中國國家治理現(xiàn)代化的“實(shí)踐性”

“國家治理現(xiàn)代化”不只是一個(gè)理念、理想或理論，而是具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)烈動(dòng)因、明確路線和目標(biāo)的偉大實(shí)踐。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》就是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一，中國國家治理現(xiàn)代化有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。自近代以來，中國人民為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)進(jìn)行了艱辛探索，實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來、再到強(qiáng)起來的偉大飛躍；中國共產(chǎn)黨自誕生以來，為共產(chǎn)主義事業(yè)已奮斗了近100年，使中國特色社會(huì)主義旗幟在二十一世紀(jì)的中國被高高舉起；新中國成立以來，經(jīng)過七十多年的建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡，成為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的典范。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理與中國實(shí)際結(jié)合起來，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展中國化馬克思主義，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化奠定了理論基礎(chǔ)；中國在堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則的基礎(chǔ)上堅(jiān)持改革開放，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建了具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會(huì)主義制度體系和治理體系，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化奠定了制度基礎(chǔ)；中華民族近代以來的現(xiàn)代化探索，從救亡與啟蒙到獨(dú)立和發(fā)展，從跟上西方國家的現(xiàn)代化步伐到與西方國家并行且開始引領(lǐng)人類現(xiàn)代化，成功開創(chuàng)了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的道路，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

第二，中國國家治理現(xiàn)代化有強(qiáng)烈的實(shí)踐動(dòng)因。首先，國家治理現(xiàn)代化核心是制度現(xiàn)代化，制度現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。從“工業(yè)化”到“四個(gè)現(xiàn)代化”，再到全面現(xiàn)代化，這是一個(gè)在理論和實(shí)踐上不斷推進(jìn)和逐級(jí)提升的過程。制度問題是根本性、戰(zhàn)略性問題。早在1986年鄧小平就指出：“不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。”相對于“四個(gè)現(xiàn)代化”而言，國家治理現(xiàn)代化將是一場深刻的制度變革和治理變革，也是更具根本意義上的現(xiàn)代化和更加全面的現(xiàn)代化。其次，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家最大的優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。在激烈的國際競爭中，要充分展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，就必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。再次，制度現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的制度保障。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中國共產(chǎn)黨和全國各族人民孜孜以求的夢想，新中國成立七十多年來的建設(shè)和發(fā)展已取得了舉世矚目的成就，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。然而，面對百年未有之大變局，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對各種風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和不確定性，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須要強(qiáng)有力的國家制度和社會(huì)制度來保障。

第三，中國國家治理現(xiàn)代化有明確的路線和目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出了“國家治理現(xiàn)代化”的命題，并將其作為全面深化改革的總目標(biāo)之一。“全面深化改革”具有劃時(shí)代的意義，是自黨的十一屆三中全會(huì)以來中國改革開放的“新階段”和“再出發(fā)”，新一輪改革更多面對的是深層次的體制機(jī)制問題、制度問題，不再是“摸著石頭過河”，更強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。因此，黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出總體部署，涉及15個(gè)領(lǐng)域的336項(xiàng)改革舉措。黨的十九大之后，全面深化改革的步伐進(jìn)一步加快。黨的十九屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，涉及8個(gè)方面60余個(gè)機(jī)構(gòu)改革方案。如今，從中央到地方黨和國家機(jī)構(gòu)改革基本完成，中國特色社會(huì)主義制度進(jìn)一步成熟定型。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，即：“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。”黨的十九屆四中全會(huì)還就加強(qiáng)黨對堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求。

概括而言，準(zhǔn)確把握國家治理現(xiàn)代化的時(shí)代性、民族性和實(shí)踐性，是全面推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。必須以新時(shí)代為立足點(diǎn)，放眼中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)；必須在廣泛借鑒世界各國治理理論和經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，充分結(jié)合中國的實(shí)際，突顯國家治理現(xiàn)代化的社會(huì)主義本質(zhì)和中國特色；必須結(jié)合國家治理偉大實(shí)踐開展國家治理理論研究，切忌從理論到理論的空談。