在“六保”任務(wù)中，保市場主體具有重要意義。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門采取有力舉措，努力幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、兜住民生底線奠定了堅實基礎(chǔ)。
著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為應(yīng)對疫情沖擊給企業(yè)造成的生產(chǎn)經(jīng)營困難、保障市場主體正常運(yùn)營，我們加大了減稅降費(fèi)力度，積極為企業(yè)紓困解難。今年一季度，全國累計實現(xiàn)減稅降費(fèi)7428億元，其中2020年新出臺支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的減稅降費(fèi)達(dá)到3182億元；減免各類企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費(fèi)上半年達(dá)6000億元；降低電價氣價上半年為企業(yè)減負(fù)670億元；實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策惠及8400多萬職工。此外，還出臺了針對經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金減免和延期支付政策，延長支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅稅收優(yōu)惠政策實施期限等。這些政策措施有效降低了企業(yè)特別是中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，有力保障市場主體穩(wěn)定運(yùn)行。
著力保持企業(yè)資金鏈穩(wěn)定。保市場主體，就要保持其資金鏈穩(wěn)定。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，出臺了強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)、政府貼息等一系列支持企業(yè)融資的政策措施，努力保障市場主體資金鏈穩(wěn)定。比如，今年一季度，中國人民銀行分3次降低存款準(zhǔn)備金率，釋放了1.75萬億元的長期流動性，增加再貸款再貼現(xiàn)額度達(dá)1.8萬億元，保持了流動性合理充裕；財政部等出臺進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)；中國人民銀行等8部門近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》；等等。同時，多地金融機(jī)構(gòu)還通過創(chuàng)新授信模式和信貸產(chǎn)品，為企業(yè)提供專項信貸額度，加大貸款展期、續(xù)貸力度，減免企業(yè)貸款利息，保障企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流穩(wěn)定。
著力維護(hù)企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。應(yīng)對疫情沖擊、保持市場主體穩(wěn)定運(yùn)行，必須堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，維護(hù)好企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成較大沖擊。為應(yīng)對疫情沖擊，各級政府采取了激發(fā)消費(fèi)需求、催生新的消費(fèi)熱點(diǎn)、提升消費(fèi)活力等一系列積極措施。比如，一些地區(qū)通過發(fā)放消費(fèi)券的形式帶動居民增加消費(fèi)，還有一些地區(qū)通過政府補(bǔ)助等措施加快旅游、餐飲、健康等行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從而有效釋放被疫情壓制的消費(fèi)需求和內(nèi)需潛力，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
也應(yīng)看到，當(dāng)前仍有不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨較大經(jīng)營困難，保市場主體的任務(wù)還很艱巨。除了采取上述舉措，還應(yīng)進(jìn)一步建立和完善規(guī)范化制度化的應(yīng)對機(jī)制。面對嚴(yán)重外部沖擊，市場主體往往難以獨(dú)自應(yīng)對，需要更好發(fā)揮政府作用。一是建立行業(yè)性企業(yè)紓困基金等，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。二是大力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。進(jìn)一步深化“放管服”改革，建立健全競爭政策實施機(jī)制，完善公平競爭審查制度，加快實施“非禁即入”市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升市場準(zhǔn)入便利化水平。三是鼓勵企業(yè)加大改革創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮財政、金融、監(jiān)管等政策的積極作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新力度，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長）
