摘 要:“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。在新的歷史起點(diǎn)上，回顧、總結(jié)和展望新中國(guó)成立以來(lái)黨和國(guó)家在“三農(nóng)”領(lǐng)域的奮斗歷程和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的跨越，意義重大。

關(guān)鍵詞: 鄉(xiāng)村振興 “三農(nóng)”問(wèn)題 鄉(xiāng)村治理 農(nóng)村發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F323 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2020年是全面建成小康社會(huì)之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，而脫貧質(zhì)量怎樣、小康成色如何，很大程度上取決于“三農(nóng)”。站在新的歷史起點(diǎn)上，回顧、總結(jié)和展望新中國(guó)成立以來(lái)“三農(nóng)”領(lǐng)域的奮斗歷程和經(jīng)驗(yàn)，有助于我們更好地把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和中國(guó)國(guó)情，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施和“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

歷史變遷

探索時(shí)期（1949年—1978年）

新中國(guó)成立之初，整個(gè)國(guó)家一窮二白、百?gòu)U待興，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是蕭條萬(wàn)分。迫切需要為恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。1950年6月開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地改革法》，此次改革極大激發(fā)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展，為該時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了順利完成社會(huì)主義農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改造，1953年2月15日，中共中央正式通過(guò)《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》，初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在全國(guó)各地開(kāi)始試辦，到1956年底，農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造在經(jīng)歷互助組、初級(jí)社、高級(jí)社三個(gè)階段后基本完成。為進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，1958年3月，中共中央通過(guò)了《關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)?shù)睾喜榇笊绲囊庖?jiàn)》，決定在有條件的地方，把小型農(nóng)業(yè)合作社有計(jì)劃地適當(dāng)合并為大型合作社。在此基礎(chǔ)上，1958年8月，中共中央通過(guò)了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，全國(guó)迅速掀起了人民公社化運(yùn)動(dòng)的熱潮。隨后到來(lái)的“三年困難時(shí)期”，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到極大沖擊，為更好地總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，1961年3月，中共中央通過(guò)了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》。

在新中國(guó)成立后的這段探索時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)采取了重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)相對(duì)處于一種從屬、被支配的地位，這一時(shí)期對(duì)社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的摸索和嘗試，經(jīng)歷了不少挫折，但也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為以后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

發(fā)展時(shí)期（1978年—2012年）

改革開(kāi)放初期的農(nóng)村改革往往以“農(nóng)村先實(shí)踐，中央肯定再推廣”的方式進(jìn)行。1978年安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村揭開(kāi)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的序幕。黨的十一屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》和1980年中共中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》，實(shí)際上肯定了包產(chǎn)到戶，并對(duì)生產(chǎn)責(zé)任制給予了肯定與支持。自此，全國(guó)各地各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制如雨后春筍般涌現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重?zé)ɑ盍Α?/p>

在普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中央開(kāi)始全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革，著重改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)。1985年1月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》指出：農(nóng)村的工作重點(diǎn)是，進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)管理體制，改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需要，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)一步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活。1991年11月，中共十三屆八中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》，指明了90年代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方向。1993年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》更是為農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。1998年10月，中共十五屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，提出“堅(jiān)持多予少取，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠”。同年的九屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議，審議通過(guò)《村民委員會(huì)組織法》，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新階段。2000年3月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》，而后經(jīng)過(guò)歷年的逐步試點(diǎn)推行，到2006年1月1日，農(nóng)業(yè)稅全面取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕。隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的逐步減輕，如何進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村便成為了一項(xiàng)重大任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。2005年通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》更是把“三農(nóng)”作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出了“三農(nóng)”問(wèn)題的解決之道。

可以說(shuō)，這段時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了較大發(fā)展、農(nóng)民收入得到了較大提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了較大進(jìn)展，為新時(shí)代“三農(nóng)”問(wèn)題的解決奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

攻堅(jiān)時(shí)期（2012年以來(lái)）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅需要物質(zhì)投入，更需要革除不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端。在此背景下，深化改革在“三農(nóng)”領(lǐng)域展開(kāi)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施逐漸推行。中共中央、國(guó)務(wù)院分別于2012年和2014年先后頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》，指出了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑和推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方法。2014年《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》和2016年《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》進(jìn)一步從農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)角度闡述了如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中共中央、國(guó)務(wù)院分別于2015年、2016年印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，繼續(xù)全面深化農(nóng)村、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增進(jìn)農(nóng)民福祉。

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出要“把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手”。2018年1月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，同年印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出了具體舉措。2020年頒布的中央一號(hào)文件更是明確了“三農(nóng)”工作要求，提出了 “三農(nóng)”領(lǐng)域的相關(guān)短板，指出了“三農(nóng)”領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。

理論發(fā)展

“摸著石頭過(guò)河”的農(nóng)業(yè)改革理論

我國(guó)在20世紀(jì)70年代末80年代初實(shí)施的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，以及實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的整個(gè)過(guò)程，體現(xiàn)了群眾先實(shí)踐、中央再肯定、全國(guó)后推廣的發(fā)展模式。1978年安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村村民按下“紅手印”，搞起“大包干”，拉開(kāi)了我國(guó)農(nóng)業(yè)改革的大幕。而后，中共中央在十一屆三中和四中全會(huì)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)改革的討論，最終在1982、1983年中央一號(hào)文件對(duì)各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制予以肯定和支持。通過(guò)這種先“自下而上”再“自上而下”方式，最終形成了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域（后面拓展到眾多領(lǐng)域）的一個(gè)獨(dú)特理論，即“摸著石頭過(guò)河”理論。

土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置的“三權(quán)分置”理論

在人民公社化時(shí)期，“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的產(chǎn)權(quán)關(guān)系弱化了農(nóng)民對(duì)于土地權(quán)利的認(rèn)同感，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的積極性；改革開(kāi)放以后，從初期的“包產(chǎn)到戶、包產(chǎn)到組”直至以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，突出了農(nóng)民對(duì)于土地的承包權(quán)，強(qiáng)化了農(nóng)民自身對(duì)于土地權(quán)利的認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如何進(jìn)一步提高土地集合利用率便成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。2014年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議的《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，適時(shí)將土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，這種“三權(quán)分置”改革推動(dòng)著各種生產(chǎn)要素和相關(guān)資源進(jìn)入農(nóng)村、進(jìn)入農(nóng)業(yè)，從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最終提升農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。

城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興理論

習(xí)近平總書記指出：“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。”如果“三農(nóng)”問(wèn)題不解決，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將會(huì)走入困境，并最終可能陷入“中等收入陷阱”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生的，它從2018年開(kāi)始，近期規(guī)劃至2022年，中、遠(yuǎn)期分別規(guī)劃至2035年和 2050年，屬于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理及生活這幾個(gè)維度入手，提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，立意深刻、內(nèi)涵豐富、思想深邃，是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題的指南針，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在脫貧攻堅(jiān)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的形成和推進(jìn)，有助于加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，有助于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

未來(lái)展望

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略吹響了新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總號(hào)角。展望未來(lái)，我們可以從以下幾個(gè)方面加以完善。

處理好鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)脫貧的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，其戰(zhàn)略高度著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。在即將全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的歷史關(guān)鍵期，在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的歷史交匯期，有必要重點(diǎn)研究后脫貧時(shí)代如何解決相對(duì)貧困，如何實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接與轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕等問(wèn)題。

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)要興旺。為此，要積極調(diào)動(dòng)農(nóng)村各要素資源配置，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、效率與質(zhì)量；要因地制宜，發(fā)展本地區(qū)有特色、有潛力、有前景的新型產(chǎn)業(yè)；要結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)手段，走產(chǎn)業(yè)融合之路，打造當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。

提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。改革開(kāi)放后，我國(guó)大量勞動(dòng)力由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層自治的參與度與積極性顯著下降。村民自治主體對(duì)于村莊治理的興趣缺失，一部分源于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的變化，另一部分源于村民對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展獲得感不強(qiáng)。因此，我們應(yīng)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的獲得感。

解決農(nóng)村人才匱乏問(wèn)題。一直以來(lái)，以城市為中心的發(fā)展戰(zhàn)略使得政策、資金、人才等資源向城市聚集，農(nóng)村“空心化”“老齡化”日趨嚴(yán)重。2009年中央“一號(hào)文件”提出實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，以完善農(nóng)村長(zhǎng)效治理機(jī)制，然而村官計(jì)劃的推行也遇到了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如，即使城市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生也很少回到農(nóng)村。此外，在農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生還面臨著如何本地化等問(wèn)題。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)于回村大學(xué)生的政策支持，包括對(duì)大學(xué)生村官制定切實(shí)可行的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及投入更多財(cái)政資金支持大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。應(yīng)把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要手段，在城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)等存在差距的現(xiàn)實(shí)情況下，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。從城鄉(xiāng)要素配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展等方面，形成城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)、相互依存的態(tài)勢(shì)，使城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，既是新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的緊迫要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。

提升相關(guān)學(xué)術(shù)研究水平。進(jìn)一步提升相關(guān)學(xué)術(shù)研究水平，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，更好地服務(wù)好“三農(nóng)”，更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。目前關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的研究不少，但視角相對(duì)單一，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的研究還沒(méi)有形成一個(gè)有效體系，還缺乏系統(tǒng)性的綜合研究。更為主要的是，現(xiàn)在關(guān)于鄉(xiāng)村振興與“三農(nóng)”問(wèn)題方面的研究，基本處于一種相對(duì)割裂的狀態(tài)，還沒(méi)有將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農(nóng)”問(wèn)題有效地融合起來(lái)，突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手的相關(guān)理論研究、績(jī)效評(píng)估及實(shí)證檢驗(yàn)仍比較欠缺，更勿論構(gòu)造一個(gè)完整的研究體系，系統(tǒng)分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三農(nóng)”問(wèn)題及它們之間的關(guān)系。

知之愈明，則行之愈篤。“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，就是為了讓億萬(wàn)農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享現(xiàn)代化成果，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的跨越，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

【本文作者為廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心教授 ；廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系博士研究生董一軍對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】

參考文獻(xiàn)

[1]本刊編輯部：《紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年特輯 經(jīng)濟(jì)建設(shè)篇（1927.4～2011.5）》，《重慶社會(huì)科學(xué)》，2011年第6期。

責(zé)編：羅 婷 / 司文君

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