加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的基層社會治理創(chuàng)新，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會對“構(gòu)建基層社會治理新格局”等提出了明確要求，為新時(shí)代推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化提供了遵循、指明了方向。把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過程、嵌入各領(lǐng)域、融入各方面，以黨建引領(lǐng)串起基層治理“全鏈條”顯得尤為重要。
黨建引領(lǐng)，把好“方向盤”。要著力健全“區(qū)委-街道黨工委-社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶”組織鏈條，強(qiáng)化上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)有力的組織體系“動力主軸”。要推動區(qū)級層面“頂格協(xié)調(diào)”。成立以區(qū)委書記為組長的區(qū)委黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定需要部門聯(lián)動和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)頂格協(xié)調(diào)推動的工作事項(xiàng)，調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。以專班推進(jìn)工作的方式，打破部門之間、部門與街道之間的壁壘界限，建立扁平、高效、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，破解基層治理“九龍治水、各自為政”的問題。要強(qiáng)化街道社區(qū)“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。街道層面，實(shí)行職能部門向街道交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，理順區(qū)街關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化街道黨工委在基層治理事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。社區(qū)層面，著重理順社區(qū)、網(wǎng)格的治理職責(zé)邊界，出臺加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理的實(shí)施意見，推行全科社工、全程代辦等制度，規(guī)范完善民生微實(shí)事工作流程，著力破解社區(qū)行政化傾向問題。要做實(shí)網(wǎng)格基層“前沿陣地”。堅(jiān)持“支部建在網(wǎng)格上”，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格黨組織設(shè)置，將組織鏈條延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”。選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織“帶頭人”隊(duì)伍，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給網(wǎng)格黨組織書記發(fā)放工作補(bǔ)貼。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包街道，區(qū)直部門包社區(qū)，機(jī)關(guān)干部包網(wǎng)格的“三級包聯(lián)”體系，明確工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一竿子到底”的包點(diǎn)聯(lián)系。
五子強(qiáng)基，練好“基本功”。要推行以“換腦子、立柱子、搭臺子、蓄池子、把尺子”為主要內(nèi)容的“五子工作法”，著力構(gòu)建網(wǎng)格陣地的四梁八柱。通過在網(wǎng)格中建支部、配力量、搭平臺、強(qiáng)服務(wù)，將黨建引領(lǐng)基層治理的觸角延伸至社會肌體的“神經(jīng)末梢”。“換腦子”，用現(xiàn)代化治理理念推動工作。迅速把思想統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會精神，統(tǒng)一到區(qū)委黨建引領(lǐng)基層治理和發(fā)展的工作布局上來，學(xué)深悟透黨建引領(lǐng)基層治理有關(guān)要求，創(chuàng)造性謀劃開展黨建引領(lǐng)基層治理相關(guān)工作。“立柱子”，健全一貫到底的組織體系。建強(qiáng)“街道黨工委-社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶”上下貫通、強(qiáng)勁有力的黨建引領(lǐng)基層治理組織體系，以黨建責(zé)任落實(shí)為抓手，發(fā)揮好各級黨組織的組織力，充分激活“治理末梢”。“搭臺子”，統(tǒng)籌資源精準(zhǔn)對接各方需求。堅(jiān)持平臺思維，運(yùn)用市場理念，搭建供需交流合作平臺、服務(wù)企業(yè)平臺、干部賽馬平臺。按照“布局合理化”“功能綜合化”的要求，在網(wǎng)格內(nèi)建設(shè)黨群服務(wù)站，組建信息采集、網(wǎng)格治理、為民服務(wù)等隊(duì)伍，為居民搭建需求解決平臺。“蓄池子”，保障基層治理持續(xù)推進(jìn)。選好、用好、管好網(wǎng)格支部書記，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用；物色后備人選，蓄好人才池子。落實(shí)網(wǎng)格治理經(jīng)費(fèi)，多方籌措資金，借助“紅色合伙人”等社會力量，蓄好資金池子，為社區(qū)網(wǎng)格開展工作提供必要經(jīng)費(fèi)支持。“把尺子”，推進(jìn)基層治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全網(wǎng)格各類工作制度，加快推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際形成一整套工作規(guī)范、服務(wù)流程；構(gòu)建網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題、督導(dǎo)督辦高效健全的運(yùn)行體系，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)有據(jù)可依。
共建共享，繪好“同心圓”。黨建引領(lǐng)基層治理并非是對基層事務(wù)的大包大攬，而是適應(yīng)市場化和社會化形勢，創(chuàng)新思維理念，探索工作方法，以價(jià)值引領(lǐng)和思想引領(lǐng)的方式，強(qiáng)化黨建對基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，從而實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋，引領(lǐng)基層治理向正確方向前進(jìn)。面對基層治理這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，單靠一方的力量并不足以支撐和保障全區(qū)群眾日益多樣化、品質(zhì)化的服務(wù)需求，需要全社會的共同參與。建議可以向各類市場主體發(fā)出黨建引領(lǐng)基層治理“合伙人”邀約，全面開放網(wǎng)格資源和應(yīng)用場景，現(xiàn)已吸引了一批“紅色合伙人”參與基層治理，撬動市場資源力量認(rèn)領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)格、參與網(wǎng)格建設(shè)。堅(jiān)持協(xié)同多方主體共建，在多領(lǐng)域齊發(fā)力，構(gòu)建起全域覆蓋、上下聯(lián)動、精準(zhǔn)到位、運(yùn)行高效的基層治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)投送、治理的精準(zhǔn)落地，在全域形成黨委牽頭、社會參與的基層治理氛圍。（作者：北組軒）
“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動
