【摘要】2020年全球經(jīng)濟(jì)將陷入嚴(yán)重危機(jī)，增長速度將急劇轉(zhuǎn)為負(fù)增長。造成這種結(jié)果的因素復(fù)雜多變?？萍紕?chuàng)新仍處于革命的前夜，沒有創(chuàng)造出重大突破性成果，沒有帶來能夠明顯推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)力與消費(fèi)力擴(kuò)張動(dòng)力。世界政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，美國積極謀求變局，已經(jīng)將中美關(guān)系定性為戰(zhàn)略競爭關(guān)系，世界進(jìn)入大國競逐的紛爭時(shí)代。世界政治經(jīng)濟(jì)矛盾與斗爭日益尖銳，霸權(quán)與反霸權(quán)的斗爭陷入新的對(duì)抗局面，推動(dòng)世界多極化格局逐漸成型。霸權(quán)主義和新的大國博弈破壞了現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序和環(huán)境。全球新冠肺炎大流行僅僅是引爆全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和陷入衰退的導(dǎo)火索，不是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入危機(jī)的根源，根源在于資本主義政治經(jīng)濟(jì)制度。

【關(guān)鍵詞】全球經(jīng)濟(jì) 新冠肺炎疫情 大國競爭 科技創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】F113 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.08.006

全球科技正在取得突破前夜，科技推動(dòng)增長的動(dòng)力不足

科技創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)增長具有重大意義。由于現(xiàn)有人口與自然資源增長十分有限，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成為全要素生產(chǎn)率增長的最活躍要素。培根曾說過：“知識(shí)就是力量。”[1]人類掌握科學(xué)知識(shí)是一切力量的源泉，就可以利用自然，置大自然于人的統(tǒng)治之下，增殖財(cái)富。馬克思多次指出，社會(huì)生產(chǎn)力首先是科學(xué)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力。毛澤東曾指出，“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好。過去我們打的是上層建筑的仗，是建立人民政府、人民軍隊(duì)。建立這些上層建筑干什么？就是要搞生產(chǎn)。搞上層建筑搞生產(chǎn)關(guān)系的目的就是為了解放生產(chǎn)力?，F(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系是改變了，就要提高生產(chǎn)力。不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高。”[2]鄧小平指出，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。[3]科技創(chuàng)新帶來的新知識(shí)、新科技不僅推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，而且促進(jìn)消費(fèi)能力的創(chuàng)造和提升。科技創(chuàng)新成為推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力與消費(fèi)力增長的主要?jiǎng)恿碓础?/p>

依靠科技創(chuàng)新帶來新理念、新產(chǎn)品、新工藝，形成新的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、新的就業(yè)崗位和新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，是擺脫資本主義經(jīng)濟(jì)潛在危機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的根本出路。資本主義制度要存續(xù)下去必須要有不斷提高的生產(chǎn)力水平，以便保持一定的資本投資利潤率水平。沒有一定水平的資本投資利潤率激勵(lì)，資本主義世界便會(huì)失去投資動(dòng)力，資本主義將難以生存和發(fā)展下去?？茖W(xué)技術(shù)作為形成生產(chǎn)力的重要因素，出現(xiàn)長周期高投入，卻少回報(bào)或沒有回報(bào)的情況，打亂了資本主義經(jīng)濟(jì)循環(huán)。因此保持一定速度提高生產(chǎn)力是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，也就是說保持一定速度的科技創(chuàng)新產(chǎn)出增長并應(yīng)用形成新生產(chǎn)力對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長至關(guān)重要?？萍紕?chuàng)新對(duì)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要，科技創(chuàng)新成果是提高國際競爭力和國際競爭優(yōu)勢的重要來源?？萍紕?chuàng)新進(jìn)展緩慢將嚴(yán)重削弱出口增長和經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。科技創(chuàng)新沒有突破性成果將使經(jīng)濟(jì)增長缺乏充足的動(dòng)力。

現(xiàn)有科技成果的市場潛力已被充分挖掘，世界經(jīng)濟(jì)增長缺乏重大的消費(fèi)需求動(dòng)力。自從歐洲文藝復(fù)興推動(dòng)現(xiàn)代天文學(xué)、物理學(xué)誕生帶來第一次科技革命以來，世界科技革命經(jīng)歷了以蒸汽機(jī)為代表的第二次科技革命、以內(nèi)燃機(jī)與電力發(fā)明為代表的第三次科技革命、以現(xiàn)代生物進(jìn)化論為代表的第四次科技革命和以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的第五次科技革命，全球科技在這不到四百年時(shí)間里創(chuàng)造了翻天覆地的革命性變化，達(dá)到了前所未有的高水平發(fā)展程度，一次次地推動(dòng)工業(yè)革命、信息革命發(fā)生，使得巨大的生產(chǎn)力爆發(fā)。

以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術(shù)為標(biāo)志的第五次科技革命為世界經(jīng)濟(jì)帶來了近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展繁榮，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，極大地提升了生產(chǎn)力和銷售力。目前信息技術(shù)生產(chǎn)力和消費(fèi)需求增長潛力已經(jīng)得到相當(dāng)程度的釋放，逐步接近極限?，F(xiàn)有信息技術(shù)已經(jīng)在全球范圍得到擴(kuò)散，已經(jīng)不再是少數(shù)發(fā)達(dá)國家掌握的具有一定壟斷性技術(shù)，技術(shù)壟斷力已經(jīng)窮竭。西方發(fā)達(dá)國家依賴傳統(tǒng)信息科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力正在消失或不足。

世界正處在重大科技創(chuàng)新突破和科技革命的前夜。20世紀(jì)中后葉以來，人類雖然在科技上取得了大量的成果，但具有思想革命性的科技成果迄今沒有獲得明顯突破。雖然全球每年產(chǎn)出數(shù)以百萬計(jì)的科技成果，但具有革命性推動(dòng)力的科技成果幾乎沒有。當(dāng)今世界主要大國在重大科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域投入巨大研究資源，在人工智能、量子計(jì)算機(jī)、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、納米技術(shù)、生物技術(shù)、基因編輯、無人機(jī)、無人駕駛等領(lǐng)域已經(jīng)取得一批初步成果。全球科技創(chuàng)新已經(jīng)潛在多點(diǎn)、群發(fā)重大理論突破和技術(shù)革命的前夜。這些潛在科技革命成果所帶來的產(chǎn)業(yè)革命和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是百年未遇大變局的基本動(dòng)力。

科技革命遲遲沒有到來，雖然發(fā)展中國家尚可以利用成熟技術(shù)和低工資率帶來的比較優(yōu)勢而繼續(xù)增長，但對(duì)于依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)來說無疑陷入冰冷的寒冬，它讓西方資本主義世界發(fā)展近乎停滯，使資本主義制度難以生存下去。正是由于世界科技沒有出現(xiàn)革命性的創(chuàng)新成果導(dǎo)致資本主義生產(chǎn)力增長緩慢，新消費(fèi)力難以形成，需求缺乏增長動(dòng)力。結(jié)果壟斷資本難尋高額壟斷利潤的投資領(lǐng)域，資本競爭攤薄了利潤率。一些西方高科技跨國公司利潤規(guī)模萎縮，甚至破產(chǎn)倒閉。美國經(jīng)濟(jì)在西方國家經(jīng)濟(jì)中是表現(xiàn)優(yōu)異的。但它仍然感受到科技創(chuàng)新觸及天花板的限制，而競爭力又受到來自發(fā)展中國家蠶食的寒意。美國IBM公司很早就退出低利潤的傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)；美國Lucent、AT&T、Verizon和Motorola公司已經(jīng)在5G通訊技術(shù)創(chuàng)新競爭中落伍。西方國家產(chǎn)業(yè)以及跨國公司業(yè)務(wù)受到來自發(fā)展中國家的競爭擠壓而慢慢收縮，一些創(chuàng)新能力弱的企業(yè)難以尋找到新的業(yè)務(wù)增長領(lǐng)域，一部分人員成為失業(yè)人口，進(jìn)入社會(huì)保障系統(tǒng)。

未來取得重大科技成果需要較長時(shí)間形成生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新不僅周期長，而且風(fēng)險(xiǎn)高。重大科學(xué)技術(shù)突破往往耗時(shí)數(shù)十載。從科技創(chuàng)新歷史可以看出，許多重大科技成果最初都不被人們看好，吸引投資和消費(fèi)很難，形成市場力量往往需要較長時(shí)間的培養(yǎng)。我們常見的普通醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新周期為5年至10年或者更長一些時(shí)間。雖然也有緊急情況下數(shù)月就可以成功研發(fā)出疫苗的案例，但鮑羅等人（Paul SM, et al., 2010）研究發(fā)現(xiàn)，藥品研發(fā)平均需要持續(xù)14年。實(shí)驗(yàn)室技術(shù)成果要吸引投資形成生產(chǎn)力則需要一個(gè)艱難的市場篩選過程，不僅風(fēng)險(xiǎn)高，而且需要等待較長時(shí)間。投資者一般需要看到技術(shù)成果具有潛在市場需求才會(huì)決定投入資金。

現(xiàn)代重大科技都是異常復(fù)雜的系統(tǒng)性知識(shí)體系，往往不是一家公司或單個(gè)國家的科技隊(duì)伍能夠成功突破的，需要許多家公司和國際合作才能完成。因此關(guān)于某一重大科技突破成果的各部分產(chǎn)權(quán)分屬于不同的國家或公司所有。這些國家或公司只有將各部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成互利合作的聯(lián)盟才可能真正形成整體技術(shù)及其產(chǎn)品。因而這些技術(shù)成果從獲得各自國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)，形成技術(shù)聯(lián)盟，吸引投資和形成真正生產(chǎn)力，從生產(chǎn)產(chǎn)品到投入市場，這整個(gè)周期會(huì)相當(dāng)漫長。

從目前來看，潛在重大科技創(chuàng)新突破仍在孕育之中，還沒有顯示出技術(shù)成熟的曙光。即使現(xiàn)在創(chuàng)造出了重大科技成果，要轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力和消費(fèi)動(dòng)力至少也需要3年至5年。這段時(shí)間是資本主義經(jīng)濟(jì)最難熬的時(shí)期。世界經(jīng)濟(jì)增長因嚴(yán)重缺乏技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)力，將處于低迷和崩潰的邊緣，正處于危機(jī)的前夜。從目前還沒有顯示出明確重大科技創(chuàng)新成果的局勢來看，短期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)增長較難獲得來自科技創(chuàng)新的動(dòng)力，這是全球經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)的困難局面。

美國利用霸權(quán)尋求變局開啟新對(duì)抗時(shí)代

美國利用霸權(quán)積極謀求變局。美國在構(gòu)建單極世界中花費(fèi)了巨額的財(cái)富，而且一定程度上耽誤了美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使美國產(chǎn)業(yè)空心化，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，科技沒有迎來重大突破。美國經(jīng)濟(jì)與科技對(duì)中國的優(yōu)勢正在縮小。這迫使美國開始戰(zhàn)略收縮，采取內(nèi)向戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)美國優(yōu)先。當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)高度金融化、服務(wù)化、虛擬化，大批制造業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到其他國家。目前美國制造業(yè)只剩下少數(shù)高科技產(chǎn)業(yè)，而且一些前沿科技正在失去競爭優(yōu)勢。因而，美國需要大規(guī)模進(jìn)口制成品，服務(wù)出口增長又難以平衡商品進(jìn)口，導(dǎo)致每年貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大。美國因維持龐大軍費(fèi)開支，使得財(cái)政赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)與日俱增。美國赤字財(cái)政和濫發(fā)國債正在一起沖下懸崖，已經(jīng)走上一條不歸之路。美國從產(chǎn)業(yè)競爭力到貿(mào)易平衡、財(cái)政收支和國際收支等多方面都出現(xiàn)不可持續(xù)的危險(xiǎn)。尤其使美國精英寢食難安的是迄今沒有絕對(duì)優(yōu)勢的重大科技創(chuàng)新出現(xiàn)。

隨著“金磚國家”崛起，以七國集團(tuán)為代表的西方霸權(quán)力量逐步衰弱。西方傳統(tǒng)集團(tuán)霸權(quán)遭受重大失敗，將被美國民族帝國主義所取代。為了保持美國實(shí)力和霸權(quán)力量不隨之衰弱，美國政治精英采取戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變策略。自2016年特朗普代表的民粹主義和民族帝國主義贏得總統(tǒng)大選，形成了“美國優(yōu)先”和“美國第一”發(fā)展戰(zhàn)略思想，打破了過去西方世界的集體霸權(quán)格局，只追求美國自身利益。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略與美國以往堅(jiān)持維護(hù)包括日本、澳大利亞、加拿大以及西歐國家一起構(gòu)成的西方聯(lián)盟集團(tuán)霸權(quán)利益的戰(zhàn)略不同，美國只尋求自身利益最大化。特朗普?qǐng)?jiān)持的這種美國優(yōu)先戰(zhàn)略令西方盟友非常失望，它們不再指望能夠跟隨美國共同圍獵發(fā)展中國家而獲利，美國只希望獨(dú)善其身。這符合中國孟子所言：“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下。”[4]雖然美國民主黨人和一些西方盟友對(duì)特朗普識(shí)時(shí)務(wù)的現(xiàn)實(shí)主義、民粹主義和民族帝國主義非常不解，進(jìn)行批判和施加政治高壓。但形勢比人強(qiáng)，識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰。

為此，美國一方面加大科技創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新步伐，試圖甩開發(fā)展中國家的技術(shù)進(jìn)步追趕；另一方面以霸權(quán)力量打擊發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)和高科技公司創(chuàng)新能力。在資本主義叢林法則秩序下，這種國家經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)力競爭是不可調(diào)和的。即使在西方發(fā)達(dá)國家集團(tuán)內(nèi)部，西方國家間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益競爭也互不相讓。美國作為擁有國際政治、外交、經(jīng)濟(jì)、金融、科技、輿論、軍事多方面霸權(quán)力量的國家，必然在這種百年未遇大變局中加以充分使用，謀求對(duì)自身最有利的局面。

為了改變美國經(jīng)濟(jì)、科技略顯衰弱的頹勢，美國反對(duì)全球主義和全球化，為謀取更大的全球利益揮舞霸權(quán)力量，采取保護(hù)關(guān)稅手段試圖推動(dòng)制造業(yè)回歸美國，而制造業(yè)就業(yè)回流美國的逆流貿(mào)易體系，攪動(dòng)著現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)秩序、全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系與全球分工格局發(fā)生劇烈變化，攪得世界人心惶惶不安，使得全球治理一片混亂，現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)秩序處于崩潰邊緣，世界經(jīng)濟(jì)處于高度不確定的風(fēng)險(xiǎn)之中。現(xiàn)有全球治理處于失靈前狀態(tài)，國際經(jīng)濟(jì)已經(jīng)失序，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入混亂時(shí)代。我們正處于一個(gè)紛亂的、動(dòng)蕩的和急劇變化的時(shí)代。世界政治經(jīng)濟(jì)體系正迎來百年未遇的大變局、大調(diào)整之際。世界變化的潮流不可阻擋。

中美戰(zhàn)略競爭關(guān)系已成定局。進(jìn)入新世紀(jì)以來，美俄之間一直都存在隱約的戰(zhàn)略競爭。但美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)之后才在國家安全報(bào)告中把中國列為與俄羅斯同樣的大國戰(zhàn)略競爭對(duì)手。但是中國從不與任何國家搞對(duì)抗，也一直謀求與包括美國在內(nèi)的國家建立互利合作的建設(shè)性國家關(guān)系。自從1979年中美正式建立外交關(guān)系40多年來，兩國關(guān)系過去雖有摩擦和糾紛，但基本保持互利合作的態(tài)勢。自從美國總統(tǒng)特朗普第一次訪華結(jié)束出臺(tái)新國家安全報(bào)告開始，美國不再想要這樣的互利合作國家關(guān)系，而是改變兩國關(guān)系為中美戰(zhàn)略競爭關(guān)系，要求從中國獲得更多額外的利益。

中國一直致力于建設(shè)和維系中美40年形成的互利合作關(guān)系。自1979年中美建立正式外交關(guān)系以來，中美關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)雨波折，但總體上中美都從經(jīng)貿(mào)、政治外交以及科技文化合作交流中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處，中美基本形成了利益攸關(guān)的互利合作關(guān)系。在特朗普未上臺(tái)之前，美國對(duì)中國主要還是采取非敵非友的關(guān)系，對(duì)華采取接觸與遏制政策，對(duì)中國既拉又打，希望中國服從美國霸權(quán)需要進(jìn)行改變，成為美國霸權(quán)的從屬國，做美國單極世界的附庸。美國各界和中國資產(chǎn)階級(jí)自由派知識(shí)分子一直都期盼中國通過改革開放變成一個(gè)走資本主義道路的附庸國家。但這種想法一點(diǎn)也不切中國實(shí)際，中國沒有走回頭路的余地和可能性。

中國領(lǐng)導(dǎo)人與美國歷屆總統(tǒng)試圖營造和諧共處的合作共贏關(guān)系。構(gòu)建中美互利共贏的大國關(guān)系一直是中國關(guān)于中美兩國關(guān)系的美好愿望。2017年4月6日，習(xí)近平主席在訪問美國與特朗普總統(tǒng)會(huì)晤時(shí)指出，中美雙方有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞，合作是雙方最好的選擇。2018年12月1日，習(xí)近平主席在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯與美國總統(tǒng)特朗普會(huì)晤時(shí)又指出，雙方要共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。直到2019年1月10日，王岐山副主席在紀(jì)念中美建交40周年招待會(huì)上的致辭中再次呼吁，建交40年后中美關(guān)系再出發(fā)，雙方要堅(jiān)持協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定的基調(diào)，更好造福兩國、兼濟(jì)天下。[5]中國希望繼續(xù)穩(wěn)定和保持中美互利合作關(guān)系。

然而，帶有濃重民粹主義和狹隘民族主義色彩的特朗普上臺(tái)后發(fā)覺美國霸權(quán)受到一定程度削弱，中國等地區(qū)大國正在崛起并試圖構(gòu)造多極世界格局，打破美國構(gòu)建單極世界的霸權(quán)體系。美國擔(dān)心經(jīng)濟(jì)影響在亞洲消退、海權(quán)優(yōu)勢在西太平洋地區(qū)受到挑戰(zhàn)、科技優(yōu)勢喪失及制度威望受到?jīng)_擊的霸權(quán)“地位焦慮”，在特朗普?qǐng)?zhí)政后顯著加?。f宗友，2018）。因此，特朗普提出“要讓美國再次偉大”的口號(hào)，希望重振美國單極世界夢想，積極奉行美國優(yōu)先戰(zhàn)略，主動(dòng)轉(zhuǎn)變和調(diào)整對(duì)華關(guān)系。美國調(diào)整對(duì)華關(guān)系正是其焦慮不安的具體體現(xiàn)。

美國特朗普政府期望改變中美互利合作關(guān)系。在特朗普剛上臺(tái)時(shí)，原美國國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森曾一度接受中國期望建立的中美互利合作大國關(guān)系。2017年3月19日，習(xí)近平主席接見蒂勒森時(shí)，蒂勒森表示美方愿本著不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的精神發(fā)展對(duì)華關(guān)系。2017年11月8日至10日，美國總統(tǒng)特朗普成功訪華，此后不久就改變了對(duì)華戰(zhàn)略。2017年12月18日，美國發(fā)布特朗普首份新版《美國國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，把中美兩國關(guān)系定位為戰(zhàn)略競爭關(guān)系，把中國稱為“修正主義國家”。2018年1月19日，美國國防部發(fā)布的《強(qiáng)化美國軍事競爭優(yōu)勢：2018年版美國國防戰(zhàn)略報(bào)告綜述》，強(qiáng)調(diào)美國國家安全的首要關(guān)切是大國戰(zhàn)略競爭，而非恐怖主義，把中國稱為戰(zhàn)略對(duì)手。至此，中美兩國關(guān)系徹底變味了。

隨后美國總統(tǒng)特朗普自2018年初開始掀起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，在各種國際場合和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)一步展現(xiàn)和激化中美兩國激烈角逐的競爭關(guān)系，各種貿(mào)易關(guān)稅加碼和博弈籌碼輪番上演，運(yùn)用紙牌屋式手法，展現(xiàn)出宛如一幕幕驚心動(dòng)魄、精彩紛呈的國家實(shí)力較量的動(dòng)作大片。中美在許多國際場合以及中國周邊的政治、經(jīng)貿(mào)以及軍事活動(dòng)中頻繁展現(xiàn)對(duì)抗和競爭的關(guān)系，美國經(jīng)常做出過分的挑釁動(dòng)作，不時(shí)踩到中國的腳上，試圖絆倒我們，給我們致命一擊。由此可見，中美關(guān)系的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本變化，變成了對(duì)抗、沖突和競爭的敵對(duì)關(guān)系。這種改變不是中國軟弱退讓就可以平息和化解的，美國要改變的是中國政治制度，使中國永遠(yuǎn)做美國的附庸國。2020年1月30日，美國現(xiàn)任國務(wù)卿蓬佩奧（Mike Pompeo）會(huì)見英國外交大臣拉布（Dominic Raab）時(shí)再次妄稱，“中國共產(chǎn)黨是我們時(shí)代的中心威脅”。[6]

美國轉(zhuǎn)變和調(diào)整對(duì)華關(guān)系是其國際政治、外交、軍事、科技文化等霸權(quán)的具體體現(xiàn)，開啟了大國爭霸的新時(shí)代。美國為了達(dá)到維護(hù)長期霸權(quán)的目標(biāo)會(huì)動(dòng)用一切資源遏制中國經(jīng)濟(jì)、科技和軍事發(fā)展勢頭。美國從改變中美關(guān)系中看到了一線希望和機(jī)遇，變化是美國能贏的唯一機(jī)遇，希望以改變中美關(guān)系現(xiàn)狀來搏一搏命運(yùn)，或許能夠遏制住中國發(fā)展步伐，最起碼也能夠放緩中國崛起的速度，使美國再次偉大，維系美國更久的霸權(quán)地位。改變中美關(guān)系性質(zhì)是美國計(jì)劃好的國家戰(zhàn)略。美國人認(rèn)為中美之間是沒有完全平等的互利合作關(guān)系的，只有實(shí)力較量和利益分割。美國將對(duì)華關(guān)系定位為戰(zhàn)略競爭關(guān)系，既是與中國展開戰(zhàn)略競爭的自信，又是對(duì)中國崛起威脅其霸權(quán)的不自信的體現(xiàn)。美國將中美關(guān)系定義為戰(zhàn)略競爭關(guān)系主要基于美國對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)變化趨勢的悲觀預(yù)期和回應(yīng)，而非根據(jù)中國當(dāng)下的行為，因此中國以增強(qiáng)戰(zhàn)略互信為目標(biāo)的友善示好不能改變中美關(guān)系的本質(zhì)和美國對(duì)華政策的大方向（高程，2018）。美國主動(dòng)要求改變中美兩國關(guān)系的現(xiàn)狀和性質(zhì)，中國是被動(dòng)的、沒有選擇的。中國只有接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)，而且需要理性面對(duì)已經(jīng)變化了的中美關(guān)系現(xiàn)實(shí)，冷靜、從容面對(duì)挑戰(zhàn)。

霸權(quán)與反霸權(quán)陣營逐步形成了新對(duì)抗局面。世界形勢變化快，人們需要努力跟上形勢的發(fā)展。在過去一年里，國際政治、經(jīng)濟(jì)、外交與軍事形勢發(fā)生了巨大變化。美國民族帝國主義、霸權(quán)主義也使得全球政治經(jīng)濟(jì)形勢異常動(dòng)蕩不安。過去學(xué)術(shù)界比較多地關(guān)注和研究美俄之間的新“冷戰(zhàn)”。美俄之間對(duì)峙和冷戰(zhàn)姿態(tài)一直存在。自從2014年俄羅斯吞并克里米亞以來，西方集團(tuán)加緊對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略擠壓，烏克蘭東部戰(zhàn)事和俄羅斯出兵敘利亞都是俄羅斯從“冷戰(zhàn)”到“熱戰(zhàn)”的主動(dòng)反擊。從美國國務(wù)卿蓬佩奧的話語里可以看出，美國人并不真正關(guān)心烏克蘭。[7]它只是美國制衡俄羅斯的棋子。烏克蘭沖突和敘利亞戰(zhàn)爭都是美俄新“冷戰(zhàn)”的具體體現(xiàn)。二戰(zhàn)后美國從未停止過對(duì)世界各地的“熱戰(zhàn)”和“冷戰(zhàn)”。俄羅斯正在以“冷戰(zhàn)”的方式對(duì)美國所擁有不受約束的霸權(quán)進(jìn)行遏制。美俄兩個(gè)超級(jí)大國在輿論和行動(dòng)上爭奪統(tǒng)治地位的斗爭，在更大程度上類似于過去的美蘇爭霸格局（Hove, 2016）。過去美國一直很得意在美蘇“冷戰(zhàn)”對(duì)峙中取得勝利，打敗了蘇聯(lián)，美國成為單極世界霸主，從中獲得巨大利益。此后美國習(xí)慣地保持“冷戰(zhàn)”思維、“冷戰(zhàn)”方式，甚至通過直接“熱戰(zhàn)”解決國際問題，實(shí)現(xiàn)合乎美國利益的目標(biāo)。即使在如今國際政治經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生深刻變化的情形下，美國反而變本加厲地頻繁使用霸權(quán)手段解決國際爭端。俄羅斯在美國長期制裁和戰(zhàn)略擠壓下沒有退路，逐步變成了一支重要的反對(duì)恐怖主義、反對(duì)霸權(quán)主義力量。

國際反霸斗爭一直存在。反對(duì)霸權(quán)主義是廣大發(fā)展中國家的普遍共識(shí)，也得到部分發(fā)達(dá)國家的同情與支持。除了少數(shù)美國密友之外，世界上大多數(shù)國家都遭受過美國霸權(quán)的傷害，它們都有意愿加入到反霸陣營之中。絕大多數(shù)亞洲、歐洲、非洲、拉美國家會(huì)成為堅(jiān)定的反霸力量。在中東地區(qū)長期存在明顯的霸權(quán)與反霸權(quán)的新“冷戰(zhàn)”（F. Leverett and H. Mann Leverett, 2010）。隨著美國單極霸權(quán)控制世界的硬實(shí)力逐漸下降，美國試圖以“新冷戰(zhàn)”這個(gè)戰(zhàn)略阻止美國政治、軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的衰落（Simons and Glaser, 2019）。因此當(dāng)今世界格局形成了霸權(quán)陣營與反霸權(quán)陣營之間的對(duì)壘與新“冷戰(zhàn)”局面。全球反霸力量雖然沒有組織，但它隨著霸權(quán)力量的使用而自動(dòng)形成和集結(jié)，它是一種不屈服于霸權(quán)力量的客觀存在。霸權(quán)與反霸權(quán)之間斗爭是尖銳的、不可調(diào)和的。所謂“冷戰(zhàn)”就是不發(fā)生“熱戰(zhàn)”的戰(zhàn)略競爭與對(duì)抗。過去主要是美蘇兩大集團(tuán)之間的冷戰(zhàn)對(duì)峙，如今是以美國為首的西方霸權(quán)國家與反對(duì)霸權(quán)主義的廣大發(fā)展中國家陣營之間新型“冷戰(zhàn)”。當(dāng)前霸權(quán)與反霸權(quán)演變?yōu)樾?ldquo;冷戰(zhàn)”是美國近年來積極主動(dòng)變局、不斷威脅使用霸權(quán)力量的結(jié)果，這幅新“冷戰(zhàn)”圖景是美國一手導(dǎo)演制作出來的。

新“冷戰(zhàn)”是美國單邊主義、民族帝國主義、霸權(quán)主義強(qiáng)加給世界各國的，它以美國使用霸權(quán)為特征，損害其他主權(quán)國家利益。2020年1月21日，德國總理默克爾（Merkel）在接受“亨利·基辛格獎(jiǎng)”的致辭中表示擔(dān)心再現(xiàn)當(dāng)年美蘇兩極爭霸的“冷戰(zhàn)”世界格局。她認(rèn)為：“我們不應(yīng)該陷入一種新的兩極狀態(tài)，而應(yīng)該努力把中國這樣的國家包括進(jìn)來，至少用我們所取得的成就，用多邊主義的經(jīng)驗(yàn)平等地對(duì)待它。”[8]默克爾總理是西方傳統(tǒng)多邊主義、理想主義的典范，執(zhí)著于西方式共同體。這與當(dāng)前美國主流的單邊主義、民粹或民族主義和霸權(quán)主義思潮格格不入。美國企圖以發(fā)動(dòng)新“冷戰(zhàn)”，借助霸權(quán)力量寄生在軟弱的國家身上，企圖從新“冷戰(zhàn)”博弈的高風(fēng)險(xiǎn)中贏得高收益勝利的機(jī)遇，達(dá)到鞏固霸權(quán)、維持霸權(quán)目標(biāo)。美國顯然很自信采取冷戰(zhàn)方式能夠“贏”。美國頻繁使用霸權(quán)力量，動(dòng)輒搞恐怖主義威脅，激起全球反對(duì)霸權(quán)主義、反對(duì)恐怖主義力量集結(jié)，創(chuàng)造了新“冷戰(zhàn)”局面，推動(dòng)了世界政治多極化格局加速形成。

整個(gè)亞洲正在擺脫美國霸權(quán)主義的束縛。但美國在朝鮮半島、日本仍占據(jù)重要的政治軍事支配地位，中國臺(tái)灣當(dāng)局與美國或明或暗進(jìn)行著政治軍事交往。自2018年以來，在新“冷戰(zhàn)”思維推動(dòng)下，美國為了維護(hù)霸權(quán)地位，擴(kuò)大自身利益，遏制國際競爭，不惜拋棄WTO規(guī)則，動(dòng)用國家力量對(duì)中國高科技公司中興、華為等進(jìn)行蓄意抹黑和圍獵，升級(jí)打壓力度，全力遏制中國科技發(fā)展勢頭。英國皇家軍種研究所（RUSI）高級(jí)研究員潘圖斯（Raffaello Pantucci）接受美國CNN采訪時(shí)指出，5G將是世界向前邁出的重要一步，北京和華盛頓正在競逐世界兩極控制權(quán)，在華盛頓看來，如果你選擇中國的基礎(chǔ)設(shè)施，那么你就選擇了中國的世界（McGee, 2020）。美國的行為體現(xiàn)出典型的“冷戰(zhàn)”思維和行為方式。美國對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易、投資不斷制造摩擦，打壓中國對(duì)外貿(mào)易、投資和“一帶一路”國際合作，在中國東海、臺(tái)灣海峽、南海制造軍事緊張態(tài)勢，策劃印太戰(zhàn)略圍堵遏制中國發(fā)展勢頭，用金錢收買發(fā)動(dòng)香港暴亂，干涉中國新疆民族事務(wù)，淋漓盡致地展現(xiàn)了霸權(quán)主義行徑。美國的霸權(quán)行動(dòng)雖然不會(huì)成功，但它確實(shí)發(fā)揮了擾亂中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，中國被迫反對(duì)美國霸權(quán)主義。

當(dāng)前中國反霸斗爭表現(xiàn)在國際政治、外交、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、軍事等廣泛領(lǐng)域，與過去美蘇“冷戰(zhàn)”斗爭主要集中于軍事、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域競賽有著根本的不同?，F(xiàn)在中美之間是從過去的互利合作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁庩P(guān)系，而不是冷戰(zhàn)式敵對(duì)關(guān)系，盡管美國單方面持冷戰(zhàn)思維處理對(duì)華關(guān)系。中國作為發(fā)展中國家，又是美國新晉的戰(zhàn)略競爭對(duì)手，站在反對(duì)霸權(quán)主義的陣營里，堅(jiān)定反對(duì)霸權(quán)主義，但中國反霸不爭霸、不稱霸，不與美國搞直接對(duì)抗，不參與美國啟動(dòng)的新“冷戰(zhàn)”。中國承認(rèn)美國在全球治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。但是中國堅(jiān)決維護(hù)自身主權(quán)利益，反對(duì)美國搞強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)美國搞損害發(fā)展中國家利益的霸權(quán)主義。中國向來不以冷戰(zhàn)思維處理國際關(guān)系，面對(duì)新“冷戰(zhàn)”到來的現(xiàn)實(shí)，中國不會(huì)也不應(yīng)該參與美國挑起的新“冷戰(zhàn)”。中美進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”的可能性很?。ㄩ悓W(xué)通，2019）。中美之間政治、經(jīng)濟(jì)、科技戰(zhàn)略競爭，不同于美俄之間以軍事、意識(shí)形態(tài)對(duì)峙為特征的“冷戰(zhàn)”。美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)是其新“冷戰(zhàn)”的具體行動(dòng)。美國還在國內(nèi)搞白色恐怖主義，抓捕與中國有學(xué)術(shù)聯(lián)系的學(xué)者，扣上莫須有的罪名。特朗普政府試圖以這種方式引起美國學(xué)術(shù)界廣泛恐懼和震懾，以便切斷中美科技和學(xué)術(shù)合作關(guān)系。而且美國不斷在中國周邊搞地緣政治威脅，干涉中國新疆、西藏、香港、臺(tái)灣地區(qū)事務(wù)和內(nèi)政。中國一直試圖把中美關(guān)系摩擦限制在貿(mào)易領(lǐng)域，不愿意擴(kuò)大到包括科技、金融、投資等更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更不接受美國試圖把對(duì)抗關(guān)系擴(kuò)大到政治、意識(shí)形態(tài)、軍事、國家安全領(lǐng)域。

截至目前，中國對(duì)美國除了貿(mào)易之外所作的軍事威脅、政治意識(shí)形態(tài)攻擊、領(lǐng)土主權(quán)威脅等動(dòng)作沒有給予正面對(duì)等回應(yīng)，這說明中國無意參與美國發(fā)起的新“冷戰(zhàn)”博弈。這種新“冷戰(zhàn)”雖然損害對(duì)手利益，但同時(shí)美國運(yùn)用霸權(quán)對(duì)別國利益進(jìn)行挑釁也需要付出高昂的代價(jià)，長時(shí)間、全球性的新“冷戰(zhàn)”會(huì)使美國產(chǎn)生難以承受的巨大成本代價(jià)。無論美國如何向中國香港出口“民主”，分裂和阻隔臺(tái)灣海峽兩岸人民，給中國領(lǐng)土主權(quán)完整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成巨大損害，都不能改變中國擁有和行使香港、臺(tái)灣主權(quán)的事實(shí)，能夠產(chǎn)生變化的只是使香港、臺(tái)灣政治經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜，使投資與貿(mào)易等商業(yè)環(huán)境更加惡化。除非美國膽敢發(fā)動(dòng)“熱戰(zhàn)”，否則涉及中國國家主權(quán)的核心利益不是美國發(fā)動(dòng)的新“冷戰(zhàn)”所能夠改變的。從中美貿(mào)易與投資的商業(yè)利益來講，中美完全“脫鉤”對(duì)抗更是不可能，這既不符合中國利益，也不符合美國利益。除非美國政治家不代表美國人民和資本利益，甘愿放棄中國市場利益，這種非理性的行為應(yīng)該不會(huì)發(fā)生。因而，有理由相信中美新“冷戰(zhàn)”搞不起來，即使美國非常想打新“冷戰(zhàn)”。

中美簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議具有積極意義。它似乎阻止了輪番加征關(guān)稅造成對(duì)雙邊貿(mào)易破壞性的下滑，減輕加高關(guān)稅對(duì)雙方貿(mào)易帶來的日益對(duì)抗、干擾和不確定性影響。中美第一階段貿(mào)易協(xié)議只是為特朗普總統(tǒng)連任選舉加分，暫時(shí)緩和緊張關(guān)系，是短暫的休戰(zhàn)。協(xié)議也可能在執(zhí)行中因美國反悔退出協(xié)議而結(jié)束，兩國貿(mào)易關(guān)系沒有根本好轉(zhuǎn)。中國在談判中讓步使美國在第一階段交易中通過施壓得到甜頭后會(huì)變本加厲。2020年美國總統(tǒng)特朗普為贏得選舉會(huì)把對(duì)華“冷戰(zhàn)”暫時(shí)擱置，贏得第二個(gè)任期之后可能再次挑事，將可以自由地采取更強(qiáng)硬的方式來解決與中國貿(mào)易和戰(zhàn)略問題。那時(shí)他不必?fù)?dān)心新“冷戰(zhàn)”策略可能在短期內(nèi)引發(fā)股市波動(dòng)或擾亂企業(yè)的供應(yīng)鏈和運(yùn)營引發(fā)民意反對(duì)危及他的總統(tǒng)任期。所以，美國不會(huì)真正遵守協(xié)議取消對(duì)華產(chǎn)品額外加征的懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。這是美國唯一抵在中國人頭上逼迫中國政府就范的武器。美國會(huì)以關(guān)稅要挾最終達(dá)到逼迫中國政府讓步的所有目標(biāo)，試圖遏制中國高科技產(chǎn)業(yè)成長，按美國利益要求改造中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，用富有欺騙性的所謂競爭中性概念搞垮中國國有企業(yè)。無論中美簽署和順利執(zhí)行第一階段貿(mào)易協(xié)議，無論未來中美對(duì)話和第二、第三階段貿(mào)易協(xié)議進(jìn)展如何，也無論未來兩國貿(mào)易會(huì)否脫鉤，美國依仗霸權(quán)力量采取新“冷戰(zhàn)”手段對(duì)待中國的策略都不會(huì)改變。

特朗普上臺(tái)后撕毀伊核協(xié)議，并加大對(duì)伊朗全面制裁和禁運(yùn)。這種霸權(quán)式制裁嚴(yán)重限制了伊朗的正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，伊朗出口目的地主要被限制在中國、伊拉克、阿聯(lián)酋、阿富汗和土耳其等少數(shù)國家，伊朗主要進(jìn)口國只有土耳其、阿聯(lián)酋和德國。伊朗在遭受制裁下努力改善經(jīng)濟(jì)治理，正在度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國以拋棄伊核協(xié)議為借口，一直對(duì)伊朗進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭威脅。美國企圖制造種種借口入侵伊朗。2019年9月，美國和沙特聲稱伊朗是襲擊阿美石油公司的幕后黑手，但聯(lián)合國在沙特阿拉伯進(jìn)行調(diào)查后無法證實(shí)這一指責(zé)。這是伊朗外交勝利逃過美國入侵的一劫。2020年1月3日，美國以恐怖主義方式斬首伊朗“圣城旅”領(lǐng)導(dǎo)人蘇萊曼尼，之后伊朗進(jìn)行報(bào)復(fù)，使得美伊關(guān)系一度達(dá)到劍拔弩張的地步。現(xiàn)在美國正在緊鑼密鼓地密謀策劃圍殲伊朗的計(jì)劃。雖然伊朗在2019年成功地抵御了美國的經(jīng)濟(jì)制裁、極限施壓與入侵威脅，2020年仍是伊朗最危險(xiǎn)的一年。

在敘利亞戰(zhàn)場上美軍支持的庫爾德武裝遭到土耳其、敘利亞、伊朗、伊拉克多國抵制而落敗。美軍部分撤出敘利亞東北部，使得敘利亞政府和軍隊(duì)收復(fù)失地。盤踞在敘利亞的伊斯蘭國恐怖主義組織被打散，敘利亞局勢有所好轉(zhuǎn)。敘利亞開始恢復(fù)重建，敘利亞難民開始回歸。美軍占領(lǐng)敘利亞油田只是最后的頑抗。美軍在伊拉克的駐扎在刺殺蘇萊曼尼后遭到伊拉克議會(huì)和政府的驅(qū)逐，盡管其威脅伊拉克人，想賴著不走，但駐伊美軍已經(jīng)成為不受歡迎和可能被襲擊的靶子。伊拉克民眾抗議美軍的游行活動(dòng)不斷。美國和以色列仍在利用伊拉克、巴勒斯坦、黎巴嫩、伊朗問題不斷制造事端，保持對(duì)中東地區(qū)的控制和干涉，攫取最大的霸權(quán)利益，但其西方霸權(quán)地位正在中東地區(qū)日益失去。沙特對(duì)也門的戰(zhàn)爭局勢已經(jīng)發(fā)生了變化。一些阿拉伯和非洲國家停止了對(duì)沙特軍隊(duì)的支持。與伊朗有著牢固官方關(guān)系的胡塞武裝（安薩魯拉運(yùn)動(dòng)）發(fā)動(dòng)了重要的襲擊，特別是針對(duì)阿蘭科的襲擊。沙特阿拉伯失去了戰(zhàn)場主動(dòng)權(quán)。雖然俄羅斯、中國在中東地區(qū)發(fā)揮著積極作用，促進(jìn)地區(qū)局勢逐步好轉(zhuǎn)，但中東地區(qū)形勢仍然復(fù)雜多變，反霸斗爭仍是一項(xiàng)長期艱苦的過程。

美國對(duì)不合意的拉美地區(qū)國家采取制裁、打擊和發(fā)動(dòng)顏色革命策略，迫使許多拉美國家政治家右轉(zhuǎn)，避免國家被顛覆政權(quán)的危險(xiǎn)。2019年委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府被美國支持的瓜伊多自稱總統(tǒng)而搞得瀕臨下臺(tái)，目前親馬杜羅政府的新議長擠走了瓜伊多，但美國國務(wù)卿蓬佩奧聲稱美國仍堅(jiān)持對(duì)失勢的瓜伊多的支持。在美國干涉下，玻利維亞發(fā)生政變，左派總統(tǒng)莫拉萊斯被迫下臺(tái)，美國成功輸出民主，選出親美總統(tǒng)，贏得對(duì)玻利維亞的控制。秘魯、智利、厄瓜多爾、阿根廷等拉美國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩都與美國政治經(jīng)濟(jì)干預(yù)脫不了干系。這樣的國際形勢也迫使墨西哥、巴西當(dāng)選總統(tǒng)選擇親美路線，迎合美國要求。

全球多極化格局正在成型。蘇聯(lián)解體后世界格局由兩極變成為美國一直謀求構(gòu)建的單極世界。美國在構(gòu)建單極世界中持續(xù)發(fā)動(dòng)了科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭等一系列戰(zhàn)爭，掌握和控制中東石油資源，制約歐洲和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，控制俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)命脈。單極世界缺乏制衡必然導(dǎo)致濫用霸權(quán)的不合理。兩極對(duì)峙雖有制衡，但很危險(xiǎn)。多極世界格局更加合理，而且更為穩(wěn)定，有助于推動(dòng)競爭與合作，降低霸權(quán)和危險(xiǎn)沖突的可能性。世界多極化格局應(yīng)該是一個(gè)理想模式。2019年世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變動(dòng)，以美國默許土耳其打擊庫爾德武裝，部分撤出敘利亞戰(zhàn)場為標(biāo)志結(jié)束了構(gòu)建單極世界的目標(biāo)，世界多極化格局才慢慢從理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，這種變化都是利益或價(jià)值驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，不是主觀想象。

歐洲人懷念過去跨大西洋伙伴關(guān)系的蜜月只能成為懷念，已經(jīng)難成為現(xiàn)實(shí)。歐盟，尤其德國人在美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向后非常迷茫。以默克爾為代表的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人仍在回味過去的跨大西洋伙伴關(guān)系美好時(shí)光，希望繼續(xù)維持良好的跨大西洋關(guān)系。然而，歐盟和歐洲國家有不同于美國的自身利益，歐洲人需要仔細(xì)考慮如何在一個(gè)多邊世界中定位自己。美國有不同于歐盟或歐洲的利益。美國強(qiáng)調(diào)美國優(yōu)先，不會(huì)顧及所謂盟友的經(jīng)濟(jì)利益。美國已經(jīng)多次對(duì)來自加拿大、歐洲鋼鐵征收額外關(guān)稅，對(duì)日本、歐盟汽車征收額外關(guān)稅，向韓國、日本、北約駐軍國家收取軍費(fèi)以及額外的收益。在各自追求現(xiàn)實(shí)利益中，其他西方國家與美國的矛盾將會(huì)不斷擴(kuò)大。已經(jīng)被美國控制的國家想脫離美國霸權(quán)的掠奪并非易事，反霸只能在心里想想而已。

霸權(quán)主義不得人心，必將逐漸走向衰敗。一些歐洲國家和北約組織國家利益也正在受到美國霸權(quán)威脅，開始紛紛站到反對(duì)霸權(quán)陣營之中，美國霸權(quán)正失道寡助。2019年同是北約成員的土耳其遭受美國制裁和金融打擊。一些歐洲國家對(duì)美國跨國公司開征數(shù)字服務(wù)稅遭到了美國的強(qiáng)烈反對(duì)?，F(xiàn)實(shí)中德國工業(yè)界希望與俄羅斯建立更好的關(guān)系。美國對(duì)“北溪2號(hào)”輸油管線項(xiàng)目的制裁只會(huì)增強(qiáng)德國更加獨(dú)立自主的意愿。歐盟和歐洲國家將會(huì)更加獨(dú)立于美國，成為世界政治經(jīng)濟(jì)格局的一極，在未來世界中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。在對(duì)待伊朗核協(xié)議上西歐已經(jīng)表現(xiàn)出與美國的不同利益訴求。美國正在對(duì)歐盟施加壓力，要求歐盟與美國在伊核問題上配合，否則美國已經(jīng)威脅歐盟將要對(duì)來自歐盟產(chǎn)品額外加征25%關(guān)稅。這就是跨大西洋不可調(diào)和的現(xiàn)實(shí)利益沖突，它必然誕生代表不同主體利益的多極世界的兩極。

中國長期遭受西方霸權(quán)主義的壓迫，是反對(duì)霸權(quán)主義的堅(jiān)定力量。中歐已經(jīng)成為反對(duì)美國霸權(quán)主義密不可分的利益共同體。中歐經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，又秉持多邊主義和開放發(fā)展原則，各自發(fā)展都是對(duì)方的機(jī)遇，歷史上就通過絲綢之路連接雙方利益，應(yīng)該攜手共進(jìn)，而不應(yīng)和霸權(quán)主義者一樣損人利己。目前歐盟還沒有陷入民粹主義、單邊主義、民族帝國主義的泥淖之中，因而中歐還可以在多邊主義、全球主義的框架下加強(qiáng)合作、交流與溝通。但是，歐洲人看到美國通過對(duì)華極限施壓取得了巨額貿(mào)易利益的成果，也試圖對(duì)華強(qiáng)硬，妄想復(fù)制當(dāng)年八國聯(lián)軍入侵中國逼迫清政府簽訂下一個(gè)個(gè)利益均沾的不平等協(xié)議那樣的輝煌場景。這種想法搞錯(cuò)了年代。整個(gè)西方資本主義過度追逐貿(mào)易利益，正在為瓜分中國市場利益而展開激烈斗爭。歐盟如果不加區(qū)別地征收碳邊境稅，對(duì)于后發(fā)展的發(fā)展中國家進(jìn)行貿(mào)易限制，搞民族帝國主義就會(huì)造成新的不公平。這些都不會(huì)使世界貿(mào)易恢復(fù)平穩(wěn)，只會(huì)使世界貿(mào)易關(guān)系更為緊張，使世界地緣政治形勢更加波譎云詭。

無論世界形勢如何變幻，至少部分歐洲國家與俄羅斯、中國、印度等發(fā)展中國家都有反對(duì)霸權(quán)主義的共同訴求。世界反霸的力量在不斷增長，隊(duì)伍不斷壯大，霸權(quán)的力量日益衰竭，隊(duì)伍逐漸萎縮，跟隨美國構(gòu)成霸權(quán)陣營的國家正在減少。美國獨(dú)霸世界的單極格局已經(jīng)結(jié)束。由美國、俄羅斯、歐洲、中國、印度等世界主要大國或國家集團(tuán)構(gòu)成的多極世界正在逐漸成型。世界進(jìn)入到大國競爭時(shí)代，群雄并起，“逐鹿中原”。世界正在發(fā)生百年未遇之大變局。不僅中國面對(duì)的世界環(huán)境變了，而且整個(gè)世界各國面臨的國際環(huán)境也在變化，各國都在思考如何自處。

美國濫用霸權(quán)啟動(dòng)新的大國博弈惡化全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境

新“冷戰(zhàn)”局面嚴(yán)重破壞全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。中國一直試圖將美國發(fā)起的中美戰(zhàn)略競爭控制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不與美國開展軍事、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“冷戰(zhàn)”。美國不僅對(duì)中國展開政治、軍事、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域新“冷戰(zhàn)”，而且對(duì)中國貿(mào)易、投資、科技和金融展開全面遏制。美國政治家、金融投機(jī)家為美國發(fā)起的新“冷戰(zhàn)”歡呼雀躍，為新“冷戰(zhàn)”推波助瀾。在2020年世界達(dá)沃斯年會(huì)上，美國金融大鱷喬治·索羅斯說，香港的抗議活動(dòng)是希望之光，是迄今為止“最成功的叛亂”，從中撈取了巨大的投機(jī)利益。美國政治家、投機(jī)家深度介入中國香港街頭暴亂，嚴(yán)重?fù)p害香港經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展局面。

美國不僅不再是中國一個(gè)可信賴的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，而且美國對(duì)華戰(zhàn)略競爭已經(jīng)發(fā)展到了喪心病狂的程度，對(duì)中國全球貿(mào)易、投資、科技、金融環(huán)境造成惡劣影響，其不僅對(duì)中國出口加征額外關(guān)稅，而且制裁許多中國高科技公司、研究機(jī)構(gòu)，毒化了雙邊正常貿(mào)易、投資信任的環(huán)境，使中國對(duì)美投資受到嚴(yán)格審查和限制，限制中國正常對(duì)美投資，威脅撤掉和限制中國企業(yè)赴美上市，導(dǎo)致美國企業(yè)對(duì)華投資擔(dān)心美國政策變化。2019年10月，美國在全球打擊中國華為公司、中興公司5G技術(shù)服務(wù)之外，將中國8家公司和20個(gè)政府機(jī)構(gòu)列入出口限制黑名單，原有的合作關(guān)系被打破。

新“冷戰(zhàn)”嚴(yán)重破壞全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，打亂了全球產(chǎn)業(yè)分工格局、供應(yīng)鏈條，使許多投資、貿(mào)易活動(dòng)的環(huán)境更加不確定。美國積極遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)脫鉤，想孤立中國經(jīng)濟(jì)。美國發(fā)動(dòng)這種經(jīng)濟(jì)新“冷戰(zhàn)”不僅需要承擔(dān)不與中國開展經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)成本損失與代價(jià)，還需要一定程度上補(bǔ)償對(duì)盟友所造成的損失。美國對(duì)華發(fā)起新“冷戰(zhàn)”代價(jià)高昂（Pei, 2019）。美國對(duì)來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品加征額外關(guān)稅的大部分由美國公司和消費(fèi)者承擔(dān)，也降低中國企業(yè)出口競爭力，增加市場動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。美國不斷升級(jí)的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)讓美國資本家們戰(zhàn)栗不已，他們渴望進(jìn)入中國國內(nèi)市場。相當(dāng)多的美國公司依賴廉價(jià)的中國制成品供應(yīng)，或者對(duì)華有投資，希望擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)和銷售，尋求加深與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。美國發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)和新“冷戰(zhàn)”破壞了他們發(fā)財(cái)致富的環(huán)境。美國阻撓荷蘭阿斯麥（ASML）向中國客戶銷售制造芯片的光刻機(jī)設(shè)備，擾亂了全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，也使這家公司面臨艱難選擇：不賣設(shè)備意味著失去客戶與銷售收入，而且可能逼出一家競爭對(duì)手。

新“冷戰(zhàn)”可能轉(zhuǎn)化為更加激烈“熱戰(zhàn)”，使投資與貿(mào)易變得更加保護(hù)、謹(jǐn)慎。新“冷戰(zhàn)”背景下美國對(duì)伊朗的恐嚇很可能轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌暮硲?zhàn)爭，將使波斯灣緊張局勢加劇，擾亂了正常石油生產(chǎn)和運(yùn)輸，導(dǎo)致油價(jià)飆升，使全球經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化。美國頻繁濫用霸權(quán)，對(duì)世界上許多國家開展貿(mào)易、投資、金融、科技等活動(dòng)進(jìn)行制裁，造成許多國家社會(huì)動(dòng)蕩、沖突不斷和戰(zhàn)火連綿，嚴(yán)重阻礙和破壞其他國家正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，阻礙世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。美國推動(dòng)世界新“冷戰(zhàn)”加快美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期的到來，將危及世界經(jīng)濟(jì)增長。這種危機(jī)將最先爆發(fā)于美國股票、債券等金融市場，那里積累了巨大的金融投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。日本和韓國之間政治、外交緊張局勢，使兩國貿(mào)易、供應(yīng)造成壓力，也擾亂了地區(qū)供應(yīng)鏈關(guān)系。

新“冷戰(zhàn)”政治站隊(duì)使投資、貿(mào)易決策艱難。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正迎來5G通訊和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，推動(dòng)投資和經(jīng)濟(jì)增長的初期。然而，美國利用霸權(quán)逼迫西方大國盟友對(duì)國內(nèi)通訊設(shè)備升級(jí)放棄采購中國華為公司設(shè)備。這是美國發(fā)起新“冷戰(zhàn)”，要求盟友在美國霸權(quán)與中國利益之間作出不情愿的政治站隊(duì)選擇。這些西方大國盟友既不想失去美國市場以及軍事、情報(bào)的分享利益，也不想失去中國市場以及華為公司先進(jìn)技術(shù)帶來的利益，這是美國挑起新“冷戰(zhàn)”給它們帶來的艱難抉擇，無疑會(huì)扭曲各國正常的技術(shù)選擇和商業(yè)投資決策。許多歐洲、亞洲國家在中美之間的政治站隊(duì)中面臨艱難選擇。英國、德國等歐洲國家都想獲得美國、中國市場，但美國要求它們表態(tài)是否拒絕華為公司產(chǎn)品。美國總統(tǒng)和政府官員不斷向英國施壓，要求英國排除采購華為公司5G設(shè)備。即使英國政府允許中國華為公司參與5G網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，也將面臨美國對(duì)英國諸多方面的極限施壓。德國政府同樣希望保持5G設(shè)備供應(yīng)多元化，不完全排除華為公司5G設(shè)備，卻遭到美國各方面的極限施壓。美國霸權(quán)的行為使得許多西方國家在投資、貿(mào)易和國際合作中左右兩難。

在亞洲同樣存在日本、韓國等軍事安全上依賴美國的國家在對(duì)華貿(mào)易、投資上出現(xiàn)冒政治站隊(duì)失誤的風(fēng)險(xiǎn)。新加坡、澳大利亞等國家安全上依賴美國，卻在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易上與中國具有緊密關(guān)系，也不愿意在中美之間選邊站隊(duì)。這些被美國逼迫選邊站隊(duì)的國家都認(rèn)識(shí)到，禁用華為設(shè)備將導(dǎo)致更高的成本和嚴(yán)重的技術(shù)延誤，在國際競爭中處于劣勢。國際正常商業(yè)往來受到了美國霸權(quán)和發(fā)起的新“冷戰(zhàn)”政治斗爭的擠壓，正常國際貿(mào)易活動(dòng)被不合理地政治化了，使得許多商業(yè)決策舉棋不定。

由美國發(fā)起的新“冷戰(zhàn)”引起的政治、意識(shí)形態(tài)與軍事對(duì)立，推高了貿(mào)易、投資的決策風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易、投資增長的潛力。新“冷戰(zhàn)”使全球化發(fā)展受阻，保護(hù)主義、單邊主義和霸權(quán)主義猖獗，貿(mào)易與投資發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報(bào)告》顯示，2019年全球跨境直接投資1.39萬億美元，比上年下降了1%。[9]2019年中國非金融類對(duì)外直接投資1106億美元，比上年下降了8.2%。這與中國國際投資環(huán)境遭遇美國遏制的不利影響有密切關(guān)系。在新“冷戰(zhàn)”沒有消退之前，這種對(duì)國際投資、貿(mào)易的不利影響都不會(huì)減少。

美國正使既有全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則、組織與秩序陷入混亂崩潰。自從特朗普政府上臺(tái)以來，美國退出了許多多邊國際協(xié)議。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，美國退出了《北美自由貿(mào)易協(xié)議》《TPP協(xié)議》《巴黎氣候變化協(xié)議》，而且美國一直無視世界貿(mào)易組織規(guī)則，單邊地對(duì)成員正常出口貿(mào)易產(chǎn)品加征高額關(guān)稅威脅，凍結(jié)世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)法官任命，致使無法作出貿(mào)易爭端的裁決，已經(jīng)使世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)運(yùn)作癱瘓。美國威脅3個(gè)月內(nèi)按照美國意圖要求改革世界貿(mào)易組織，不承認(rèn)世界貿(mào)易組織協(xié)議有關(guān)發(fā)展中國家地位和條款。美國揮舞霸權(quán)力量，發(fā)起新“冷戰(zhàn)”，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)使WTO組織和規(guī)則遭到破壞。

自從資本主義誕生以來，國際貿(mào)易從來沒有公平過，一直是西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定有利于強(qiáng)國的貿(mào)易規(guī)則。改革世界貿(mào)易組織及其規(guī)則正是廣大發(fā)展中國家的迫切希望。制定世界貿(mào)易組織及規(guī)則不能只是幾個(gè)大國私底下進(jìn)行暗室密謀，然后強(qiáng)加給世界各國接受，這種規(guī)則制定是最大的不公平。公平的規(guī)則必須平衡各方利益，讓每一個(gè)成員滿意，實(shí)行制定國際貿(mào)易規(guī)則的民主制度，反對(duì)制定規(guī)則上的西方霸權(quán)主義。霸權(quán)主義是對(duì)國際民主、自由與平等的最大障礙和譏諷。世界貿(mào)易規(guī)則中無差別對(duì)待發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家就是不平等，是對(duì)發(fā)展中國家的歧視，是對(duì)廣大發(fā)展中國家赤裸裸的欺騙。

改革世界貿(mào)易組織，促進(jìn)公平競爭，不是由界定企業(yè)所有制的限制能夠解決的。私人企業(yè)、股份企業(yè)和國有企業(yè)都可能獲得國家補(bǔ)貼或資助。美國、歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、航空、軍工、金融等領(lǐng)域企業(yè)補(bǔ)貼在過去數(shù)十年里一直存在。這是扭曲國際貿(mào)易利益分配的最大問題，對(duì)發(fā)展中國家企業(yè)造成嚴(yán)重傷害。而且WTO最大的不公平是沒有限制跨國公司壟斷對(duì)消費(fèi)者的損害。過去對(duì)世界貿(mào)易造成嚴(yán)重傷害的就是發(fā)達(dá)國家對(duì)科技的壟斷和限制自由貿(mào)易，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則造成南北技術(shù)差距拉大。發(fā)展中國家必須對(duì)發(fā)達(dá)國家跨國公司征收技術(shù)壟斷稅或知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅，以排除對(duì)發(fā)展中國家的過大競爭優(yōu)勢。如果西方大國停止運(yùn)用經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，盡快達(dá)成WTO改革協(xié)議，構(gòu)建更加公平、合理的貿(mào)易環(huán)境，世界貿(mào)易將會(huì)表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。否則，西方霸權(quán)不愿意放棄不合理、不公平的貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)，世界貿(mào)易組織改革久拖不決，將對(duì)世界貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長造成嚴(yán)重的不利影響。

目前歐美各自霸占國際貨幣基金組織和世界銀行這兩個(gè)國際貨幣金融組織的主導(dǎo)地位，阻礙這些機(jī)構(gòu)改革開放，使其成為服務(wù)歐美利益的附屬國際機(jī)構(gòu)。廣大發(fā)展中國家得不到真正的貨幣金融幫助與支持，反而這些機(jī)構(gòu)充當(dāng)西方的工具左右受援國的主權(quán)和國家利益。美國還不斷利用其金融霸權(quán)打壓世界上許多反對(duì)美國霸權(quán)的國家。美國隨意把許多國家列為貨幣操縱國加強(qiáng)金融與貿(mào)易限制。正是由于中國在意美國把中國列為貨幣操縱國，美國財(cái)政部才起勁使用這個(gè)不費(fèi)成本代價(jià)的杠桿，與中國進(jìn)行貿(mào)易談判博弈。國際經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)規(guī)則都由西方霸權(quán)國家掌握，并遭西方肆意濫用和踐踏，廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)深受其害，世界經(jīng)濟(jì)因此將陷入深深的混亂與危機(jī)之中。

全球經(jīng)濟(jì)深陷新冠肺炎大流行引爆的危機(jī)之中

新冠肺炎全球大流行之前全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于發(fā)展嚴(yán)重失衡和增速下滑的危險(xiǎn)狀態(tài)。在全球疫情大流行之前，世界經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)非常低微。世界資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)早已潛伏很久了。據(jù)聯(lián)合國發(fā)表的《2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報(bào)告顯示（見表），由于受長期貿(mào)易爭端影響，2019年世界經(jīng)濟(jì)僅增長了2.3%。這是10年來最慢的增長速度。[10]聯(lián)合國報(bào)告對(duì)2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢展望比較樂觀，預(yù)測2020年世界經(jīng)濟(jì)將保持2.5%的增速。從目前形勢看，筆者認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有觸底反彈的跡象，也沒有消除貿(mào)易緊張局勢，減輕金融動(dòng)蕩，平復(fù)地緣政治緊張局勢升級(jí)的跡象。2020年全球經(jīng)濟(jì)增長仍面臨許多引發(fā)危機(jī)和衰退的不利因素。全球經(jīng)濟(jì)缺乏充足的增長動(dòng)力。除前文中強(qiáng)調(diào)當(dāng)前缺乏重大突破性科技創(chuàng)新成果、新“冷戰(zhàn)”損壞世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素使全球經(jīng)濟(jì)增長缺乏充足動(dòng)力原因之外，新冠肺炎疫情、全球氣候惡化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要風(fēng)險(xiǎn)來源之一。2019年世界主要經(jīng)濟(jì)體增速普遍放慢，使相應(yīng)收入增長和消費(fèi)需求增長速度下降，世界經(jīng)濟(jì)增長看不到明顯的動(dòng)力來源。因此，筆者對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢持非常悲觀看法，預(yù)計(jì)2020年世界經(jīng)濟(jì)增速仍將收縮5%左右。

除了國際政治風(fēng)險(xiǎn)之外，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企是全球投資擴(kuò)張決策面臨的最大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。全球債務(wù)總規(guī)模已經(jīng)積累到了巨大規(guī)模，到2020年一季度末總量可能超過257萬億美元，超過全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的320%以上。即使當(dāng)前全球維持極低利率，許多國家和企業(yè)也難以持久維持債務(wù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式，利潤增長正被債務(wù)利息吃掉，債務(wù)償付和再融資相當(dāng)困難，潛在爆發(fā)債務(wù)鏈條斷裂的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)日益增長與經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能減弱會(huì)使得財(cái)政收入或財(cái)務(wù)收入難以支付巨額債務(wù)到期利息而出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)。寅吃卯糧的借新債還舊債只是債務(wù)展期的一種傳統(tǒng)方式。降息并不能解決這種困境，極低利息率只能緩解這種危機(jī)，但未能解決這種危機(jī)。全球債務(wù)負(fù)擔(dān)增加也是經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放慢的一個(gè)重要因素。放松貨幣金融政策刺激經(jīng)濟(jì)效果逐步消失，可能會(huì)有釀成金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，危及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長。

在美國對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的嚴(yán)重打擊下，2019年中國經(jīng)濟(jì)增速比上一年進(jìn)一步放緩，已經(jīng)降到了6.1%。美國如愿達(dá)到了遏制中國經(jīng)濟(jì)快速增長的愿望。中美雖然達(dá)成并簽訂了第一階段談判協(xié)議，或許有穩(wěn)定中美貿(mào)易的作用。聯(lián)合國預(yù)測2020年中國經(jīng)濟(jì)增速下行到6%。2020年初中國武漢市爆發(fā)了新冠肺炎疫情，繼后包括武漢市在內(nèi)的全國許多城市封城，各地一些生產(chǎn)、零售、消費(fèi)、旅游、交通、教育培訓(xùn)、餐飲、娛樂服務(wù)、外貿(mào)等活動(dòng)被中斷、取消或限制，國家財(cái)政、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)費(fèi)用開支增加，而國民收入和企業(yè)利潤縮減，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成了嚴(yán)重的不利影響，市場信心受挫，對(duì)周邊國家進(jìn)出口和旅游經(jīng)濟(jì)有一定的外溢負(fù)面影響。截至2020年4月12日10時(shí)，中國（含港澳臺(tái)地區(qū)）累計(jì)確診新冠肺炎感染者83482例，累計(jì)治愈78027例，累計(jì)因病死亡3349例，現(xiàn)有確診2106例。中國疫情基本得到有效控制。目前評(píng)估新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)造成多大程度的不利影響為時(shí)尚早。2020年1月25日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，全面部署加強(qiáng)疫情防控，成立了中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮各地疫情防控工作。全國各地各單位高度重視疫情防控，成功遏制住疫情擴(kuò)散，成功奪取這次新冠肺炎疫情防治戰(zhàn)役勝利，盡快解除了大部分地區(qū)的防控限制，恢復(fù)生產(chǎn)生活，把對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害降到最低。2019年，中國在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、跨國投資低迷、國際環(huán)境不確定性增加、各國引進(jìn)外資競爭加劇的條件下，吸收外資實(shí)現(xiàn)逆勢增長，以人民幣計(jì)價(jià)的外商投資達(dá)到9415.2億元，比上年增長5.8%；以美元計(jì)價(jià)達(dá)到1381.4億美元，同比增長2.4%。2020年中國進(jìn)一步擴(kuò)大金融服務(wù)市場開放，可能會(huì)使一部分外資轉(zhuǎn)投金融資產(chǎn)，外商直接投資的增長潛力估計(jì)會(huì)降低。吸引外資入駐是保持中國經(jīng)濟(jì)增速的重要因素。由于新冠肺炎疫情對(duì)市場、消費(fèi)和投資信心會(huì)帶來一定的沖擊，抬高了市場避險(xiǎn)情緒，降低企業(yè)投資和消費(fèi)開支信心，中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量短期內(nèi)將出現(xiàn)一定的收縮。預(yù)計(jì)2020年中國吸引外資流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)較難會(huì)有增長，中國經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)下行到6%或更低一點(diǎn)。這對(duì)中國和世界經(jīng)濟(jì)增長都不是一個(gè)好征兆?？傊?，2020年中國經(jīng)濟(jì)增速仍將以下行為主基調(diào)。

包括美國在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長仍相當(dāng)乏力。2017年美國經(jīng)濟(jì)增速為2.4%，2018年取得2.9%的較好經(jīng)濟(jì)成績。美國發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。聯(lián)合國估計(jì)2019年美國經(jīng)濟(jì)仍能取得2.2%的不俗成績，2020年增速將放慢至1.7%。2019年全年美國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長了2.3%。美國金融危機(jī)10年以來，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)實(shí)行貨幣量化寬松政策，其中只有短暫的收緊時(shí)間，推高了美國證券資產(chǎn)價(jià)格，但美國實(shí)體投資和生產(chǎn)率卻沒有同步增長，美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，貧富分化積累到較嚴(yán)重水平，制造業(yè)繼續(xù)衰退，美國債券收益率曲線出現(xiàn)倒掛，預(yù)示美國經(jīng)濟(jì)潛伏著新一輪危機(jī)。在危機(jī)到來之前市場會(huì)表現(xiàn)過熱的瘋狂，股市高漲，價(jià)格居高，債務(wù)擴(kuò)張，而且虛擬經(jīng)濟(jì)盲目擴(kuò)張，勞動(dòng)力市場緊張，失業(yè)率下降，工資上漲，這些都是經(jīng)濟(jì)虛熱的表現(xiàn)，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期的即將到來。2020年是美國大選年，很有可能美國政治家為贏得選舉，轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾，對(duì)外挑起貿(mào)易摩擦和發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)危難到了依靠踏著中國爆發(fā)新冠肺炎疫情的國難活下來的地步。[11]中美第一階段貿(mào)易協(xié)議只能起到減慢美國經(jīng)濟(jì)下滑的速度，難以提振2020年美國經(jīng)濟(jì)增長的前景。美國預(yù)算赤字已經(jīng)膨脹到超過1萬億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，公共債務(wù)正在迅速超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的100%，達(dá)到23萬億美元。2020年美國經(jīng)濟(jì)增長的包袱不輕，已經(jīng)在收縮和衰退。截至2020年4月12日10時(shí)，美國累計(jì)確診新冠肺炎感染人數(shù)達(dá)到529887例，治愈32001例，死亡20604例。美國絕大多數(shù)州采取停產(chǎn)停業(yè)等隔離和保持社交距離的政策，美國股市等金融市場遭到重挫。雖然美國政府已經(jīng)作出2.3萬億美元的貸款計(jì)劃，以幫助中小企業(yè)以及面臨現(xiàn)金短缺的州和地方政府，但已經(jīng)難以挽回陷入深度危機(jī)和衰退之中的美國經(jīng)濟(jì)。

2017年歐盟取得2.6%的較好經(jīng)濟(jì)增速，2018年增速放慢到2%。聯(lián)合國估計(jì)2019年歐盟經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下滑到1.4%，預(yù)計(jì)2020年經(jīng)濟(jì)增速將回升到1.6%，顯得比較樂觀。其中德國是歐盟經(jīng)濟(jì)火車頭，增速下滑更快。2017年德國經(jīng)濟(jì)增長為2.5%，2018年經(jīng)濟(jì)增長1.5%，2019年增長0.6%，為2013年以來的最差表現(xiàn)，出口增長放緩，制造業(yè)疲弱。2017年德國出口增長4.9%，2018年為2.1%，2019年放緩到0.9%。德國政府預(yù)計(jì)2020年經(jīng)濟(jì)增長率提高到1.1%。2019年法國頻發(fā)街頭暴力抗議致使經(jīng)濟(jì)萎縮了0.1%，意大利經(jīng)濟(jì)收縮了0.3%。2020年歐盟面臨美國對(duì)其貿(mào)易戰(zhàn)的壓力，歐美將在農(nóng)業(yè)、汽車、數(shù)字稅、油氣能源以及5G技術(shù)等方面爭執(zhí)不下。然而歐洲，尤其南歐遭受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重打擊。截至2020年4月12日10時(shí)，西班牙累計(jì)確診新冠肺炎感染人數(shù)達(dá)到163027例，死亡16606例；意大利累計(jì)確診感染人數(shù)152271例，死亡19468例；法國累計(jì)確診感染人數(shù)130730例，死亡13851例；德國累計(jì)確診感染人數(shù)125452例，死亡2871例。歐洲許多國家已經(jīng)采取部分停產(chǎn)停業(yè)、居家隔離政策。經(jīng)濟(jì)受疫情的負(fù)面影響程度要視疫情持續(xù)的時(shí)間。整個(gè)歐盟和歐洲各國經(jīng)濟(jì)都將陷入不同程度的衰退之中。

2019年日本經(jīng)濟(jì)估計(jì)有0.7%的增長，日本出口比上年下降5.6%，進(jìn)口比上年下降5%。這種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢在2020年不會(huì)有明顯改變。2020年代日本經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)低迷或停滯，主要因?yàn)槿毡井a(chǎn)業(yè)空心化，日本人口老齡化嚴(yán)重，日本人消費(fèi)過于節(jié)儉，國內(nèi)市場需求動(dòng)力小，日本產(chǎn)業(yè)資本紛紛移植海外。日本技術(shù)創(chuàng)新成果很多，但日本產(chǎn)業(yè)市場在海外，新技術(shù)很難得到及時(shí)應(yīng)用。日本技術(shù)創(chuàng)新將日益面臨研發(fā)投入與成本難以通過產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值得到收回的困難，技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)循環(huán)的鏈條面臨斷裂危險(xiǎn)。日韓政治、貿(mào)易糾紛對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)都非常不利。2019年韓國經(jīng)濟(jì)增速也僅為2%，創(chuàng)下10年來最低的新紀(jì)錄。2019年韓國貨物及服務(wù)出口增長僅為1.5%，月度出口持續(xù)同比下滑。韓國、日本經(jīng)濟(jì)同樣受到新冠肺炎疫情的負(fù)面影響。截至2020年4月12日10時(shí)，韓國累計(jì)確診感染人數(shù)10512例，死亡214例；日本累計(jì)確診感染人數(shù)較少，只有6926例，死亡132例。預(yù)計(jì)2020年日本、韓國經(jīng)濟(jì)都會(huì)有不同程度的萎縮。

據(jù)聯(lián)合國最新報(bào)告的預(yù)測，2020年其他金磚國家經(jīng)濟(jì)增速均好于上年，這是一個(gè)可喜的發(fā)展趨勢。然而，印度最近推行帶有嚴(yán)重民族主義色彩的《公民權(quán)修正法案》，引起學(xué)生、穆斯林的強(qiáng)烈抗議，造成印度社會(huì)騷亂，已經(jīng)使本來投資下滑、無業(yè)失業(yè)嚴(yán)重、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)下行的狀況進(jìn)一步雪上加霜。印度人口眾多，社會(huì)分配嚴(yán)重不平等，貧民生活艱苦。據(jù)瑞士信貸集團(tuán)（Credit Suisse Group AG）估計(jì)，2019年最富有的10%印度人擁有該國74%的財(cái)富，高于2012年的62%。[12]莫迪政府沒有把心思和精力放在發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，卻在印度國內(nèi)推行民族主義政策，對(duì)外采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，這些都不利于印度經(jīng)濟(jì)增長。美國正在對(duì)印度施壓要求印度站到美國一邊，威脅印度自美采購更多農(nóng)產(chǎn)品。截至2020年4月12日10時(shí)，印度累計(jì)確診新冠肺炎感染人數(shù)8446例，死亡288例。目前印度疫情不算嚴(yán)重，對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的沖擊不明顯，預(yù)計(jì)2020年印度經(jīng)濟(jì)會(huì)保持中高速增長。

2019年東南亞和非洲許多國家取得較好的經(jīng)濟(jì)增長成績。2019年柬埔寨、越南、緬甸、菲律賓、馬來西亞都取得較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。2019年埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)估計(jì)增速達(dá)到7.3%，2020年預(yù)計(jì)增長7.5%。2019年盧旺達(dá)經(jīng)濟(jì)估計(jì)增長7.4%，2020年預(yù)計(jì)增長速度可達(dá)到7.3%以上。2019年南蘇丹經(jīng)濟(jì)增速可望達(dá)到7.8%，2020年增速提高到8.1%。2019年埃及經(jīng)濟(jì)估計(jì)取得5.5%的增長，2020年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)取得5.8%的增速。目前新冠肺炎疫情在非洲傳播較輕，對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)沖擊不明顯。如果非洲新冠肺炎疫情得不到有效控制，不僅非洲經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入衰退，而且非洲薄弱的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施將難以應(yīng)付疫情的蔓延，對(duì)非洲人民生命安全將造成災(zāi)難性后果。2020年這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長仍然會(huì)有不俗的速度，由于總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限。2019年拉丁美洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速普遍低迷，可能又要陷入另一個(gè)失落的10年。

歐美是當(dāng)代資本主義世界經(jīng)濟(jì)的中心，本來經(jīng)濟(jì)已經(jīng)潛伏著重重危機(jī)，卻又遇上處于全球新冠肺炎疫情的重災(zāi)區(qū)的不幸，疫情蔓延對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)深度發(fā)展起到推波助瀾的作用。但是，全球新冠肺炎大流行僅僅是引爆全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和陷入衰退的導(dǎo)火索，不是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入危機(jī)的根源，根源在于資本主義經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的主體是資本主義經(jīng)濟(jì)方式。資本主義制度決定西方主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系不平衡、不穩(wěn)定與不安全（夏先良，2020）。此前許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和金融家不斷警告美國經(jīng)濟(jì)即將迎來2008年國際金融危機(jī)以來的新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)。發(fā)達(dá)資本主義國家發(fā)生周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)是制度缺陷的必然結(jié)果，這次即將發(fā)生的嚴(yán)重全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也是資本主義制度的產(chǎn)物，在全球新冠肺炎大流行之前，資本主義世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)長期潛伏著嚴(yán)重的危機(jī)病態(tài)，新冠肺炎疫情只是加快了危機(jī)到來的時(shí)間。

新冠肺炎疫情全球大流行引爆了早已潛伏著的全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重危機(jī)。截至2020年4月12日10時(shí)，全球累計(jì)確診病例數(shù)已近170萬例，累計(jì)死亡病例達(dá)超過10.5萬例。目前新冠肺炎仍在全球大面積流行，短期內(nèi)沒有平息的可能。目前疫情已經(jīng)蔓延到世界上192個(gè)國家和地區(qū)。為控制疫情，全球大部分國家和地區(qū)的部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)關(guān)閉。何時(shí)能夠完全控制新冠肺炎蔓延和阻止疫情發(fā)展，仍不確定。即便能夠順利研制出有效的疫苗和治療藥品，也至少需要1至2年。疫情一天不能有效得到控制，一天就難以重開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，否則會(huì)進(jìn)一步助長疫情蔓延。如此長時(shí)間不能重開經(jīng)濟(jì)，不僅會(huì)使發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入崩潰，更加使一些發(fā)展中國家和落后國家經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)的絕望。

這次新冠肺炎從出現(xiàn)到全球大流行對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成深刻的負(fù)面影響，幾乎涉及了全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面。第一，不能開展人員密集型集體生產(chǎn)勞動(dòng)。大部分疫情嚴(yán)重國家采取封城、居家隔離和保持社交距離政策，強(qiáng)令企業(yè)停工停產(chǎn)，減少感染。對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，部分停產(chǎn)停業(yè)對(duì)制造與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尤其是金融業(yè)造成的損失巨大。第二，不能開展人與人密切接觸的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成致命打擊。第三，打擊國際貿(mào)易與投資活動(dòng)信心，購物與投資非常謹(jǐn)慎。疫情全球化不僅不能否定經(jīng)濟(jì)全球化，而且更加表明加強(qiáng)國際合作、健全多邊機(jī)制和促進(jìn)自由貿(mào)易異常重要。盡管新冠肺炎大流行使得短期內(nèi)全球航空、旅游、和人員往來受到限制，給一些國家政治家提供推行保護(hù)主義和逆全球化政策的借口，但它根本改變不了全球化和開放世界經(jīng)濟(jì)的大趨勢。人類總能夠戰(zhàn)勝疫情，這次疫情也是暫時(shí)的現(xiàn)象。制造世界經(jīng)濟(jì)脫鉤、分裂的逆全球化行動(dòng)不會(huì)阻擋全球化的大潮。第四，隔離和保持社交距離減少消費(fèi)需求，造成需求銳減的沖擊。面對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，大部分民眾開始節(jié)儉消費(fèi)。各國國內(nèi)除必需品下降較小外，汽車等高價(jià)值商品銷售面臨嚴(yán)重缺乏需求。石油、礦產(chǎn)等大宗商品因全球需求驟降而價(jià)格走低，減少了依賴資源增長的國家國民收入。對(duì)于一些發(fā)展中國家，新冠肺炎大流行引起的需求消失不僅對(duì)依賴出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)造成致命打擊，而且會(huì)對(duì)人口和生命造成巨大損失，將致全球約5億人口因全球疫情蔓延而陷入貧困。疫情使全球需求大幅度萎縮，全球進(jìn)出口貿(mào)易將陷入深度負(fù)增長。第五，全球分工供應(yīng)鏈一片混亂，各國疫情不同，應(yīng)對(duì)疫情政策不同，不能開工國家的供應(yīng)鏈中斷，切斷了全球供應(yīng)鏈的完整性。第六，疫情蔓延使基于信用的金融活動(dòng)遭到破壞。企業(yè)只有依靠不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的國家非商業(yè)性金融活動(dòng)。這對(duì)于依賴正常金融活動(dòng)的中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。一些中小企業(yè)受疫情沖擊而倒閉。目前美國股市跌回特朗普上臺(tái)之前的水平，經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)僅僅是開始。美國聯(lián)邦儲(chǔ)備局刺激經(jīng)濟(jì)的金融工具近乎窮盡，但疫情惡化使短期復(fù)工無望，企業(yè)不得已必須大規(guī)模裁員，社會(huì)失業(yè)人口急劇增加。第七，隔離政策造成大面積失業(yè)，勞動(dòng)力不能自由移動(dòng)和獲得新的就業(yè)崗位。在短短3周時(shí)間里美國企業(yè)裁員超過1700萬，占美國勞動(dòng)人口的10%。第八，疫情加重財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，在經(jīng)濟(jì)萎縮下財(cái)政收入銳減，長期高水平的赤字財(cái)政增加了嚴(yán)重通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。第九，疫情對(duì)人的生命安全和心理造成巨大打擊，醫(yī)護(hù)、密集接觸人的行業(yè)勞動(dòng)者生命安全時(shí)刻處于高風(fēng)險(xiǎn)之中。新冠肺炎大流行對(duì)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的落后國家打擊比對(duì)疫情比較嚴(yán)重的歐美發(fā)達(dá)國家更加嚴(yán)重。第十，疫情對(duì)各國社會(huì)制度和國家治理能力、治理體系提出巨大挑戰(zhàn)，社會(huì)制度不合理、治理能力弱、治理體系不完善的國家會(huì)應(yīng)對(duì)無方失策，加重疫情發(fā)展，可能引起社會(huì)動(dòng)蕩和革命。

這次新冠肺炎全球大流行考問了世界各國治理體系的效率與能力，考問了各國政治社會(huì)制度的科學(xué)性。疫情考問世界各國治理體系的人本主義成色。只有把人民生命財(cái)產(chǎn)安全看作比泰山還重的國家，才會(huì)采取正確的疫情應(yīng)對(duì)措施，不惜一切代價(jià)盡最大努力把疫情控制和阻止住。而一些不以人民為中心的國家不會(huì)真正關(guān)心人民生命健康安全，只為資本謀取更大經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，不會(huì)積極果斷采取抗疫措施，不會(huì)敬畏自然并與自然和諧相處。一些國家面對(duì)新冠肺炎疫情全球多點(diǎn)爆發(fā)，只顧短期私利，沒有采取積極應(yīng)對(duì)的正確政策，采取消極旁觀、群體免疫和佛系應(yīng)對(duì)新冠肺炎流行的做法，加重了全球共同抗疫的難度。美國特朗普政府還把新冠肺炎疫情當(dāng)作國際、國內(nèi)政治游戲玩，對(duì)中國抗疫從最初的冷眼旁觀，貽誤抗疫時(shí)機(jī)，到自身成為全球疫情新的中心又進(jìn)行無端指責(zé)和“甩鍋”，嚴(yán)重破壞了兩國合作抗疫的政治基礎(chǔ)，對(duì)全球范圍內(nèi)疫情蔓延所造成的巨大損失負(fù)有不可推卸的責(zé)任。日本、北歐等國仰仗醫(yī)療設(shè)施條件優(yōu)越，堅(jiān)持和緩的抗疫策略，短期疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)損傷相對(duì)較小，但長遠(yuǎn)疫情加重可能會(huì)造成更大的損失。

一些國家經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)的持續(xù)時(shí)間長短取決于其控制疫情能力和救助、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的能力。短期內(nèi)一些歐美國家已經(jīng)陷入部分停產(chǎn)停學(xué)的封城或封國狀態(tài)，企業(yè)裁員和社會(huì)失業(yè)嚴(yán)重程度堪比1930年世界經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期。這些疫情嚴(yán)重的歐美國家經(jīng)濟(jì)收縮可能高達(dá)10%至30%，各國情況不同。如果能夠采取有效的控制疫情措施，一些發(fā)達(dá)國家憑借較強(qiáng)的財(cái)政與金融救濟(jì)能力，可能會(huì)縮短這次疫情引起的危機(jī)時(shí)期，在一兩年內(nèi)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長。一些國家治理能力弱，政治治理與社會(huì)治理混亂的失敗國家，會(huì)使疫情蔓延的時(shí)期拉長，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期會(huì)延長到3至5年不等。一些發(fā)展中國家如果疫情控制不當(dāng)，會(huì)使經(jīng)濟(jì)萎縮幅度超過一些歐美發(fā)達(dá)國家的幅度，危機(jī)持續(xù)時(shí)間會(huì)更長。少數(shù)發(fā)展中國家已經(jīng)在一定程度上控制著疫情，開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，會(huì)取得較低增速的正增長。極少數(shù)發(fā)達(dá)國家能夠在短期內(nèi)控制住疫情，可能會(huì)取得微弱的正增長?？傮w而言，全球經(jīng)濟(jì)主色調(diào)是陷入嚴(yán)重的危機(jī)之中，深度可能會(huì)萎縮5%以下。

結(jié)論與政策思考

2020年全球經(jīng)濟(jì)將陷入深度危機(jī)和衰退。全球科技創(chuàng)新沒有獲得重大突破，使全球經(jīng)濟(jì)增長缺乏強(qiáng)勁的動(dòng)力。美國針對(duì)包括中國在內(nèi)的許多國家濫用或威脅濫用霸權(quán)，開啟了霸權(quán)與反霸權(quán)之間的新“冷戰(zhàn)”，推動(dòng)了世界多極化格局的加快形成。這種廣泛的濫用霸權(quán)和新“冷戰(zhàn)”造成全球許多國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安，嚴(yán)重破壞了全球經(jīng)濟(jì)秩序和環(huán)境，擾亂了正常的國際貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。全球現(xiàn)有制度、規(guī)則、組織與秩序遭到美國霸權(quán)的破壞，聯(lián)合國及其附屬政治經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)功能失調(diào)，全球經(jīng)濟(jì)治理禮崩樂壞，新制度、規(guī)則、組織與秩序尚未形成。世界經(jīng)濟(jì)處于制度、規(guī)則、秩序以及權(quán)力、利益轉(zhuǎn)換、交接的關(guān)鍵時(shí)期。天下未定，世界政治經(jīng)濟(jì)格局仍不明朗，站隊(duì)、攻防與跳槽將要持續(xù)一段時(shí)期。這使得各國全球投資、貿(mào)易會(huì)更加保護(hù)、謹(jǐn)慎，消費(fèi)支出會(huì)進(jìn)一步收縮，全球經(jīng)濟(jì)增長更加缺乏動(dòng)力。美國對(duì)華采取競爭戰(zhàn)略使全球經(jīng)濟(jì)覆蓋了濃厚的陰霾。現(xiàn)有中國領(lǐng)先的5G通訊技術(shù)卻遭到美國“說壞話”和破壞，全球推動(dòng)5G商用的投資和消費(fèi)熱情不高。世界大國缺乏戰(zhàn)略互信，相互不合作與非良性競爭導(dǎo)致世界動(dòng)蕩不定，紛亂失序。世界主要經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部各有不同的困難，或多或少面臨一些不利于經(jīng)濟(jì)增長的因素。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)四伏，全球新冠肺炎大流行加快了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來。

面對(duì)如此險(xiǎn)惡外部環(huán)境和世界經(jīng)濟(jì)形勢，中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的政策要聚焦于加大科技創(chuàng)新投入，緩和新“冷戰(zhàn)”對(duì)峙，改善全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，增強(qiáng)擴(kuò)大貿(mào)易與投資增長信心，積極采取有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在中國遏制住疫情發(fā)展的情況下，加強(qiáng)國際抗疫合作，盡快阻止住疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。中國要保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，占據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，贏得抗疫和反霸斗爭勝利，必須掌握未來高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)的全球領(lǐng)先地位，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不被外國卡住脖子。中國要實(shí)現(xiàn)科技跨越發(fā)展，就不能只是跟蹤、模仿別人，更不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新。沒有自主創(chuàng)新，也就沒有國際合作的砝碼。2006年1月9日，胡錦濤同志在全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話指出，“科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點(diǎn)。當(dāng)今時(shí)代，誰在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。”[13]2018年5月28日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)上發(fā)表重要講話指出，“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”[14]我們要深刻領(lǐng)會(huì)這些講話的精神，不惜一切代價(jià)，集中資源和財(cái)力，努力發(fā)展高科技。迄今美國對(duì)華發(fā)起的科技“冷戰(zhàn)”，爭奪科技霸權(quán)，采取了從對(duì)華為產(chǎn)品在美國市場的行政限制到要求加拿大非法扣押華為副總裁的國際司法行動(dòng)，從對(duì)高科技制裁到對(duì)美國盟友采購5G或技術(shù)出口的種種國際威脅與恐嚇，都沒有能夠?qū)嵸|(zhì)阻止中國科技前進(jìn)的步伐。當(dāng)前中國保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的當(dāng)務(wù)之急就是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央有關(guān)疫情防控救治的部署，盡快控制住新冠肺炎疫情擴(kuò)散，打贏疫情防控與診治勝仗，集中人力和財(cái)力抓緊救治確診患者，確保生命安全，努力降低病死率，防止疫情第二次反彈，同時(shí)加快檢測、疫苗、藥品研制，增加醫(yī)藥科技創(chuàng)新財(cái)政支持力度。我們也不要過分恐慌，積極推動(dòng)具備條件地區(qū)盡快全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以免對(duì)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成過大的沖擊。[15]

中國作為一個(gè)后起的發(fā)展中大國，要謀求發(fā)展和強(qiáng)大，免不了招致現(xiàn)有霸權(quán)國家——美國動(dòng)用一切可能的手段遏制我們。我們要有理有利有節(jié)地堅(jiān)決應(yīng)對(duì)，既不正面直接對(duì)抗與沖突，不鉆進(jìn)它的新“冷戰(zhàn)”圈套，不陷入爭霸的“修昔底德陷阱”（Thucydides's Trap），也要以“四個(gè)自信”立國，有勇有謀，專心致志謀發(fā)展，堅(jiān)持改革開放，努力實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)貿(mào)易、投資多元化，爭取最大合作可能，不做霸權(quán)附庸。21世紀(jì)20年代的中國對(duì)外開放格局重新回到了類似19世紀(jì)20年代的境況，要面對(duì)環(huán)顧四周的豺狼。在反對(duì)霸權(quán)主義斗爭和爭取國際合作中，時(shí)刻保持國家具有強(qiáng)大、睿智、靈活的生存發(fā)展本能。

國際關(guān)系中變化是常態(tài)。沒有永恒的友好合作，蜜月更是少見。失和也是常有的事態(tài)。世界進(jìn)入了大國競逐的新時(shí)代，也許是戰(zhàn)國時(shí)代的序幕。未來中美戰(zhàn)略競爭將是新常態(tài)。中國一直夢寐以求的中美互利共贏關(guān)系時(shí)代已經(jīng)不可能實(shí)現(xiàn)了。中國要警惕美國利用中國穩(wěn)定發(fā)展中美關(guān)系的迫切愿望，令中國以損傷自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)對(duì)美國作出讓步，那么穩(wěn)定發(fā)展中美關(guān)系將可能成為美國對(duì)中國進(jìn)行反復(fù)勒索和要價(jià)的籌碼（高程，2018）。因此中國雖想搞好中美關(guān)系，不想搞壞中美關(guān)系，但也不能繼續(xù)單方面地尋求穩(wěn)定互利合作關(guān)系。我們不必?fù)?dān)心美國對(duì)中國發(fā)起的新“冷戰(zhàn)”。

（本文系中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“中國開放型經(jīng)濟(jì)新體制研究”的階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2018CJY01-B004）

注釋

[1]［英］弗蘭西斯·培根（Francis Bacon）：《宗教沉思錄》（Meditations Sacrae），1597年。

[2] 毛澤東：《聽取聶榮臻匯報(bào)科學(xué)院工作十年規(guī)劃時(shí)的講話》，1963年12月16日。

[3] 鄧小平：《科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力》（1988年9月5日和12日），《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第274～275頁。

[4] 《孟子》，《盡心上》。

[5] 王岐山：《在紀(jì)念中美建交40周年招待會(huì)上的致辭》，新華網(wǎng)，2019年1月10日，http://www.xinhuanet.com/2019-01/10/c_1123973902.htm。

[6] "Mike Pompeo calls China Communist Party the 'central threat of our times'", the Times of Israel, January 30, 2020, https://www.timesofisrael.com/mike-pompeo-calls-china-communist-party-the-central-threat-of-our-times/.

[7] Quinn Allison, "Mike Pompeo Blows Up at NPR Reporter: 'Do You Think Americans Care About Ukraine?'", Daily Beast, January 25, 2020, https://www.thedailybeast.com/mike-pompeo-blows-up-on-npr-reporter-do-you-think-americans-care-about-ukraine?source=articles&via=rss.

[8] "Rede von Bundeskanzlerin Merkel bei der Verleihung des Henry A. Kissinger Preises am 21. Januar 2020 in Berlin", https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/rede-von-bundeskanzlerin-merkel-bei-der-verleihung-des-henry-a-kissinger-preises-am-21-januar-2020-in-berlin-1714694.

[9] UNCTAD, "Investment Trends Monitor", Issue 33, January, 2020, https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaeiainf2020d1_en.pdf.

[10]United Nations," World Economic Situation and Prospects 2020", New York, United Nations, 2020.

[11]美國總統(tǒng)特朗普針對(duì)中國爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情說，“對(duì)我們有非常好的結(jié)果”。商務(wù)部長羅斯（Wilbur Ross）更直白地說：“中國爆發(fā)的疫情將有助于加快美國就業(yè)的回流，促使美國制造業(yè)回到美國，給美國經(jīng)濟(jì)帶來意想不到的好處。”Wiseman Paul, "Commerce Secretary: China Virus Could Bring Jobs Back To US", Associated Press, January 31, 2020, https://apnews.com/7d370c6197d3d9cbac643ae5a20c62e8。

[12]Rodrigues Jeanette; Archana Chaudhary and Ronojoy Mazumdar, "Modi's Nationalism Masks a Bad Economy, Protesters Say", Bloomberg News, Juanuary 25, 2020, https://www.bnnbloomberg.ca/modi-s-nationalism-masks-a-bad-economy-protesters-say-1.1379651.

[13]胡錦濤：《堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路 為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗━━在全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話》，中國政府網(wǎng)，2006年1月9日，http://www.gov.cn/ldhd/2006-01/09/content_152487.htm。

[14]習(xí)近平：《在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2018年5月28日，http://www.xinhuanet.com/politics/2018-05/28/c_1122901308.htm。

[15]中國為了迅速控制新冠肺炎疫情蔓延，采取了一系列非常果斷的措施，經(jīng)濟(jì)付出了巨大代價(jià)。中國共產(chǎn)黨和政府始終把人民健康和生命安全放在第一位，全力救治患者，不惜一切代價(jià)確保人民生命安全。美國每年流感死亡人數(shù)以萬計(jì)也未見像中國這樣采取如此堅(jiān)決措施。美國疾病控制中心預(yù)計(jì)美國每年因流感至少致死12000人，2017年至2018年流感季節(jié)高達(dá)4500萬人生病，61000人死亡；2019年至2020年流感季節(jié)至今已經(jīng)有1500萬人感染流感，8200人死亡。Andrew Scottie, "A Deadly Virus Is Spreading from State to State and Has Infected 15 Million Americans so far. It's Influenza", CNN, January 30, 2020, https://edition.cnn.com/2020/01/30/health/flu-deadly-virus-15-million-infected-trnd/index.html。

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責(zé) 編／周于琬

Staying Strategically Prepared for a Serious Global Economic Crisis

Xia Xianliang

Abstract: In 2020, the global economy will fall into a serious crisis, and the growth rate will abruptly turn negative. The factors that lead to this result are complex and changeable. Scientific and technological innovation is still on the eve of revolution and has failed to make major breakthroughs, so it has not given an impetus to driving productivity and consumption that can significantly promote economic growth. Profound changes have taken place in the world's political and economic structure. The US has been actively seeking changes. It has characterized its relationship with China as a strategic competitor. The world has entered an era of great power competition. The contradiction and struggle of world politics and economy are becoming more and more acute. The struggle between hegemonic and anti-hegemonic powers has fallen into a new situation of confrontation, which promotes the formation of a multi-polarization pattern in the world. Hegemonism and the new power game have destroyed the existing world economic order and environment. The global novel coronavirus pandemic only triggers off the global economic crisis and recession and is not the root cause; the real root cause is the capitalist political and economic system.

Keywords: global economy, novel coronavirus pandemic, great power competition, technological innovation