【摘要】農(nóng)民工流動黨員在推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮著先鋒模范作用。創(chuàng)新農(nóng)民工流動黨員的學(xué)習(xí)方式，不僅成為了基層黨建的重點，也成為了關(guān)愛和情暖農(nóng)民工的重要舉措。嵌入式學(xué)習(xí)方式采用柔性學(xué)習(xí)模式，針對農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)機制、目標和方式等具有彈性的特點，豐富了基層黨組織學(xué)習(xí)的方式與內(nèi)容，立足機制、目標和方式等多維嵌入，推動農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、信息化和長效化。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工流動黨員 嵌入式 學(xué)習(xí)模式【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

農(nóng)民工已經(jīng)成為中國重要的社會群體，2019年中國農(nóng)民工總量達到2.9億人。他們是國家建設(shè)的生力軍，是推動國家現(xiàn)代化的重要力量。而作為農(nóng)民工群體中的骨干力量，農(nóng)民工流動黨員有300多萬，他們在推進新時代鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮著先鋒模范作用。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，農(nóng)民工黨員不能缺席。農(nóng)民工黨員具有流動性強、職業(yè)多樣等特點，這為其組織學(xué)習(xí)帶來了空前挑戰(zhàn)。而網(wǎng)絡(luò)平臺具有傳播主體平民化、內(nèi)容多樣化、速度即時性等特點，給農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)帶來機遇。將以“學(xué)習(xí)強國”等為代表的網(wǎng)絡(luò)平臺嵌入式地介入到農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)和管理中，可有效提升農(nóng)民工流動黨員的學(xué)習(xí)。

農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)現(xiàn)狀

學(xué)習(xí)機制有待建立和完善。由于農(nóng)民工流動黨員流動性較強，學(xué)習(xí)不能夠形成規(guī)模和完善的管理機制，組織學(xué)習(xí)難具有長效約束機制。首先，基層黨組織針對他們的組織學(xué)習(xí)模式不具備持續(xù)性，也不具有較強的吸納能力。其次，學(xué)習(xí)機制缺乏靈活性，傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)機制雖然也實現(xiàn)了線上教育，但是線上教育內(nèi)容安排與學(xué)習(xí)方式存在剛性壁壘，難以適應(yīng)農(nóng)民工流動黨員的學(xué)習(xí)特點，也就很難發(fā)揮其靈活機動的作用。最后，學(xué)習(xí)環(huán)境影響農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)機制的形成。農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)環(huán)境受其工作性質(zhì)、生活環(huán)境、職業(yè)習(xí)慣和收入等方面的影響，導(dǎo)致學(xué)習(xí)方式存在間斷性，學(xué)習(xí)內(nèi)容也不系統(tǒng)。尤其是在教育背景整體不高的情況下，學(xué)習(xí)環(huán)境影響了他們主動學(xué)習(xí)的興趣，更是影響了學(xué)習(xí)方式的連貫性，致使良好的學(xué)習(xí)機制難以建立。

學(xué)習(xí)能力有待提高。學(xué)習(xí)能力關(guān)系到農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新和學(xué)習(xí)思維的應(yīng)用。由于學(xué)習(xí)模式停留在傳統(tǒng)集體學(xué)習(xí)的模式，農(nóng)民工流動黨員的學(xué)習(xí)能力受到一定制約。在傳統(tǒng)學(xué)習(xí)機制下，農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)多以黨建知識和自身權(quán)益維護為切入點。進入新時代，對農(nóng)民工流動黨員的組織學(xué)習(xí)能力提出了更高要求，需要以創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力為目標導(dǎo)向，引導(dǎo)他們樹立和踐行社會主義核心價值觀，增強他們的社會責任感，最終提升他們參與鄉(xiāng)村振興和社區(qū)自治的行動能力。而當前農(nóng)民工流動黨員多是在城鄉(xiāng)從事建筑、快遞、外賣等體力勞動，素質(zhì)參差不齊，又缺乏有效的學(xué)習(xí)引領(lǐng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容流于形式，難以入腦入心。一些農(nóng)民工流動黨員視學(xué)習(xí)培訓(xùn)為負擔，不能正確處理好工作與學(xué)習(xí)的矛盾。同時，他們?nèi)狈π滤季S、新模式、新技術(shù)的自我鉆研，導(dǎo)致自我學(xué)習(xí)能力下降。

學(xué)習(xí)方式需要豐富。當前農(nóng)民工流動黨員組織學(xué)習(xí)方式停留在集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)兩個層面，學(xué)習(xí)方式盡管保持了一定的先進性，但是形式仍舊比較單一。其中集中學(xué)習(xí)多為理論學(xué)習(xí)，仍以“灌輸”宣教和被動接受為主，宣講內(nèi)容相對照本宣科。組織學(xué)習(xí)方式存在一定模式化、套路化，學(xué)習(xí)主客體之間的雙向互動、反饋交流機制相對缺乏，受眾群的學(xué)習(xí)積極性難以激發(fā)和調(diào)動。學(xué)習(xí)強國等線上教育形式上線后，盡管在很大程度上豐富了農(nóng)民工流動黨員的學(xué)習(xí)方式，但是一些組織學(xué)習(xí)沒能很好地將其利用，缺乏有效的激勵機制和評價方式，組織學(xué)習(xí)方式并沒有完全創(chuàng)新，學(xué)習(xí)評價體系還有待科學(xué)規(guī)劃。

學(xué)習(xí)目標量化有待加強。學(xué)習(xí)目標的量化不足影響了學(xué)習(xí)模式的延伸和拓展。有效的學(xué)習(xí)目標可以提升農(nóng)民工流動黨員的學(xué)習(xí)能力和素質(zhì)，激勵他們參與到區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。一些基層黨組織教育培訓(xùn)工作目標缺乏系統(tǒng)性和計劃性，如何學(xué)、怎么學(xué)、學(xué)什么沒有明確規(guī)定，隨意性很大，難以步入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化軌道。長期以來，流動黨員組織學(xué)習(xí)目標并不凸顯，特別是基層黨組織空巢和口袋黨員兩個較為嚴重的現(xiàn)象，嚴重影響了組織學(xué)習(xí)目標設(shè)定和目標實現(xiàn)。在學(xué)習(xí)過程中，由于基層黨組織對農(nóng)民工流動黨員的學(xué)習(xí)進度和情況不能進行有效監(jiān)督和過程性控制，對他們的思想狀況和學(xué)習(xí)效果難以有效掌握，難以建立完善的學(xué)習(xí)評價體系，影響了學(xué)習(xí)目標的實現(xiàn)及學(xué)習(xí)模式的延伸和拓展。

農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)模式存在的問題

學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡。農(nóng)民工流動黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，目前從“學(xué)習(xí)強國”等學(xué)習(xí)平臺和相關(guān)教材來看，針對當前經(jīng)濟建設(shè)和意識形態(tài)等方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容較多，但是涉及農(nóng)民工就業(yè)、保障機制、權(quán)益維護、提升職業(yè)素養(yǎng)和技能等方面內(nèi)容較少。內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致農(nóng)民工流動黨員對組織學(xué)習(xí)內(nèi)容關(guān)注程度不高，為了應(yīng)對組織檢查和考核，學(xué)習(xí)模式難免出現(xiàn)取向牽強的局面。一些基層黨建平臺學(xué)習(xí)內(nèi)容的側(cè)重點模糊不清，線上線下學(xué)習(xí)不能充分融合，內(nèi)容也呈現(xiàn)同質(zhì)化、單向化的趨勢，沒能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)有效的激勵機制和互動功能，致使農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)興趣降低、學(xué)習(xí)參與率下降。

學(xué)習(xí)目標存在異質(zhì)性。學(xué)習(xí)目標異質(zhì)性主要是指目標設(shè)定之間存在差異，農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)的實際目標和組織設(shè)定的目標間出現(xiàn)了差距。對于農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)，一方面，為滿足職業(yè)需求，農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)目標要與其關(guān)注的安全知識、技術(shù)技能、合法權(quán)益的維護與保障等方面的內(nèi)容密切相關(guān)；另一方面，隨著時代發(fā)展和技術(shù)進步，新問題和新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，農(nóng)民工流動黨員的學(xué)習(xí)需求必然促使學(xué)習(xí)目標與時俱進。然而組織學(xué)習(xí)設(shè)定的目標多聚焦提高農(nóng)民工黨員的文化知識、技術(shù)水平和思想政治素質(zhì)等，與農(nóng)民工流動黨員實際學(xué)習(xí)目標存在差距，兩者之間的目標異質(zhì)性成為了當前農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新的障礙。

學(xué)習(xí)內(nèi)涵缺乏針對性。組織學(xué)習(xí)內(nèi)涵在于改善廣大基層黨員的思想、道德、作風和精神面貌。由于較為宏觀的學(xué)習(xí)模式形成的學(xué)習(xí)機制對農(nóng)民工流動黨員不具有針對性，而農(nóng)民工黨員的職業(yè)特征、文化教育程度、參與組織學(xué)習(xí)的方式和學(xué)習(xí)時間長短等的差異，需要組織學(xué)習(xí)模式從基層黨員的學(xué)習(xí)需求層面進行創(chuàng)新。而宏觀的學(xué)習(xí)模式不能為農(nóng)民工流動黨員提供穩(wěn)定的學(xué)習(xí)途徑，也不能解決他們在學(xué)習(xí)、生活和工作中的具體問題。特別是學(xué)習(xí)機制不穩(wěn)定和學(xué)習(xí)目標不明確的情況下，更需要以一種嵌入式的模式開展組織學(xué)習(xí)，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，有針對性地精心設(shè)計學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬教育維度，將線上教育資源嵌入到沉浸式、互動式的學(xué)習(xí)過程中，豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)涵，提升黨員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

學(xué)習(xí)方式缺乏多樣性。目前，農(nóng)民工流動黨員的學(xué)習(xí)方式比較單一，主要依托集體組織學(xué)習(xí)和工作閑暇時間利用互聯(lián)網(wǎng)工具進行線上學(xué)習(xí)。不少基層黨組織仍過多地偏重或拘泥于傳統(tǒng)的常規(guī)性、周期性的單調(diào)集體學(xué)習(xí)模式，缺乏多樣性和靈活性。在互聯(lián)網(wǎng)時代，在網(wǎng)絡(luò)平臺嵌入方式下，雖然強化了黨員與網(wǎng)絡(luò)平臺的關(guān)系，但這種學(xué)習(xí)方式嵌入性較差，在黨員主動學(xué)習(xí)不強的情況下，容易形成懈怠心理。為擺脫傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式的劣勢，多元化的學(xué)習(xí)模式需要滿足多樣性的學(xué)習(xí)需求，采取現(xiàn)場體驗、專題活動、交流互動等現(xiàn)代教育方式，借助微博、直播、短視頻等互聯(lián)網(wǎng)工具，將會大大提升組織學(xué)習(xí)的效率和效果。

推動農(nóng)民工流動黨員嵌入式學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新

學(xué)習(xí)機制柔性結(jié)構(gòu)嵌入。首先要明確農(nóng)民工流動黨員的身份參與和組織學(xué)習(xí)的角色定位。流動黨員的隱蔽性和基層黨組織的空巢化，使得農(nóng)民工流動黨員的學(xué)習(xí)不能得到合理安排，存在學(xué)習(xí)方式過程淡化和目標執(zhí)行偏弱的短板，可以通過結(jié)合柔性管理和柔性目標補齊短板，從而推進新的長效學(xué)習(xí)機制建設(shè)。其次要根據(jù)農(nóng)民工流動黨員的工作時間和崗位角色，對其學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)進行差異化調(diào)整，增進基層黨組織的適應(yīng)性。此外，農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)機制要創(chuàng)新價值理念和激勵機制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，系統(tǒng)地針對組織學(xué)習(xí)的過程設(shè)定柔性化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)分類施策、個性化精準服務(wù)，增強農(nóng)民工流動黨員正確對待新事物、新思想、新理念和新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力和開拓意識，柔性實現(xiàn)農(nóng)民工黨員學(xué)習(xí)的制度化、系統(tǒng)化和專業(yè)化，進一步調(diào)動農(nóng)民工流動黨員參與學(xué)習(xí)的積極性。

目標嵌入學(xué)習(xí)過程。把黨建目標嵌入學(xué)習(xí)過程，讓黨建潤物細無聲地實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)和組織引領(lǐng)效果的最大化。農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)目標和過程優(yōu)化不是簡單地接受線上教育或者定期接受組織的定向教育，而是將基層黨建中的目標嵌入，以可控性手段調(diào)動資源實現(xiàn)組織學(xué)習(xí)的目標訴求，實現(xiàn)學(xué)習(xí)過程的最優(yōu)化。一方面，要針對農(nóng)民工流動黨員能力提升進行學(xué)制內(nèi)容的安排，提升學(xué)習(xí)目標精準嵌入學(xué)習(xí)過程的實效，提升農(nóng)民工流動黨員的專業(yè)素質(zhì)和在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中的勝任力。另一方面，要將組織學(xué)習(xí)內(nèi)容通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，實現(xiàn)線上與線下的融合、管理與服務(wù)的融合、共享與安全的融合，充分發(fā)揮在線學(xué)習(xí)平臺的規(guī)模效應(yīng)，促進學(xué)習(xí)過程的優(yōu)化。過程管理需要績效的柔性結(jié)構(gòu)介入，嵌入式的組織學(xué)習(xí)評價和過程跟蹤將推動學(xué)習(xí)目標量化。學(xué)習(xí)強國等學(xué)習(xí)平臺通過構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)習(xí)組織架構(gòu)實現(xiàn)了有組織、有指導(dǎo)、有管理、有服務(wù)的學(xué)習(xí)，是優(yōu)化學(xué)習(xí)過程管理和過程學(xué)習(xí)評價的重要載體。

智慧學(xué)習(xí)嵌入和創(chuàng)新。學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)平臺是智慧學(xué)習(xí)方式的一種。自學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)平臺上線以來，深受廣大黨員的歡迎和青睞。但是基于當前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅猛的條件下，用好學(xué)習(xí)強國等學(xué)習(xí)平臺需要更多智慧化的創(chuàng)新。第一，運用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，將黨建學(xué)習(xí)柔性和隱形地嵌入其中，以智慧化的方式形成學(xué)習(xí)的環(huán)境，釋放智慧學(xué)習(xí)的影響作用，形成明確的智慧化學(xué)習(xí)目標和學(xué)習(xí)能力創(chuàng)新機制。第二，更好地突出基層黨組織的智慧化管理效能?；鶎狱h組織建立智能化的內(nèi)部管理系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工流動黨員的學(xué)習(xí)需求，對其學(xué)習(xí)內(nèi)容進行精細分類和量身定做，不僅提高他們學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)的能力，而且強化他們的黨性修養(yǎng)，提升服務(wù)黨員的效能。第三，創(chuàng)新和拓展延伸智慧學(xué)習(xí)渠道和陣地。農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)盡管存在分散性、不穩(wěn)定和難以組織的特點，但基于流動性的動態(tài)化管理則需要把“學(xué)習(xí)在網(wǎng)上，實踐在網(wǎng)下”的新型黨建學(xué)習(xí)方式統(tǒng)籌起來，在交互反饋中厘清黨員的所思所想，實現(xiàn)同頻共振，使黨員學(xué)習(xí)活動更具實效性。

定向嵌入與學(xué)習(xí)機制創(chuàng)新。在流動背景下，農(nóng)民工流動黨員組織學(xué)習(xí)的方式主要是定向?qū)W習(xí)和自主學(xué)習(xí)。定向?qū)W習(xí)的內(nèi)容包括了定向短信、定期的黨課教育、定點的集中學(xué)習(xí)等。而自主學(xué)習(xí)的內(nèi)容就更為豐富，以學(xué)習(xí)強國等為代表的自主學(xué)習(xí)平臺，具有隨機性、隨時性、學(xué)習(xí)內(nèi)容更新快、學(xué)習(xí)方式多元等特征。具體到農(nóng)民工流動黨員組織學(xué)習(xí)創(chuàng)新則要從以下幾個方面強化：第一，定向?qū)W習(xí)的多元化、動態(tài)化。要根據(jù)基層黨組織建設(shè)的需要，在定向?qū)W習(xí)中，以黨建目標和黨員素質(zhì)提升為主要的訴求，根據(jù)動態(tài)化的過程，切實解決農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)中的實際問題和思想問題。第二，要豐富學(xué)習(xí)平臺?；鶎狱h組織要根據(jù)學(xué)習(xí)需求，搭建自身平臺，通過微信群、直播平臺、郵箱等多媒體和新媒體手段，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在自主學(xué)習(xí)方面，基層黨組織還要根據(jù)農(nóng)民工黨員的工作實際，結(jié)合其崗位角色的勝任水平，有目標地開展組織學(xué)習(xí)評價與組織學(xué)習(xí)管理，并對流動黨員進行學(xué)習(xí)跟蹤，運用智慧化工具，拓展其學(xué)習(xí)的空間，提升其學(xué)習(xí)能力。

（作者為南京大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生，江蘇科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【參考文獻】

①高歌：《新媒體時代如何實現(xiàn)流動黨員的有效管理》，《人民論壇》，2018年第16期。

②韓強：《論加強新時代流動黨員隊伍管理》，《學(xué)習(xí)論壇》，2020年第3期。

責編/于洪清 美編/陳琳

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