【摘要】鄉(xiāng)村要振興，教育必先行。振興鄉(xiāng)村教育，關鍵在于教師，給予鄉(xiāng)村教師充分的福利保障，才能吸引教師扎根鄉(xiāng)村辦教育。振興鄉(xiāng)村教育要樹立“大教育觀”，從知識傳授、能力提升和價值觀引導三方面入手，筑牢學生全面發(fā)展的基礎，營造溫暖關愛的學習環(huán)境，保證鄉(xiāng)村孩子的身心健康，促進其全面發(fā)展。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村教育振興 城鄉(xiāng)教育一體化 鄉(xiāng)村職業(yè)教育 【中圖分類號】G527 【文獻標識碼】A

中國最艱巨的建設任務在鄉(xiāng)村，最深厚的群眾基礎在鄉(xiāng)村，最廣泛的發(fā)展空間也在鄉(xiāng)村。改革開放以來，國家加大農村地區(qū)教育投入，大力提升教育質量，使得鄉(xiāng)村教育獲得了長足的發(fā)展。而當前，戶籍制度改革、計劃生育政策調整和人口大規(guī)模流動成為城鄉(xiāng)教育面臨的重大挑戰(zhàn)。振興鄉(xiāng)村教育，需要處理好五個方面的基本問題。

軟硬件設施問題：硬件設施是基礎，軟實力是核心

首先，硬件設施是振興鄉(xiāng)村教育的基礎。我國鄉(xiāng)村教育覆蓋面廣，學生數量龐大，學校數量多，占據了基礎教育的絕大部分。鄉(xiāng)村教育中的學校主要有兩種類型，一是鄉(xiāng)村小規(guī)模學校；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。從學生數量看，2017年農村義務教育階段在校生占總體的65.40％，農村普通高中教育在校生占總體的52.35％。從學校數量看，農村義務教育學校數占總體的81.95％，農村普通高中占總體的49.76％。從基礎設施標準化來分析，鄉(xiāng)村中小學標準化建設成效顯著，運動場、音體美器材、教學實驗儀器等硬件設施的達標率均在83％－88％之間。為更好促進鄉(xiāng)村教育，2019年國務院發(fā)布《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，其中指出應當進一步提高鄉(xiāng)村校園建設標準，在建設寄宿制學校以及鄉(xiāng)村小規(guī)模學校中打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。此后，許多地方加大了鄉(xiāng)村學校建設的投入力度，加固校舍，改善采暖設施，建設圖書室和籃球場等，使學校硬件設施建設步入“快車道”。

其次，軟實力是振興鄉(xiāng)村教育的核心。鄉(xiāng)村教育的軟實力體現在兩個方面，一是人才，二是文化。從人才角度來說，當前鄉(xiāng)村教育軟實力提升的最大障礙在于師資隊伍。由于生活環(huán)境艱苦、教學資源短缺、生源流失嚴重、福利待遇低下、發(fā)展空間狹小等一系列現實困境，鄉(xiāng)村學校很難留住人才。振興鄉(xiāng)村教育不僅需要建立起一支穩(wěn)定高素質的教師隊伍，還應當處理好教師的薪資待遇問題，進一步完善職稱評定、工資待遇、培訓深造等方面的內容，讓教師擁有更多獲得感從而潛心教學。從文化角度來說，鄉(xiāng)村教育振興同時也是鄉(xiāng)村文化振興。從古至今，有學校的地方就有文化的傳承。學校是當地的文化中心，承載著教書育人和鄉(xiāng)土文明綿延的雙重功能。今天鄉(xiāng)村文化的式微在某種程度上與鄉(xiāng)村教育質量不高有直接關聯。因此，鄉(xiāng)村教育事業(yè)一定要融入當地的鄉(xiāng)土文化，這不僅是對文化的傳承，同時也是對人文精神的滋養(yǎng)與涵育。

學校規(guī)模與寄宿制學校建設問題：“撤點并校”要科學，要著眼于改善學校基本生活條件

一方面，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校要科學地“撤”。從我國教育的發(fā)展來看，1980年以前，鄉(xiāng)村學校的布局大都考慮就近入學，總體上村村有小學，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有初中。伴隨著人口的大規(guī)模流動，鄉(xiāng)村中一部分孩子跟隨父母進城讀書，使得鄉(xiāng)村中適齡的學生不斷減少。1996—2010年的14年間，全國減少小學371470所，其中農村小學減少302099所，占全國小學總減少量的81.3%。“撤點并校”這一舉措無疑為求學的孩子帶來了困難，一些位置偏遠，家庭貧困的學生，甚至不再上學，這不僅給教育發(fā)展帶來了阻礙，同時也帶來了教育資源的浪費。因此，在哪里建學校、建多大規(guī)模的學校，要綜合考慮教育人口數量、師資數量、教育服務半徑等多方面因素。對于行路困難的偏遠地區(qū)，應該在當地適當保留學前班和低年級班級，防止學生因為上學難而不去上學。

另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校要有序地“建”。其中的關鍵在于，在建立的過程中，不僅要以提供高質量教育為標準，還要充分尊重孩子的身心發(fā)展規(guī)律，并且學校位置要適宜。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校還存在許多問題，比如安全問題、衛(wèi)生問題、學生心理問題等，同時，生活老師和心理老師較為匱乏，學生往返家校之間的交通安全問題也成為一大難題。要在保障基本教育教學條件基礎上，進一步明確住宿學生的基本生活條件標準，充分調動社會力量，發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校的發(fā)展提供支持與服務。

城鄉(xiāng)教育資源問題：推動城鄉(xiāng)教育資源共享，發(fā)揮鄉(xiāng)村教育優(yōu)勢

以城促鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。通過城鎮(zhèn)教育的優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。目前，我國各地區(qū)都在不斷探索，致力于創(chuàng)新出多樣化的城鄉(xiāng)教育一體化方式，諸如城鄉(xiāng)學校結對子，一體化辦學，一體化考核，還可以將城鎮(zhèn)的教學資源與鄉(xiāng)村共享等多種方式，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的協同發(fā)展。搭建“互聯網+教育”平臺，打造城鄉(xiāng)“同步課堂”。“同步課堂”有利于緩解偏遠地區(qū)教育資源不足的現狀，讓鄉(xiāng)村學校的學生們也能享受到優(yōu)質教育資源。

以鄉(xiāng)穩(wěn)城，深耕鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)土根脈。我國義務教育階段六成以上的孩子在鄉(xiāng)村，如果再算上回流的隨遷子女這個龐大群體的話，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校則成為了中國人才儲備巨大的“蓄水池”。鄉(xiāng)村教育辦得好不好，人才培養(yǎng)質量高不高，將會長久而持續(xù)地影響我們國家未來的發(fā)展水平和現代化進程。從歷史發(fā)展來看，鄉(xiāng)村教育有其獨特的教育優(yōu)勢，我國一大批政治、經濟、科學等領域的杰出人才都出自農村，鄉(xiāng)村教育應有其教育自信，深入挖掘育人的鄉(xiāng)土元素。

處理好專業(yè)化和全面發(fā)展的關系：培養(yǎng)既全面發(fā)展又懂現代技術的專業(yè)化人才

首先，鄉(xiāng)村基礎教育要注重培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”。據2015年1%人口統(tǒng)計推算，基于鄉(xiāng)村人口的流動，目前我國有近1億兒童受到影響。該群體在學業(yè)表現、價值觀念等方面均呈現出一些不利于發(fā)展的特征。從學業(yè)表現來看，教育無用、讀書不如打工等錯誤觀念導致存在厭學、逃學、輟學等現象。從價值觀念來看，生存至上、金錢最重要等功利化價值觀仍一定范圍存在。應當樹立起“大教育觀”，從學校方面入手，構建起溫暖關愛的學習環(huán)境，保證鄉(xiāng)村孩子的身心健康。

其次，鄉(xiāng)村職業(yè)教育要著力培養(yǎng)愛農業(yè)、懂技術、善經營的“新鄉(xiāng)賢”。“三農”問題的解決之道在于推動鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興更應樹立“大農業(yè)觀”。反映到教育上，則是加大鄉(xiāng)村職業(yè)教育中關于農業(yè)部分的內容，呈現運用現代技術的現代化農業(yè)、依托鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展而來的旅游農業(yè)等，可以預見的是，未來會出現更多的新型職業(yè)農民，而他們必然是了解農業(yè)、熱愛農業(yè)、懂得農業(yè)技術的人。

人才的培育與留用問題：完善人才“培育機制”，落實好人才“引入機制”

一是完善人才“培育機制”，留住鄉(xiāng)村教育人才。振興鄉(xiāng)村教育，關鍵在于教師。在中國，有著290多萬的鄉(xiāng)村教師，這正是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的動力。作為鄉(xiāng)村教育的靈魂，教師不僅代表了教育的希望，也是教育目標的踐行者和實施者。這需要我們進一步完善相關政策，改善教育環(huán)境，提高薪資待遇，為偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)村教師提供一定的生活補貼，按照地區(qū)越偏遠越艱苦，教師補貼資金越高的原則，可從整體上提升鄉(xiāng)村教師的收入水平，盡量與當地公務員工資水平持平。

二是落實好“引入機制”，增強鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展后勁。鄉(xiāng)村教育事業(yè)的長遠發(fā)展離不開鄉(xiāng)村教師的前赴后繼。地方教育主管部門一方面要用好的政策留住現有的教師隊伍，另一方面又要“開溝引渠”，制定更具靈活性和吸引力的人才引入政策將優(yōu)質的師資源源不斷地引入鄉(xiāng)村。振興鄉(xiāng)村教育，除了辦好公辦學校，也要支持辦好民辦學校，吸引更多熱心鄉(xiāng)村教育的社會各界人士參與鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展，滿足當地家長和學生對高質量、多樣化、個性化教育的需求，為鄉(xiāng)村教育增添更多的“源頭活水”。

（作者為北京工業(yè)大學文法學部社會工作系副教授）

【注：本研究受到北京市教育委員會社科計劃重點項目“社會融合視角下隨遷子女教育模式研究”（項目編號：SZ202010005004）支持】

【參考文獻】

①鄔志輝、秦玉友：《中國農村教育發(fā)展報告2019》，北京：北京師范大學出版社，2020年。

②陳寶生：《國務院關于推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展 提高農村義務教育水平工作情況的報告》，中國人大網，2018年8月28日。

責編/孫垚 美編/楊玲玲

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