，世界經(jīng)濟和全球貿(mào)易形勢不確定性很大，對中國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增速究竟會造成多大的沖擊，目前還難以預(yù)料；二是當(dāng)前我國發(fā)展亦面臨一些難以預(yù)料的影響因素，比如新冠肺炎疫情的后續(xù)影響，中小企業(yè)面臨的困難，金融市場的不確定性因素增加等等，都可能成為影響今年經(jīng)濟增長的“黑天鵝”事件；三是不提出具體的經(jīng)濟增長目標(biāo)，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，有利于激發(fā)全國人民和各個市場主體的主動性和創(chuàng)造性，更好地為全面建成小康社會努力。

民生導(dǎo)向。周躍輝指出，整個報告通篇都始終貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，凸顯民生導(dǎo)向。堅持以人民為中心，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，政府工作報告深刻地體現(xiàn)了這一點。不管是“六穩(wěn)”還是“六保”，“就業(yè)”都是第一位，實際上，保就業(yè)就是保民生，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)等舉措體現(xiàn)了務(wù)實的民生導(dǎo)向原則。

部署有力。針對政府工作報告對經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)的具體部署，周躍輝表示，各項政策部署有力，從財政政策看，報告提出“今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元”等系列政策，都是對各個市場主體的重大利好消息，可以說這些對策都極具針對性和操作性。從貨幣政策看，報告提出“綜合運用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年”等系列政策，隨著各個部委圍繞這些領(lǐng)域的細(xì)化政策的陸續(xù)出臺，中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展一定會得到最可靠的保障。