2020年是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現“十三五”規(guī)劃收官之年,也是應對新冠肺炎疫情大考的特殊之年。面對突如其來的疫情沖擊,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,如期完成新時代脫貧攻堅目標任務,高質量發(fā)展取得重要成果,全面深化改革邁出堅實步伐,高水平對外開放穩(wěn)步推進,人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提高,“十三五”規(guī)劃主要目標任務即將完成,全面建成小康社會勝利在望,經濟發(fā)展躍上新的大臺階,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。
堅持統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,推動經濟持續(xù)向好
新冠肺炎疫情是一次危機,也是一次大考。習近平總書記親自指揮、親自部署,統(tǒng)攬全局、果斷決策,為全國人民抗擊疫情堅定了信心、凝聚了力量、指明了方向,我國抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。在黨中央堅強領導下,我國堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合,科學把握宏觀政策逆周期調節(jié)力度,積極的財政政策更加積極有為,穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度,就業(yè)優(yōu)先政策全面強化,全年宏觀政策有力有效、科學合理,在扎實做好“六穩(wěn)”工作的基礎上,圓滿完成“六保”任務,穩(wěn)住了經濟和就業(yè)基本盤。
經濟恢復走在世界前列。今年前三季度,我國國內生產總值同比增長0.7%,成為疫情發(fā)生以來第一個恢復增長的主要經濟體,預計全年國內生產總值突破100萬億元。數字經濟增長強勁,“云經濟”、“云消費”、無接觸交易服務較快發(fā)展,新業(yè)態(tài)新模式不斷釋放新增長動能。世界第二大經濟體地位愈加鞏固,綜合國力和國際影響力進一步提升。國際機構預測,2020年全球經濟將萎縮4.4%,而中國將是全球唯一保持正增長的主要經濟體。
就業(yè)形勢總體改善并保持向好態(tài)勢。今年以來,各級黨委政府全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措,減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉,平臺就業(yè)、網絡就業(yè)等新就業(yè)模式快速發(fā)展。1—10月份,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1009萬人,提前完成全年目標任務。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率從2月份的峰值6.2%回落至10月份的5.3%。圍繞市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶,創(chuàng)新實施直達機制,助企紓困和激發(fā)市場主體活力并重,上億市場主體展現出強大韌性。前三季度,全國新設市場主體1845萬戶,同比增長3.3%。1—10月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額同比增長0.7%,實現由負轉正。
堅持精準扶貧方略,如期完成新時代脫貧攻堅目標任務
全面建成小康社會,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民,把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置,充分發(fā)揮中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢,采取了許多具有原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措,組織實施了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)。
面對突如其來的新冠肺炎疫情,習近平總書記指出:“我們必須采取有效措施,將疫情的影響降到最低。”據世界銀行估算,2020年新冠肺炎疫情可能使極貧人口增加8800萬到1.15億人。黨中央在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中,特別要求克服新冠肺炎疫情影響,凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一年來,我們繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),落實脫貧攻堅方案,瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實,對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)。經過持續(xù)奮斗,我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,取得了令全世界刮目相看的重大勝利,為實現第一個百年奮斗目標打下堅實基礎。
堅持新發(fā)展理念,高質量發(fā)展取得新成效
習近平總書記指出:“高質量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現新發(fā)展理念的發(fā)展”。今年以來,以習近平同志為核心的黨中央更加強調要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域,高質量發(fā)展取得新成效。
面對人類未知的新冠病毒,黨中央組織全國精銳力量開展疫情防控科技攻關,加速推進科技研發(fā)和應用,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強大科技支撐。重大科技成果豐碩,北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)全面建成,“天問一號”探測火星,嫦娥五號登陸月球,“奮斗者”號下潛萬米深海。科技基礎設施升級持續(xù)培育新動能,5G網絡加速覆蓋,數據中心蓬勃發(fā)展,AI(人工智能)技術不斷進步,為數字經濟發(fā)展提供了堅實基礎??臻g環(huán)境地基綜合監(jiān)測網絡、大型光學紅外望遠鏡、超重力離心模擬實驗裝置建設穩(wěn)步推進。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心加快建設,區(qū)域協同創(chuàng)新發(fā)展成效進一步顯現,多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。以知識價值為導向的社會價值取向正在形成,保護知識產權制度進一步激發(fā)創(chuàng)新熱情,適應創(chuàng)新驅動的體制機制逐步完善,創(chuàng)新對現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐明顯增強。
在新冠肺炎疫情沖擊、經濟下行壓力劇增的情況下,我國推進綠色發(fā)展的決心堅定不移。1—10月份,全國337個地級及以上城市空氣質量平均優(yōu)良天數比例為87.7%,同比上升5.5個百分點;地表水質量達到Ⅲ類水體以上比例為81.8%,同比上升6.4個百分點。單位GDP能耗和水耗明顯下降,清潔能源占一次能源消費比例進一步提高,主要污染物和碳排放量繼續(xù)下降,污染防治階段性目標順利實現,生態(tài)環(huán)境質量總體得到改善。
堅持全面深化改革開放,加快形成新發(fā)展格局
面對深刻變化的國內外環(huán)境,以習近平同志為核心的黨中央提出“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,強調要善于運用改革思維和改革辦法,加快推進有利于提高資源配置效率的改革,有利于提高發(fā)展質量和效益的改革,有利于調動各方面積極性的改革。一年來,我國深化“放管服”改革,推進資本、土地、技術和數據等要素市場化配置改革,實施國有企業(yè)改革三年行動,優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境,以高標準市場體系建設激發(fā)市場主體活力,經濟發(fā)展新動能不斷增強,國內市場主導國民經濟循環(huán)特征更加明顯。
我國率先恢復經濟正增長而且國內循環(huán)順暢,形成了對全球資源要素的引力場,對外貿易和投資回穩(wěn)向好。今年前11個月,我國貨物貿易進出口總值達29.04萬億元人民幣,比去年同期增長1.8%,與東盟、歐盟、美國前三大貿易伙伴貿易總額分別增長6.7%、4.7%、6.9%。前三季度,對“一帶一路”沿線國家進出口合計6.65萬億元,增長9.5%,占同期我國外貿總額的29%。“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力穩(wěn)步上升。1—10月份,全國實際使用外資8006.8億元,同比增長6.4%;我國企業(yè)在“一帶一路”沿線對57個國家非金融類直接投資983.4億元,同比增長24.8%,中國裝備、技術和服務越來越具有國際競爭力。
新發(fā)展格局不是封閉的國內循環(huán),而是開放的國內國際雙循環(huán),我們以高水平對外開放促進形成新發(fā)展格局。全國外商投資準入負面清單由40條減到33條。自由貿易試驗區(qū)再擴容,已在東西南北中設立21個自貿試驗區(qū)。賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權,向全國復制推廣260項制度創(chuàng)新成果。落實海南自由貿易港建設總體方案,以貿易投資自由化便利化為重點,加快建設中國特色自由貿易港。簽署全球最大的自貿協定——《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),全面提高對外開放水平。積極推進國際抗疫合作,向150多個國家和國際組織提供抗疫援助,有力保障全球抗疫物資的生產和供應,充分彰顯了大國擔當。
堅持以人民為中心,人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提高
習近平總書記指出:“要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,扭住突出民生難題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,爭取早見成效,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中,我國把人民生命安全和身體健康放在第一位,充分彰顯了“人民至上、生命至上”理念,有力保障了人民生命安全和身體健康。
疫情防控促進強大公共衛(wèi)生服務體系加速形成。習近平總書記指出:“要在做好疫情防控工作的同時,放眼長遠,總結經驗,吸取教訓,針對疫情防控中暴露出來的問題和不足,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。”在黨中央堅強領導下,我國疾病預防控制體系不斷改革完善,監(jiān)測預警和應急反應能力不斷增強,重大疫情救治體系不斷健全,愛國衛(wèi)生運動深入開展,中醫(yī)藥和科技在重大疫病防治中的作用充分發(fā)揮,國際衛(wèi)生交流合作不斷加強。我國應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平進一步提高,為維護人民健康提供了有力保障。
民生福祉持續(xù)增進。養(yǎng)老護理體系不斷完善,大城市養(yǎng)老難問題得到緩解。多措并舉解決基層群眾“看病難、看病貴”問題,鼓勵社會資金進入養(yǎng)老和醫(yī)療領域。在加快省級統(tǒng)籌的基礎上,推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保范圍。全口徑基本醫(yī)療保險參保人數超過13.5億人,城鄉(xiāng)居民大病保險已覆蓋10.5億人。教育水平位居世界中等偏上層次,義務教育普及程度達到發(fā)達國家水平,城鄉(xiāng)義務教育差距逐漸縮小,農村地區(qū)學生接受優(yōu)質高等教育機會顯著增加,嬰幼兒照料和兒童早期教育服務加快完善。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策、分類指導,更好滿足基本住房需求和改善性住房需求。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準不斷提高。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的國家基本公共服務制度體系進一步健全。
今年,在錯綜復雜的國際形勢和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊下,我國能夠率先控制住疫情并牢牢把握主動權,率先推進復工復產并有效控制疫情擴散,率先在全球主要經濟體中實現經濟正增長并推動經濟持續(xù)向好,根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,在于中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢,在于全黨全國各族人民同心同德。黨的十九屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,為我國未來5年乃至更長時期發(fā)展擘畫了新藍圖。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,努力在危機中育先機、于變局中開新局,為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利而不懈奮斗。
(作者為中國社會科學院院長、黨組書記)