經(jīng)濟(jì)大家談 | 無接觸經(jīng)濟(jì)有望成為中國經(jīng)濟(jì)未來的一個(gè)長期風(fēng)口_經(jīng)濟(jì)金融

經(jīng)濟(jì)大家談

作者：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo) 王大樹，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授 張輝

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把疫情防控中催生的新業(yè)態(tài)新模式加快壯大起來”。今年《政府工作報(bào)告》指出，電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。2020年，“無接觸經(jīng)濟(jì)”一詞時(shí)常出現(xiàn)在人們的生活當(dāng)中，為國民經(jīng)濟(jì)帶來一抹亮色。在我國，無接觸經(jīng)濟(jì)與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，摸索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動(dòng)能和發(fā)展路徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。我們有理由相信，無接觸經(jīng)濟(jì)不會(huì)只是“曇花一現(xiàn)”，而是大勢所趨。

什么是無接觸經(jīng)濟(jì)

無接觸經(jīng)濟(jì)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，達(dá)到人與人、人與物之間不接觸就可以實(shí)現(xiàn)交易的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。無接觸經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式有網(wǎng)購、電商平臺(tái)、無接觸服務(wù)、視頻會(huì)議、電子政務(wù)、智能物流，等等?？梢哉f，這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)的興起標(biāo)志著一場顛覆式變革正在到來。無接觸經(jīng)濟(jì)代表著新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，能安全地滿足人們生產(chǎn)生活需求，必須高度重視、認(rèn)真研究、加快培育。無接觸經(jīng)濟(jì)包括遠(yuǎn)程辦公、智能配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和在線教育等，這些行業(yè)以前也存在,這次受疫情的影響，用戶從過去的被動(dòng)認(rèn)知轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的主動(dòng)了解和接受，在短期內(nèi)迅速完成了對用戶的認(rèn)知和普及，讓這些行業(yè)迎來了用戶和業(yè)務(wù)量的爆炸性增長。

無接觸經(jīng)濟(jì)具有鮮明的時(shí)代和技術(shù)特點(diǎn)

無接觸經(jīng)濟(jì)，顧名思義是“經(jīng)濟(jì)不接觸”，除了這個(gè)基本特征之外，無接觸經(jīng)濟(jì)還具有如下一些特點(diǎn)：

以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)支撐。無接觸經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求是供給和需求在現(xiàn)實(shí)世界不發(fā)生直接接觸，因此，它是建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)之上的?？v觀全球，無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好的國家都是互聯(lián)網(wǎng)大國，因?yàn)槿绻麤]有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)信息化、人工智能、數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，例如像網(wǎng)絡(luò)電商、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能物流這樣的無接觸經(jīng)濟(jì)只能是空中樓閣。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用逐漸從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸拓展，蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑著人類生產(chǎn)和生活方式，催生了一系列新業(yè)態(tài)，其中很大一部分（例如電商、網(wǎng)購），如果植入以智能化、無人化為代表的無接觸消費(fèi)場景就會(huì)蝶變成為無接觸經(jīng)濟(jì)。從一定的意義上來說，無接觸經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一部分。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G以及智能物聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)是數(shù)字技術(shù)的基石，也是無接觸經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體。

“點(diǎn)對點(diǎn)消費(fèi)”有利于個(gè)性化需求的滿足。網(wǎng)站的商品陳列和導(dǎo)購的網(wǎng)絡(luò)直播便于供給方的盡情展示；由于去掉了中間環(huán)節(jié)，需求方可以隨時(shí)隨地根據(jù)個(gè)人購買偏好下單，產(chǎn)銷通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)直接交易；消費(fèi)終端多樣化、分散化，遍布城鄉(xiāng)的消費(fèi)場景通過分布式終端呈現(xiàn)。無接觸消費(fèi)通過點(diǎn)對點(diǎn)配送的方式送達(dá)顧客，滿足人們個(gè)性化的物質(zhì)和文化需要。

同時(shí)，無接觸經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)著無接觸支付。買賣雙方交易時(shí)未曾謀面，支付時(shí)也需無接觸支付，從而對支付體系帶來一場新的變革。在這方面中國已經(jīng)走在世界前列，支付寶和微信支付幾乎遍及社會(huì)每個(gè)角落。

此外，配送網(wǎng)絡(luò)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。商品被安全、精準(zhǔn)、快捷、無接觸地送達(dá)買主，需要科學(xué)強(qiáng)大的配送網(wǎng)絡(luò)加以支撐。在線外賣風(fēng)生水起的背后是較為完備的人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)。目前，中國已經(jīng)打造出分鐘級即時(shí)配送網(wǎng)絡(luò)：騎手的調(diào)度規(guī)劃0.55毫秒就能完成，每小時(shí)可以規(guī)劃29億次配送，配送時(shí)間從60分鐘縮短到30分以內(nèi)。個(gè)性化的需求在生產(chǎn)領(lǐng)域的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)尚體現(xiàn)不出來，但在物流方面卻表現(xiàn)得十分明顯。運(yùn)輸和配送網(wǎng)絡(luò)要求兼具安全、快捷、精準(zhǔn)和無接觸，造成巨大的固定成本；可這種配送網(wǎng)絡(luò)一經(jīng)建成，可變成本卻很低，特別是當(dāng)用戶數(shù)量趨向于無窮大的時(shí)候，可變成本和邊際成本都趨向于零，也就是說，無接觸經(jīng)濟(jì)的配送網(wǎng)絡(luò)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。

無接觸經(jīng)濟(jì)不是“曇花一現(xiàn)”，而是大勢所趨

在發(fā)展機(jī)遇面前，誰能順應(yīng)發(fā)展趨勢，化危為機(jī)，誰就能贏得主動(dòng)權(quán)。只要我們順勢而為，如果培育和澆灌得當(dāng)?shù)脑?，這種無接觸之花會(huì)開得更加芬芳、更加美麗。我們認(rèn)為，新冠肺炎疫情所催生的無接觸經(jīng)濟(jì)可能成為中國經(jīng)濟(jì)未來的一個(gè)長期風(fēng)口。理由如下：

人們健康的需要。疫情告訴我們，抗擊病毒最有效的方法是簡單的阻斷和隔離。如果新冠病毒的傳播具有長期性、反復(fù)性，那么我們認(rèn)為人類即將迎來一個(gè)新的生活方式——“無接觸社會(huì)”，它將迫使人們不得不改變自己的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，因?yàn)楫吘谷说慕】岛蜕哂谝磺小?/p>

消費(fèi)習(xí)慣具有慣性。注重健康安全的消費(fèi)習(xí)慣一經(jīng)養(yǎng)成就會(huì)形成路徑依賴，以后類似無接觸的智能消費(fèi)場景將受到廣泛青睞，也就是說，生活將越來越依賴于智能化和無人化。無接觸經(jīng)濟(jì)既能進(jìn)行社會(huì)交往又能保持社交距離，將使人們生活在一個(gè)更加健康和諧的、有利于人類和地球長期共存的社會(huì)。疫情過后，除非有有效治療方案和疫苗問世，人們出于風(fēng)險(xiǎn)厭惡的心理將減少或避免前往人員密集的消費(fèi)場所；商家為了推動(dòng)消費(fèi)，也會(huì)對現(xiàn)有的消費(fèi)場所實(shí)現(xiàn)無接觸式改造即智能化和無人化。

滿足人民美好生活的需要。黨的十九大報(bào)告指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。除了健康以外，無接觸經(jīng)濟(jì)的另外一個(gè)好處是便利。隨時(shí)隨地可以網(wǎng)上購物和訂餐，而且貨物很快就會(huì)到家；居家辦公、線上教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上娛樂，不僅節(jié)約了時(shí)間，而且還減少了交通壓力。無接觸經(jīng)濟(jì)的靚麗表現(xiàn)，讓眾多商業(yè)經(jīng)濟(jì)找到了延展空間，人們足不出戶也能享受到多元化、多層次的服務(wù)體驗(yàn)，在一定程度上對沖了疫情對消費(fèi)帶來的負(fù)面沖擊。

發(fā)展無接觸經(jīng)濟(jì)是培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。無接觸經(jīng)濟(jì)與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，摸索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動(dòng)能和發(fā)展路徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新引擎的重要途徑。新冠肺炎疫情降低了接觸式經(jīng)濟(jì)的性價(jià)比，激活了數(shù)字技術(shù)的潛能，通過數(shù)字技術(shù)，人們未曾謀面也能互動(dòng)，這種成本的降低意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的深度和廣度將不斷擴(kuò)大。無接觸經(jīng)濟(jì)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來，也會(huì)倒推數(shù)字經(jīng)濟(jì)一些先進(jìn)商業(yè)形態(tài)的發(fā)展。其中一個(gè)突出的例子就是“新零售”。“新零售”不是簡單地上線一個(gè)App，也不是簡單地在超市里加點(diǎn)桌椅和一些新奇的商品，而是通過無接觸場景重構(gòu)消費(fèi)模式，使零售與電商之間形成一種相互包容、相互彌補(bǔ)的關(guān)系，線上與線下相互引流，線上服務(wù)來展示、銷售商品，線下體驗(yàn)讓商品更真實(shí)，同時(shí)為線上解決最后一公里問題及售后服務(wù)。“新零售”帶來的自助結(jié)賬、刷臉買單、半小時(shí)送貨上門等服務(wù)滿足了消費(fèi)者對更高生活品質(zhì)的追求。未來的消費(fèi)生力軍是“90后”“00后”，線上線下相融合的“新零售”將深受他們青睞。

中國發(fā)展無接觸經(jīng)濟(jì)的必要性與可行性

這次疫情對我國經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行了一次全面的壓力測試，摸清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底數(shù)和底線，對產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢和短板、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性等都積累了進(jìn)行深入評估的經(jīng)驗(yàn)和條件。無接觸經(jīng)濟(jì)在我國不僅具有必要性，而且具有可行性。

中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%。根據(jù)梅特卡夫定律，聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)越多，每臺(tái)電腦的價(jià)值就越大，這種“增值”以指數(shù)關(guān)系不斷變大的網(wǎng)民為無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的用戶基礎(chǔ)。中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用端走在世界前列，移動(dòng)通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)了從“2G空白”“3G跟跑”“4G并跑”，到“5G引領(lǐng)”的重大突破。10家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入全球市值前30強(qiáng)，形成了一批具有全球影響力的科技型企業(yè)。無接觸式服務(wù)行業(yè)的發(fā)展水平也處于先進(jìn)水平，在移動(dòng)支付、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程辦公、電子商務(wù)、智慧物流、共享交通、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域，中國均有普及程度高、業(yè)務(wù)模式成熟的產(chǎn)品。2019年，我國快遞業(yè)務(wù)量超過630億件。隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善、智能倉儲(chǔ)技術(shù)的應(yīng)用，不僅基本滿足了網(wǎng)絡(luò)促銷短時(shí)間內(nèi)訂單爆發(fā)的需要，而且配送時(shí)效也得到大幅提升。即使在促銷時(shí)段，網(wǎng)購商品也可以享受次日達(dá)、當(dāng)日達(dá)甚至定時(shí)達(dá)的配送服務(wù)。國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，全國快遞企業(yè)累計(jì)完成業(yè)務(wù)量125.3億件。4月國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)量完成62.5億件，同比增長27%，快遞業(yè)務(wù)收入712億元。

擁有14億消費(fèi)者規(guī)模。無接觸經(jīng)濟(jì)是大城市友好型經(jīng)濟(jì)，城市越大越要避免聚集，城市越大無接觸經(jīng)濟(jì)越有優(yōu)勢。商業(yè)模式的創(chuàng)新離不開大型經(jīng)濟(jì)體，龐大的人口規(guī)模和海量的數(shù)據(jù)是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的有利條件。中國人口不僅數(shù)量多，而且密度高，中國有很多百萬級、千萬級規(guī)模的城市，更為有利的優(yōu)勢是居住集中，高樓林立，外賣小哥跑一趟可以順便服務(wù)好幾個(gè)顧客，有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也比較經(jīng)濟(jì)合算。

疫情過后怎樣發(fā)展無接觸經(jīng)濟(jì)

疫情過后，人們要關(guān)注社會(huì)漸進(jìn)和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，有前瞻性思維的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者能夠發(fā)現(xiàn)新的商機(jī)，也希望政府部門做出相應(yīng)的激勵(lì)政策。我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手來發(fā)展無接觸經(jīng)濟(jì)。

新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)“嫁接”無接觸元素。一方面，疫情催生的需求培養(yǎng)了用戶無接觸的消費(fèi)習(xí)慣，另一方面，無接觸經(jīng)濟(jì)也促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升技術(shù)研發(fā)能力，加強(qiáng)硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)的建設(shè)，盡量增加社交距離，植入無接觸元素，或者留下無接觸的改進(jìn)空間。

通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)無接觸經(jīng)濟(jì)騰飛。回顧世界文明史，每一次技術(shù)革命都對人類生產(chǎn)、生活方式帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響。人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在正進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，第四次工業(yè)革命孕育興起，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍。蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，我們必須把握這種發(fā)展大勢，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)無接觸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

讓數(shù)字基建成為無接觸經(jīng)濟(jì)的“先行官”。“新基建”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，具體包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三個(gè)方面。5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)都是新一代信息技術(shù)，依托這些新技術(shù)演化而成的，具備社會(huì)公共性、效果長期性、收益間接性的基礎(chǔ)設(shè)施即信息基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展無接觸經(jīng)濟(jì)，要在推動(dòng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級的同時(shí)，加快建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的數(shù)字基建，形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)支撐能力，讓數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施成為“先行官”，不斷提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，推動(dòng)無接觸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

突破關(guān)鍵性數(shù)字技術(shù)，為無接觸經(jīng)濟(jì)賦能。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力走在理論前沿，占領(lǐng)創(chuàng)新制高點(diǎn)。堅(jiān)持應(yīng)用牽引、體系推進(jìn)，加快突破信息領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，提升數(shù)字技術(shù)供給能力和工程化水平，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)，拓展無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)只有與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互為依托、并駕齊驅(qū)，才能驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍向高層次、經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量。既要壯大電子商務(wù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，也要通過推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面深化數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。利用數(shù)字技術(shù)模塊對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行無接觸方面的改造升級，支持工業(yè)企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理體系，推動(dòng)智能制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和柔性化生產(chǎn)。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。在零售業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)體店探索使用云、小程序、直播等數(shù)字化工具，開展線上線下一體化自主運(yùn)營，增強(qiáng)觸達(dá)用戶和服務(wù)用戶的能力，促進(jìn)無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

優(yōu)化政策環(huán)境及管理體系。目前，無接觸經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，存在著服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、盈利模式不清晰、基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足需求等問題，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)無接觸經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)仍然面臨很多困難，企業(yè)缺乏向線上轉(zhuǎn)型能力。無接觸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要良好的政策和制度環(huán)境。中央政府要做好無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，通過制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局、監(jiān)督考核等，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，引導(dǎo)并規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資和有序建設(shè)。地方政府要充分考慮本地發(fā)展情況和財(cái)力、債務(wù)承受情況，循序漸進(jìn)開展數(shù)字基建。另外，在監(jiān)管上秉承包容審慎的原則，妥善處理消費(fèi)者糾紛。

構(gòu)建安全可靠的數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管體系。傳統(tǒng)的教科書只把土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)作為生產(chǎn)要素。2020年4月9日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》將“數(shù)據(jù)”作為一種新生產(chǎn)要素寫入文件之中，體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)時(shí)代的新特征。所有與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)、應(yīng)用、服務(wù)、政策都是圍繞大數(shù)據(jù)展開的，無接觸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，通過頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)制定等方式，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，提高數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、關(guān)聯(lián)性、一致性水平。另外，數(shù)據(jù)集中化、透明化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢加大了數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，因此要在兼顧數(shù)據(jù)效益和數(shù)據(jù)安全的前提下，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管體系和數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、分類，準(zhǔn)確反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、趨勢，為無接觸經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

原文責(zé)編/谷漩

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