6月22日晚，習(xí)近平主席在北京以視頻方式會見歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩。這是中方領(lǐng)導(dǎo)人同新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)人首次正式會晤，是推動“后疫情時代”中歐關(guān)系更加穩(wěn)健成熟、邁向更高水平的重大外交行動；更是新冠肺炎疫情全球大流行以來，我國積極踐行多邊主義，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的又一重大外交努力。從習(xí)近平主席3月在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上發(fā)表講話，5月在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上致辭，到6月主持中非團結(jié)抗疫特別峰會并發(fā)表主旨講話、向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議發(fā)表書面致辭、向中國—阿拉伯國家政黨對話會特別會議致賀信，這一系列重大舉措貫穿一條鮮明主線，那就是堅持多邊主義，秉持構(gòu)建人類命運共同體理念，團結(jié)抗疫，共克時艱，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的中國擔(dān)當(dāng)。
攜手抗疫是當(dāng)前全球頭等大事
新冠肺炎是近百年來人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，對全世界是一次嚴重危機和嚴峻考驗，給各國人民生命安全和身體健康造成嚴重威脅，給全球公共衛(wèi)生安全帶來巨大挑戰(zhàn)。面對這次前所未知、突如其來、來勢洶洶的疫情天災(zāi)，我國政府和人民不畏艱險，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，以堅定果敢的勇氣和決心，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，堅持全民動員、聯(lián)防聯(lián)控、公開透明，采取最全面最嚴格最徹底的防控措施，經(jīng)過艱苦卓絕努力，付出巨大代價，控制住國內(nèi)疫情，但仍面臨反彈壓力。各國立足自身國情，采取有力防控措施，取得了積極成效，但疫情仍在全球持續(xù)蔓延肆虐。截至2020年6月22日，疫情已經(jīng)波及210多個國家和地區(qū)，影響70多億人口，確診病例接近900萬例，死亡病例超過46萬例，每天都有許多生命逝去，形勢十分令人擔(dān)憂。全力搞好疫情防控，已成當(dāng)前全球當(dāng)務(wù)之急。
面對如此嚴重的全球公共衛(wèi)生危機，人類又一次站在了何去何從的十字路口。堅持科學(xué)理性還是制造政治分歧？加強團結(jié)合作還是尋求脫鉤孤立？推進多邊協(xié)調(diào)還是奉行單邊主義？迫切需要各個國家作出回答。我國一直主張，各國應(yīng)為全人類前途命運和子孫后代福祉作出正確選擇，當(dāng)前最緊迫的是秉持人類命運共同體理念，堅定信心、齊心協(xié)力、團結(jié)應(yīng)對，凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強大合力，堅決遏制疫情蔓延勢頭，打贏疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，護佑世界和人民康寧。整個國際社會最需要的就是堅持以民為本、生命至上，加緊行動起來，科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資，在防護、隔離、檢測、救治、追蹤等重要領(lǐng)域采取有力舉措，盡快遏制疫情在全球蔓延勢頭，盡力阻止疫情跨境傳播，堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)。特別是隨著亞洲、非洲、拉美等廣大發(fā)展中國家和地區(qū)逐漸成為疫情的重災(zāi)區(qū)，由于他們公共衛(wèi)生體系薄弱，難以獨立應(yīng)對疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，國際社會應(yīng)共同幫助他們提升疫情防控能力水平和筑牢防線，這正在成為國際抗疫斗爭的重中之重。那種在全球急需團結(jié)抗疫的大背景下，還在搞“甩鍋推責(zé)”“疫情政治化”“病毒標(biāo)簽化”以及“脫鉤”“筑墻”“去全球化”等自私自利的言行，應(yīng)該被整個國際社會堅決摒棄和嚴厲抵制。
堅定不移踐行多邊主義
人類文明史也是一部同疾病和災(zāi)難的斗爭史。病毒沒有國界，疫病不分種族，團結(jié)合作是抗擊疫情最有力的武器。這是國際社會抗擊艾滋病、埃博拉、禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情取得的重要經(jīng)驗，是各國人民合作抗疫的人間正道。無論是阻擊病毒的傳播蔓延，還是抵御不斷惡化的全球經(jīng)濟衰退，都需要各國勇敢前行，守望相助、協(xié)同作戰(zhàn)，攜手拉起最嚴密的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)人間大愛，匯聚起同疫情斗爭的磅礴之力。正如習(xí)近平主席在向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議的書面致辭中所指出，各國命運緊密相連，人類是同舟共濟的命運共同體。無論是應(yīng)對疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟，都要走團結(jié)合作之路，都應(yīng)堅持多邊主義。疫情發(fā)生以來，我國積極踐行多邊主義，同有關(guān)各方積極探討建立區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)速度，建立全球和地區(qū)防疫物資儲備中心。我國始終注重同國際社會加強溝通交流，中國共產(chǎn)黨同110多個國家的240個政黨發(fā)出共同呼吁，習(xí)近平主席同近50位外國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負責(zé)人通話或見面。在國際科研交流合作方面，中方已經(jīng)建立新冠肺炎疫情防控網(wǎng)上知識中心和國際合作專家?guī)?，充分發(fā)揮“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟作用，使世界各國都能分享疫情信息，共同合作加快藥物、疫苗、檢測等方面科研攻關(guān)，力爭早日取得惠及全人類的突破性成果。國家衛(wèi)生健康委匯編診療和防控方案并翻譯成3個語種，分享給全球180多個國家、10多個國際和地區(qū)組織參照使用，并與世界衛(wèi)生組織聯(lián)合舉辦“防治新冠肺炎中國經(jīng)驗國際通報會”。我國媒體開設(shè)“全球疫情會診室”“全球抗疫中國方案”等欄目，為各國開展交流搭建平臺。我國智庫和專家通過多種方式開展對外交流。所有這些努力都為全球合作抗疫提供了基礎(chǔ)性支持。
與此同時，我國呼吁二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上海合作組織等多邊機制加大機制內(nèi)對話交流與政策協(xié)調(diào)力度。在中國—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，習(xí)近平主席提出，雙方要聯(lián)手推動全球信息共享和經(jīng)驗交流，共同投身國際抗疫合作。在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上，習(xí)近平主席莊嚴承諾，我國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可擔(dān)負性作出中國貢獻。在中非團結(jié)抗疫特別峰會上，習(xí)近平主席宣布，中方將在中非合作論壇框架下免除有關(guān)非洲國家截至2020年底到期對華無息貸款債務(wù)；愿同國際社會一道，加大對疫情特別重、壓力特別大的非洲國家的支持力度，包括進一步延長緩債期限，幫助其克服當(dāng)前困難。中方鼓勵中國有關(guān)金融機構(gòu)參照二十國集團緩債倡議，根據(jù)市場原則同非洲國家就商業(yè)主權(quán)貸款安排進行友好協(xié)商。中方將同二十國集團成員一道落實二十國集團緩債倡議，并呼吁二十國集團在落實當(dāng)前緩債倡議基礎(chǔ)上，進一步延長對包括非洲國家在內(nèi)的相關(guān)國家緩債期限。所有這些實實在在的舉措，都是本著公開、透明、負責(zé)任的態(tài)度，反對種族歧視和意識形態(tài)偏見，堅定捍衛(wèi)國際公平正義，為促進聯(lián)防聯(lián)控國際合作提供框架支撐。
支持國際和地區(qū)組織在完善全球公共衛(wèi)生治理體系中發(fā)揮重要作用
這次新冠肺炎疫情全球大流行，暴露出全球公共衛(wèi)生治理體系存在諸多短板和不足，全球傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制也遠未形成。人類終將戰(zhàn)勝疫情，但重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件對人類來說不會是最后一次。為了更好地應(yīng)對未來大規(guī)模傳染性疾病帶來的挑戰(zhàn)，這些短板和不足急需補齊和完善。為此，我國呼吁，各國以此次疫情為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，反思教訓(xùn)，化危為機，以卓越的政治遠見和高度負責(zé)的精神，堅持生命至上、全球一體、平等尊重、合作互助，建立健全全球公共衛(wèi)生安全長效融資機制、威脅監(jiān)測預(yù)警與聯(lián)合響應(yīng)機制、資源儲備和資源配置體系等合作機制，建設(shè)惠及全人類、高效可持續(xù)的全球公共衛(wèi)生體系，筑牢保障全人類生命安全和健康的堅固防線，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
要達成這個目標(biāo)，就需要充分發(fā)揮國際組織和地區(qū)組織在全球公共衛(wèi)生治理體系中的獨特重要作用。在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式和中非團結(jié)抗疫特別峰會上，習(xí)近平主席宣布，我國將同聯(lián)合國合作，在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐，努力確?？挂呶镔Y供應(yīng)鏈，并建立運輸和清關(guān)綠色通道。中方愿同非方一道，維護以聯(lián)合國為核心的全球治理體系，支持世衛(wèi)組織為全球抗疫作出更大貢獻，呼吁國際社會加大對世衛(wèi)組織的政治支持和資金投入。我國堅定支持世衛(wèi)組織在全球疫情得到控制之后，堅持客觀公正原則和科學(xué)專業(yè)態(tài)度，全面評估全球應(yīng)對疫情工作，領(lǐng)導(dǎo)完善全球公共衛(wèi)生安全治理體系。中方已經(jīng)向世界衛(wèi)生組織提供兩批共5000萬美元現(xiàn)匯援助，積極協(xié)助該組織“團結(jié)應(yīng)對基金”在華籌資，參與該組織發(fā)起的“全球合作加速開發(fā)、生產(chǎn)、公平獲取新冠肺炎防控新工具”倡議。在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上，中方提議盡早召開該集團的衛(wèi)生部長會議，加強信息分享；主張該集團制定行動計劃，并就抗疫宏觀政策協(xié)調(diào)及時作出必要的機制性溝通和安排；發(fā)揮該集團的溝通協(xié)調(diào)作用，加強政策對話和交流，適時舉辦全球公共衛(wèi)生安全高級別會議。習(xí)近平主席就新冠肺炎疫情向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人致慰問電時表示，中方秉持人類命運共同體理念，愿同歐方在雙邊和國際層面加強協(xié)調(diào)合作，共同維護全球和地區(qū)公共衛(wèi)生安全，保護雙方人民和世界各國人民生命安全和身體健康。在東盟與中日韓抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會議上，中方宣布，支持東盟設(shè)立抗擊疫情特別基金，將通過中國—東盟合作基金和10+3合作基金等渠道提供必要支持，使其發(fā)揮更大作用；建議建立10+ 3應(yīng)急醫(yī)療物資儲備中心，立足當(dāng)前，著眼長遠，提高響應(yīng)效率，加強物資保障；支持開展公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對桌面演練，用好10+3合作基金，實施更多公共衛(wèi)生培訓(xùn)項目。
正如習(xí)近平主席在會見歐盟領(lǐng)導(dǎo)人時所強調(diào)的，疫情沖擊下的世界正在深刻變化，面臨更多不穩(wěn)定不確定因素。要努力在危機中育新機，于變局中開新局。中歐要做堅持多邊主義、完善全球治理的兩大文明。無論國際形勢如何變化，中國都將站在多邊主義一邊，堅持共商共建共享的全球治理觀。中方贊賞歐盟堅定維護多邊主義，參與國際抗疫合作，并加大對世衛(wèi)組織等國際機構(gòu)投入，愿同歐方就重大國際和地區(qū)問題加強協(xié)調(diào)合作，加強全球公共衛(wèi)生治理對話合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。只要我們同舟共濟、守望相助，就一定能夠徹底戰(zhàn)勝疫情，迎來人類發(fā)展更加美好的明天！
〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授〕
