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劉 俏:創(chuàng)新政策工具解決企業(yè)經(jīng)營問題(新論)

突如其來的新冠肺炎疫情從供給和需求兩端直接沖擊實體經(jīng)濟,給實體企業(yè)帶來巨大的困難。對此,習近平總書記在寧夏考察時強調:“要把減輕企業(yè)稅費負擔政策落實兌現(xiàn)到位”“及時解決企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營面臨的各種問題”。確保廣大企業(yè)尤其是中小微企業(yè)渡過難關,是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務,也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。

疫情防控期間,中央和地方陸續(xù)出臺一系列財政、貨幣政策,聚焦支持受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)和進出口部門。通過中期借貸便利、定向降準和再貸款等政策工具,央行已經(jīng)釋放大量流動性并大幅降息以支持實體企業(yè)。與此同時,中央和地方密集出臺降稅、減費、減負等紓困政策,今年兩會期間更是宣布增加財政赤字規(guī)模1萬億元、發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。應該看到,一系列扶持政策取得了一定成效,但由于傳導機制等原因,寬信用的支持政策還沒有完全惠及大量實體企業(yè)尤其是中小微企業(yè)。

好政策要有好效果,關鍵是“兌現(xiàn)到位”“落到實處”。對實體企業(yè)的支持政策要落到實處并取得積極效果,既需要從國家層面加大政策統(tǒng)籌力度,實現(xiàn)貨幣政策與財政政策更積極的配合,也需要明確重點領域、抓住主要矛盾,通過創(chuàng)新政策工具,打通資金和各項支持政策觸達實體企業(yè)的“最后一公里”。

首先,更加注重提升各項政策的精準性。貨幣政策和財政政策更注重向進出口企業(yè)、中小微企業(yè)等特定類型的企業(yè)“精準滴灌”,通過增加中小微企業(yè)再貸款、再貼現(xiàn)額度,給予適當?shù)馁J款額度,穩(wěn)住更多市場主體基本盤。同時,監(jiān)管部門可加強對貸款用途的監(jiān)管,防止資金在金融體系空轉,確保資金真正流向實體企業(yè)和實體經(jīng)濟??梢钥紤]建立“中小微企業(yè)穩(wěn)定基金”和“出口企業(yè)穩(wěn)定基金”,委托商業(yè)銀行直接發(fā)放給中小微企業(yè)和出口企業(yè),通過短期和中期的低息或是無息貸款幫助企業(yè)渡過暫時的難關。這樣既可穩(wěn)定預期,也能帶來實惠。

其次,更加注重運用數(shù)字技術打破中梗阻。我國線上支付平臺總交易額規(guī)模龐大,在政策工具的設計和選擇方面可以充分發(fā)揮我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的優(yōu)勢。充分利用線上支付平臺對小微企業(yè)和個體工商戶的高滲透率,通過金融機構、財政部門和市場機構的緊密協(xié)作,對急需資金支持的微觀經(jīng)濟單元通過第三方支付平臺精準識別,直接提供支持,并監(jiān)督資金流向,評估政策效果。

最后,更加注重把擴大內需各項政策舉措落到實處。應該認識到,企業(yè)目前面臨的困難很大程度上與市場有效需求不足有關。擴大內需主要是兩個方面,一個是促進居民消費,一個是擴大有效投資。一方面,全面提振消費、啟動內需將直接幫助企業(yè)解決“復工不復產(chǎn)”“產(chǎn)品賣不出”等問題,這需要進一步提升居民可支配收入,進而提升消費能力和消費意愿;另一方面,加大各類有效投資,包括“兩新一重”、公共衛(wèi)生建設、老舊小區(qū)改造、租賃住房、都市圈軌道交通和公共服務等關鍵領域,真正把重大項目投資帶動作用發(fā)揮出來,幫助企業(yè)渡過難關。

(作者為北京大學光華管理學院院長)

[責任編輯:潘旺旺]
標簽: 劉俏   光華管理學院   政策工具