緊扣“一體化”和“高質(zhì)量” 長(zhǎng)三角發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”

長(zhǎng)三角地區(qū)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中有著舉足輕重的地位。2020年政府工作報(bào)告中指出，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

“努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)特別提到。長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展正處于大變局中，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著國(guó)家《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和三省一市落實(shí)綱要的相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃陸續(xù)出臺(tái)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展就像按下“快進(jìn)鍵”，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展邁入新階段。

聚焦高質(zhì)量

打破壁壘 強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作

2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了未來(lái)長(zhǎng)三角城市群在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的角色與作用。

長(zhǎng)三角地區(qū)用4%的國(guó)土面積創(chuàng)造了全國(guó)1/4的經(jīng)濟(jì)總量，區(qū)域一體化發(fā)展已經(jīng)跑出了加速度。但各省的目標(biāo)不只是要加速度，還要高質(zhì)量。

據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，今年1月，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市相繼開(kāi)了省級(jí)兩會(huì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，滬蘇浙皖分別在各地政府工作報(bào)告中提到了要高質(zhì)量發(fā)展。

如何打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的樣板成為了長(zhǎng)三角地區(qū)需要思考的問(wèn)題。由于地緣、習(xí)俗、市場(chǎng)造就了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的雛形，但是區(qū)域內(nèi)發(fā)展始終不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性明顯不足，市場(chǎng)統(tǒng)一體系難建立，種種的問(wèn)題為長(zhǎng)三角一體化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，這都需要各省有“高站位”，打破壁壘，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作才能破解，繼而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化的高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表、省科技廳廳長(zhǎng)王秦表示，江蘇科技要抓住“長(zhǎng)三角區(qū)域一體化”這一戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)。他建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持江蘇等地建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新要素流動(dòng)、創(chuàng)新鏈條融通，為提升區(qū)域整體發(fā)展能力和協(xié)同創(chuàng)新能力提供綜合性、引領(lǐng)性支撐。

浙江省對(duì)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展，主要聚焦“三個(gè)一批”重大平臺(tái)，即推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、高能級(jí)產(chǎn)業(yè)、高水平開(kāi)放等重大平臺(tái)建設(shè)。一是加快打造一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。大力推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、浙江清華長(zhǎng)三角研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，共同提升G60科創(chuàng)走廊合作水平，加快建設(shè)杭州、寧波溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。二是集中建設(shè)一批高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。把杭州錢(qián)塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)打造成長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚的主平臺(tái)，推進(jìn)中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等跨省產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。三是積極打造一批高水平開(kāi)放平臺(tái)。加快推進(jìn)中印尼區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以及中意寧波生態(tài)園等省內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，打造長(zhǎng)三角國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺(tái)。

全國(guó)人大代表、六安市副市長(zhǎng)孫學(xué)龍表示，對(duì)于安徽省來(lái)說(shuō)，要抓住這次機(jī)遇，主動(dòng)融入，主動(dòng)融進(jìn)去，讓安徽盡快能夠成為長(zhǎng)三角區(qū)域重要的成員，并且借助長(zhǎng)三角平臺(tái)來(lái)提升自己、發(fā)展自己。融入是全方位的，最重要的一項(xiàng)是和長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。日前，安徽省委省政府出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，意見(jiàn)的出臺(tái)結(jié)合了安徽省發(fā)展實(shí)際，也是從長(zhǎng)三角發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)。孫學(xué)龍表示，六安市正在按照省政府的要求，加大資金、人才、土地要素等投入，保證政策能夠落地，在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益。隨著這些基地的建設(shè)成功，將為長(zhǎng)三角其他成員提供優(yōu)質(zhì)綠色的“菜籃子”和“米袋子”，進(jìn)一步推動(dòng)安徽在這一領(lǐng)域融入長(zhǎng)三角的步伐，提升融入長(zhǎng)三角的速度。

共促一體化

多層推進(jìn) 助力長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略

2018年首屆進(jìn)博會(huì)期間，長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。三省一市為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展，從制度設(shè)計(jì)到區(qū)域生態(tài)保護(hù)，再到金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都在做著嘗試和努力。代表委員近年來(lái)也始終關(guān)注著“長(zhǎng)三角一體化”建設(shè)，描繪長(zhǎng)三角未來(lái)發(fā)展，

據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，上海、浙江兩省在政府工作報(bào)告中均提到要推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。。

全國(guó)人大代表、上海社科院副院長(zhǎng)張兆安建議把長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)納入自貿(mào)區(qū)范圍。他希望把自貿(mào)區(qū)的一些政策延伸到示范區(qū)，尤其要擴(kuò)大綠色服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放，如外資獨(dú)立辦學(xué)、辦醫(yī)，以及免稅商品、開(kāi)征環(huán)境稅、發(fā)行綠色債券試點(diǎn)等，成為推動(dòng)全國(guó)綠色開(kāi)放的創(chuàng)新基地。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展必然離不開(kāi)人才一體化，2020年政府工作報(bào)告中提到，促進(jìn)人才流動(dòng)培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，激活各類(lèi)要素潛能。全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)董事局主席陳愛(ài)蓮建議，構(gòu)建長(zhǎng)三角人才資源共享機(jī)制。她表示，三省一市均建有不同層級(jí)、功能特點(diǎn)的專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，但總體上仍處在相對(duì)分散、獨(dú)立的數(shù)據(jù)信息孤島狀態(tài)。因此，要建設(shè)覆蓋不同行業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、不同層次層級(jí)、不同機(jī)構(gòu)主體、不同需求的高層次科技專(zhuān)家信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步建立完善市場(chǎng)化的人才流動(dòng)機(jī)制，積極搭建人才對(duì)話與協(xié)作交流的平臺(tái)。

全國(guó)政協(xié)常委、臺(tái)盟中央副主席、臺(tái)盟浙江省委會(huì)主委、浙江省政協(xié)副主席張澤熙表示，應(yīng)推進(jìn)長(zhǎng)三角技術(shù)成果交易市場(chǎng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、人才等要素互聯(lián)互通和跨區(qū)域深度融合，從而加快推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)提升與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。他表示，浙江的優(yōu)勢(shì)是市場(chǎng)，上海、江蘇、安徽國(guó)家科研院所及高校多、科技成果多，如果能把這個(gè)體系建立起來(lái)，搞活長(zhǎng)三角技術(shù)成果交易市場(chǎng)，就會(huì)有更多科技成果能夠得到轉(zhuǎn)化。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪到全國(guó)人大代表、江蘇萬(wàn)順機(jī)電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨總支書(shū)記周善紅，他認(rèn)為，在參與長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，央企、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，一定要抱團(tuán)取暖，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，這才是真正的一體化。一體化發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)的一體化，也是企業(yè)之間交流的一體化，深入融合的一體化。在企業(yè)之間，尤其是實(shí)體制造經(jīng)濟(jì)，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，資源共享，進(jìn)一步打造真正融為一體的新格局。

直面大變局

穩(wěn)抓機(jī)遇 打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

習(xí)近平總書(shū)記在5月23日看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，發(fā)揮我國(guó)作為世界最大市場(chǎng)的潛力和作用。當(dāng)前，中國(guó)迎來(lái)了百年不遇的“大疫情”和“大變局”，因?yàn)橐咔?，全球產(chǎn)業(yè)鏈都在重新構(gòu)建，全球產(chǎn)業(yè)變局的窗口期正在到來(lái)，這對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展來(lái)說(shuō)一定是不可多得的機(jī)遇，但也是極為艱難的挑戰(zhàn)。

應(yīng)對(duì)疫情大考，長(zhǎng)三角聯(lián)手作戰(zhàn)，滬蘇浙皖三省一市聯(lián)手作戰(zhàn)、迅速“抱團(tuán)”，集結(jié)成為“抗疫長(zhǎng)三角”。

記者了解到，2月27日，三省一市再次召開(kāi)視頻會(huì)議，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，不斷深化一體化的合作機(jī)制。此次會(huì)議確立五項(xiàng)工作機(jī)制：長(zhǎng)三角健康碼互認(rèn)通用，產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同互助，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市就業(yè)招工協(xié)調(diào)合作，跨區(qū)域交通等基礎(chǔ)設(shè)施加快落地協(xié)同會(huì)商，疫情防控特殊時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)通報(bào)。

兩會(huì)期間，代表委員也紛紛對(duì)長(zhǎng)三角如何協(xié)同抗疫建言獻(xiàn)策。全國(guó)人大代表、安徽省發(fā)展改革委主任張?zhí)炫啾硎景不諏⑸钊胴瀼芈鋵?shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要講話和重要指示批示精神為指引，全面實(shí)施國(guó)家規(guī)劃綱要、‘三個(gè)清單’及安徽行動(dòng)計(jì)劃，在疫情防控常態(tài)化下聚力推動(dòng)‘四重’建設(shè)(重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái))取得新突破。

全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)有限公司董事局主席胡成中建議，要抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要戰(zhàn)略窗口期，借力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計(jì)。特別是，要努力提高產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)放性、包容性和現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)高水平的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)吸引國(guó)外高端制造業(yè)投資落地。

的確，在特殊時(shí)期如何直面挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇才能在世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中脫穎而出。全國(guó)人大代表、上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳鳴波表示，當(dāng)前全球化競(jìng)爭(zhēng)是以城市群為代表的競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)三角毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)在全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展上更好發(fā)揮“主引擎”“主陣地”作用。具體而言，在打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地方面，長(zhǎng)三角要立足全球視野、國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)更多的國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。“長(zhǎng)三角地區(qū)作為參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的‘國(guó)家隊(duì)’，應(yīng)在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新等方面狠下功夫、體現(xiàn)作為，力爭(zhēng)多些‘從0到1’的突破。 ”不僅如此，長(zhǎng)三角要合力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，合力打造應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車(chē)道，并且進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊淼）