“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是中國邁向全面現代化歷程中承前啟后的重要時期。邁入“十四五”新時期，謀篇“十四五”新布局，擘畫中國未來發(fā)展藍圖，“中國之治”將開啟新篇章。

制定發(fā)展規(guī)劃是“中國之治”的方法論。制定發(fā)展規(guī)劃這一重要方法論的根本依據是對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信。中國特色社會主義進入新時代以來，黨在總結新中國成立70多年特別是改革開放40多年來經濟建設經驗的基礎上，對社會主義基本經濟制度顯著優(yōu)勢的自信愈發(fā)增強。黨和國家主動適應并自信地把握住了新時代社會主義市場經濟體制建設和經濟全球化的新變化、新特點和新趨勢。黨的十九屆四中全會把經濟體制上升到基本經濟制度層面，把社會主義市場經濟體制作為社會主義基本經濟制度的范疇。這表明，在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，政府通過規(guī)劃等方式為市場規(guī)劃、為長遠謀策，更好地發(fā)揮了政府作用。有效發(fā)揮出了“把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產力”的顯著優(yōu)勢，彰顯了鞏固構建“中國之制”、不斷邁向“中國之治”的顯著優(yōu)勢。

評估發(fā)展規(guī)劃是“中國之治”的參照表。習近平總書記在基層代表座談會上的講話中強調：“把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策，推動‘十四五’規(guī)劃編制順應人民意愿、符合人民所思所盼。”這表明“中國之治”制度密碼的根本所在就是以人民為中心。習近平總書記在兩個月內召開了企業(yè)家座談會、黨外人士座談會、扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會，這七場座談會的主題和對象各不相同，但都鮮明地體現了頂層設計和問計于民相統(tǒng)一和以人民為中心的價值立場，其共同目的都是為編制十四五規(guī)劃聽取意見和建議。重視民意、問計于民是起草、制定、實施發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展規(guī)劃約束性指標的引進和評估則是政府對社會的莊重承諾的和國家公信力的體現。這些環(huán)節(jié)都是國家實施發(fā)展規(guī)劃的“參照表”，更是彰顯“中國之治”顯著優(yōu)勢的參照表。

設計發(fā)展規(guī)劃是“中國之治”的宣言書。中國堅持不懈、與時俱進地編制設計完善計劃規(guī)劃，引領國民經濟和社會發(fā)展,這是中國特色社會主義制度優(yōu)勢和中國共產黨執(zhí)政魄力的體現。設計發(fā)展規(guī)劃是闡明國家戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標的“宣言書”。從“一五”計劃到“十三五”規(guī)劃，我國已連續(xù)編制實施了十三個五年計劃規(guī)劃，這是國家的戰(zhàn)略定力和政策延續(xù)性的鮮明體現。從一五計劃到十四五規(guī)劃，都凸顯著國家治理體系和治理能力的顯著優(yōu)勢。設計規(guī)劃的能力和執(zhí)行規(guī)劃的能力，都是對黨和國家治國理政水平的檢驗。雖然經濟全球化遭遇逆流，再加之全球新冠肺炎疫情大流行的影響,中國產業(yè)鏈供應鏈的安全和地位都受到了極大挑戰(zhàn)。但是黨和國家胸懷世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，依然能堅定不移貫徹新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，通過自我調整實現“國內大循環(huán)”的順暢;依然能銳意開拓全面擴大開放，暢通“國內國際雙循環(huán)”的新發(fā)展格局;依然能真抓實干踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動國家治理體系治理能力現代化邁上新臺階，不斷實現人民對美好生活的向往。

十四五規(guī)劃明確了邁步“十四五”時期的時間表和路線圖，為鞏固構建“中國之制”、不斷邁向“中國之治”的未來圖景指明了奮進之路。誠然發(fā)展規(guī)劃之外有很多未知變數，但是發(fā)展規(guī)劃的“宣言書”提供了應對好錯綜復雜國際環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)，推動“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡的堅實基礎。（作者單位：山東大學馬克思主義學院）