作者：中國人民大學經(jīng)濟學院教授 黃衛(wèi)平
近日，習近平總書記在吉林考察時指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。我們要保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須深入研判、深入調查、科學決策。推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，要著力推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，增強經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力。2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，國民經(jīng)濟各環(huán)節(jié)發(fā)展任務艱巨。在此基礎上，中國在全面建成小康社會之后的路應該怎樣走，以及經(jīng)濟動能的可持續(xù)性也顯得尤為重要。
中國經(jīng)濟繼續(xù)前進，從全面小康，奔向富裕，實現(xiàn)發(fā)達。按照中共十九大中國經(jīng)濟發(fā)展三個時間節(jié)點的部署，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化要達到的經(jīng)濟目標非常明確，“經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列”；“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐”。
未來經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)基本動力，在大方向和路徑上，十九大也給出了明確答案：“經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。”
對于中國下一步經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)動力的考慮，應該是“兩個驅動加一個基礎”。第一個是市場驅動，尤其是市場在資源配置中起決定性作用；第二個是創(chuàng)新驅動，經(jīng)濟發(fā)展以創(chuàng)新驅動為主動力。兩個驅動必須建立在一個誠信有序市場，即統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的基礎上。在這個基礎上，市場配置資源才可能有正面作用，在這個基礎上，大家才會有創(chuàng)新的熱情。因此，要進一步建立誠信有序的市場體系，并以此作為配置資源的根本。2020年3月30日《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》出臺，強調中國社會主義市場必須是統(tǒng)一開放、競爭有序的，在這個基礎上，才能貫徹市場在配置資源中起決定性作用的總方向，并提出了土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)五個要素領域改革的方向，確定了改革的市場決定，有序流動；健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管；問題導向，分類施策；穩(wěn)中求進，循序漸進的基本原則，明確了完善要素市場化配置的具體舉措，通過價格機制、運行機制、分配機制的改革，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
在2012年之前，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局是清晰的。沿海開放，西部開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，中部崛起，這樣的區(qū)域發(fā)展格局脈絡伴隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展的始終。2013年，習近平總書記提出“一帶一路”倡議，接下來推進京津冀協(xié)同發(fā)展，建設沿長江經(jīng)濟帶，繼而是東北老工業(yè)基地第三次振興、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、海南全省建設自貿(mào)區(qū)，之后是長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，形成一個十字形狀的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局：西部是四川盆地及周邊兩個國家級中心城市——成都、重慶組成的成渝經(jīng)濟區(qū)，沿長江而下，大武漢、長株潭（長沙、株洲、湘潭）、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)形成的長江中游城市群，東部是長江三角洲一體化經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，中國北部的西安、京津冀、東北老工業(yè)基地形成的發(fā)展帶，以及“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設，南部粵港澳大灣區(qū)及海南全面開放，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局更加明晰。這樣，在創(chuàng)新驅動、市場驅動，以及誠信市場建設的基礎上，加之以中國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展布局，中國特色以內(nèi)需主導、全方位開放的經(jīng)濟發(fā)展的路徑正在逐漸形成，為中國在小康之后的發(fā)展，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定著堅實的動力基礎。
與此同時，在中國日益更深地融入世界經(jīng)濟的情況下，面對新冠肺炎疫情對于世界經(jīng)濟的沖擊，習近平總書記提出“面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經(jīng)濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備”。從底線思維出發(fā)，中國經(jīng)濟的轉型調整、動能轉換是否“到位”，適應性是關鍵，也就是既要適應國內(nèi)內(nèi)部經(jīng)濟、社會條件的各種變化，又要能很好地適應外部環(huán)境的各種變化。當前，中國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的國際經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，因此我們要堅持底線思維，做好思想和工作準備。
中共十九大提出的“弱有所扶”是中國社會以人民為中心底線思維的體現(xiàn)，對弱者不僅同情，而且要扶助。一個社會不同群體可以有收入、財產(chǎn)的較大差距，但全社會對弱者必須有扶助的底線思維，這樣社會才能安定和諧，也才能夠在文明安定中得到可持續(xù)發(fā)展，完成小康之后基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的任務，滿足人民日益增長的美好生活需要。
文章來源：《學術前沿》雜志2020年6月（下）
原文責編/馬冰瑩
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