面對(duì)史所罕見(jiàn)的“超強(qiáng)降雨”“超大洪水”
江蘇省成功“考”出無(wú)重大險(xiǎn)情、無(wú)人員傷亡、無(wú)重大損失的優(yōu)異成績(jī)——有大洪無(wú)大險(xiǎn)，“金鑰匙”在哪里
截至8月9日15時(shí)，江蘇省長(zhǎng)江、太湖和淮河地區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)均降至IV級(jí)，這標(biāo)志著前階段嚴(yán)峻的汛情緩解，江蘇省防汛抗洪救災(zāi)工作“考”出了無(wú)重大險(xiǎn)情、無(wú)人員傷亡、無(wú)重大損失的優(yōu)異成績(jī)，取得階段性勝利。
今年江蘇省梅雨期超長(zhǎng)，共發(fā)生10輪強(qiáng)降雨，梅雨量是常年的2.5倍。上游來(lái)水超多，長(zhǎng)江南京段水位超歷史極值；太湖發(fā)生流域性大洪水、連續(xù)9天超保證水位；淮河發(fā)生流域性較大洪水、干流全線(xiàn)超警戒水位。應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻汛情，實(shí)現(xiàn)有大洪無(wú)大險(xiǎn)，江蘇“金鑰匙”在哪里？
托福“防洪墻”，堅(jiān)守兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)
7月21日，南京中山碼頭附近，逾百年歷史的長(zhǎng)江南京潮水位站，電子屏上清晰顯示“10.39米”，標(biāo)志著最高水位刷新歷史紀(jì)錄。
從小在附近長(zhǎng)大的王瑛用手機(jī)拍下了水位不斷創(chuàng)新高的過(guò)程。“小時(shí)候，誰(shuí)也不敢在發(fā)洪水時(shí)來(lái)江邊看風(fēng)景?，F(xiàn)在不光建起堅(jiān)固的‘防洪墻’，還有這么多人在守護(hù)大堤，我感覺(jué)很安心。”
“工程是基礎(chǔ)，調(diào)度是關(guān)鍵，防守是保證。我們堅(jiān)持系統(tǒng)化思維、科學(xué)化應(yīng)對(duì)，讓洪水平安入海，讓百姓平安生活。”江蘇省防指副指揮、江蘇省水利廳廳長(zhǎng)陳杰說(shuō)，工欲善其事，必先利其器。歷屆江蘇省委、省政府始終將治水放在突出位置，開(kāi)展了大規(guī)模的水利工程建設(shè)，基本建成防洪、擋潮、除澇工程體系。
新建成的新溝河工程是太湖流域洪水北排長(zhǎng)江的骨干工程。汛前，江蘇省水利廳專(zhuān)門(mén)研究制定新溝河調(diào)度方案。自太湖水位超警戒起，工程排洪總量已超6億立方米，在長(zhǎng)江高水位頂托、太湖高水位擠壓的不利情況下，有效解決了武澄錫地區(qū)澇水出路問(wèn)題。
多年來(lái)，尤其是近3年來(lái)，江蘇省保持每年400多億元的水利投資力度，長(zhǎng)江堤防防洪能力全面提升，長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理工程加快建設(shè)；太湖治理新溝河工程建成，新孟河工程具備通水條件；淮河流域重點(diǎn)洼地治理工程加快推進(jìn)，里下河川東港工程建成通水。全省長(zhǎng)江、太湖、淮河等流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)50年以上。依靠防災(zāi)減災(zāi)工程體系，江蘇省成功應(yīng)對(duì)了歷次流域性和區(qū)域性重大洪澇災(zāi)害的威脅，保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
不光高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更要高標(biāo)準(zhǔn)管理。江蘇全省947座在冊(cè)水庫(kù)是防汛工作的重中之重。入汛以來(lái)，江蘇省水利廳部署各地實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)控制水庫(kù)運(yùn)用，及時(shí)騰空庫(kù)容調(diào)蓄洪水。正是高標(biāo)準(zhǔn)的“管”，實(shí)現(xiàn)了高保證的“安”。
上好“預(yù)備課”，系統(tǒng)思維抗大洪
——預(yù)備周全。
堅(jiān)持“建重于防、防重于搶、搶重于救”。今年年初，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)顯示，汛期長(zhǎng)江、太湖、淮河有發(fā)生大洪水甚至超標(biāo)洪水可能，各級(jí)防汛抗旱部門(mén)立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，積極做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備。
汛前，江蘇省委書(shū)記婁勤儉主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題研究部署防汛工作；江蘇省省長(zhǎng)吳政隆趕赴溧河洼災(zāi)后重建應(yīng)急治理工程現(xiàn)場(chǎng)，檢查推進(jìn)水利復(fù)工和水利工程建設(shè)；江蘇省防指加密會(huì)商研判，及時(shí)部署落實(shí)防御措施。
“在汛期來(lái)臨前，我們對(duì)防汛物資進(jìn)行預(yù)置，對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行演練，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，可在最短時(shí)間、最近距離、最快速度調(diào)度到位。”江蘇省防辦副主任蔣建新說(shuō)。
——預(yù)案周密。
7月5日，江蘇省政府發(fā)布新修訂的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，為依法、規(guī)范、有序做好洪澇干旱災(zāi)害預(yù)防處置工作提供了權(quán)威依據(jù)。
7月12日，江蘇省長(zhǎng)江、太湖地區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)，防汛進(jìn)入關(guān)鍵期。江蘇省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要講話(huà)精神。江蘇省委書(shū)記婁勤儉、省長(zhǎng)吳政隆、省委副書(shū)記任振鶴多次奔赴一線(xiàn)檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作。
在江蘇省防汛抗旱指揮中心，江蘇省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省防指指揮樊金龍，江蘇省副省長(zhǎng)、省防指常務(wù)副指揮趙世勇坐鎮(zhèn)帶班值守，江蘇省防指成員單位迅速集結(jié)、聯(lián)合辦公。氣象部門(mén)滾動(dòng)預(yù)報(bào)雨情，水文部門(mén)實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)水情，水利部門(mén)及時(shí)調(diào)度應(yīng)對(duì)。各地黨委政府主要負(fù)責(zé)同志均深入一線(xiàn)、靠前指揮。
——預(yù)測(cè)周詳。
7月13日15時(shí)，江蘇省水利廳一級(jí)水文首席預(yù)報(bào)員聞?dòng)嗳A正和同事們運(yùn)用沿江風(fēng)暴災(zāi)害預(yù)報(bào)模型預(yù)測(cè)長(zhǎng)江洪水的演進(jìn)過(guò)程。“綜合考慮雨情、水情、工情因素，運(yùn)用水文水動(dòng)力模型，才能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各個(gè)站點(diǎn)的水位。”聞?dòng)嗳A說(shuō)，模型可分析預(yù)測(cè)未來(lái)3天、一周或更長(zhǎng)時(shí)間的水情，為防汛決策提供依據(jù)。
江蘇省水文局局長(zhǎng)辛華榮告訴記者，目前長(zhǎng)江江蘇段水位預(yù)報(bào)偏差不超過(guò)5厘米。“7月9日水文預(yù)測(cè)，南京潮水位站次日最高水位為9.82米，而實(shí)際為9.80米，偏差2厘米；預(yù)測(cè)7月13日高潮水位10.10米，最終完全吻合。”
精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為做好工程調(diào)度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。太浦河、望虞河是太湖兩條骨干泄洪通道，通過(guò)錯(cuò)峰調(diào)度，統(tǒng)籌流域洪水和區(qū)域澇水外排，沿江閘站累計(jì)排水超16億立方米，相當(dāng)于排掉太湖約三分之一的正常蓄水量，有效化解了流域洪水風(fēng)險(xiǎn)，贏得了抗洪主動(dòng)權(quán)。
答好“關(guān)鍵題”，百姓至上保安瀾
7月22日晚8時(shí)，江蘇省防汛抗旱指揮中心燈火通明，氣氛緊張而又嚴(yán)肅。樊金龍召集各成員單位負(fù)責(zé)人連夜會(huì)商，部署迎戰(zhàn)淮河流域1號(hào)洪水各項(xiàng)措施。
受安徽淮南山區(qū)暴雨影響，淮河盱眙段水位猛漲，江蘇省防指預(yù)判將超鮑集圩行洪區(qū)啟用的水位條件。經(jīng)與上級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，指揮部審慎研判，確立“須分則分，能保盡保”的原則，并決定立即實(shí)施人員撤離！當(dāng)晚10時(shí)，江蘇省防指9個(gè)成員單位的負(fù)責(zé)人立刻轉(zhuǎn)場(chǎng)盱眙，次日凌晨1時(shí)會(huì)商人員撤退轉(zhuǎn)移方案。
23日8時(shí)，撤離正式開(kāi)始，老弱病婦幼先撤，高危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員先撤，離安置點(diǎn)較遠(yuǎn)人員先撤！當(dāng)晚，1.2萬(wàn)人基本全部撤離。
23日12時(shí)，在盱眙縣城南實(shí)驗(yàn)小學(xué)安置點(diǎn)，村民們正在吃午飯。“一天三頓飯盡量讓大家吃得舒心，晚上還播放室外電影。”淮河鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)站站長(zhǎng)王先偉說(shuō)，安置點(diǎn)還專(zhuān)門(mén)設(shè)立醫(yī)療小組，為老人提供測(cè)量血壓、代買(mǎi)藥物等服務(wù)。
洪水在壓境，人員已撤離，要不要“扒口行洪”？這道關(guān)鍵題，做起來(lái)不容易。
“根據(jù)淮河洪水調(diào)度方案，需要適時(shí)扒口行洪。由于江蘇省提前排水、全力暢泄、合理分流，加之中游地區(qū)啟用多個(gè)行洪區(qū)，經(jīng)與上級(jí)部門(mén)溝通，最終我省成功避免了鮑集圩行洪、滯洪。”江蘇省防指秘書(shū)長(zhǎng)、省水利廳副廳長(zhǎng)兼省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)張勁松告訴記者，通過(guò)有效應(yīng)對(duì)，全省滯洪區(qū)、行洪區(qū)、滯澇圩無(wú)一運(yùn)用。
預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、會(huì)商研判、預(yù)警響應(yīng)、適時(shí)調(diào)度、巡堤消險(xiǎn)……應(yīng)對(duì)措施環(huán)環(huán)相扣。
人民至上、生命至上的理念，貫穿防汛救災(zāi)全過(guò)程、各層級(jí)。廣大基層干群和消防、應(yīng)急、水利等專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)險(xiǎn)工患段、重要位置24小時(shí)不間斷防守，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間處置到位。江蘇省防指先后派出25個(gè)督導(dǎo)工作組、7個(gè)專(zhuān)家組，指導(dǎo)各地及時(shí)處置險(xiǎn)情。7月以來(lái)，江蘇全省共投入巡查力量194.86萬(wàn)人次，安全轉(zhuǎn)移撤離5.73萬(wàn)人，處置險(xiǎn)情181處。
“汛雖猛，但安寧！”王瑛把破紀(jì)錄的水位照配上文字發(fā)到朋友圈，獲得無(wú)數(shù)點(diǎn)贊。在許多江蘇人心里，這個(gè)夏天，雖然洪水兇猛，但生活如常。
