穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤 守好“三農(nóng)”壓艙石

——訪中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)唐仁健

習(xí)近平總書(shū)記在日前舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。如何確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給？如何解決好耕地和種子兩大關(guān)鍵問(wèn)題？如何實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？針對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題，記者專訪了中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)唐仁健。

保供給要注重?？偭?、保多樣、保質(zhì)量

2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持好勢(shì)頭，為“十三五”畫(huà)上圓滿句號(hào)。“十三五”是我國(guó)糧食安全形勢(shì)最好的時(shí)期，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，14億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里。

唐仁健指出，保供是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的永恒主題，新發(fā)展階段要努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。

“要堅(jiān)持把?？偭糠旁诒９┑氖孜?。”唐仁健說(shuō)，“十四五”時(shí)期糧食產(chǎn)量要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增，確保穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。要全力夯實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”物質(zhì)基礎(chǔ)，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)。同時(shí)，構(gòu)建好“輔之以利、輔之以義”的保障機(jī)制，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍，讓農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧有錢賺、多得利。

“在糧食生產(chǎn)上，各地要聚焦重點(diǎn)品種精準(zhǔn)發(fā)力，南方省份要想方設(shè)法鞏固雙季稻面積，增加冬油菜種植；東北地區(qū)和黃淮海爭(zhēng)取增加玉米面積1000萬(wàn)畝以上，大豆、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品該擴(kuò)大產(chǎn)量的要抓緊落實(shí)。各地可研究出臺(tái)把撂荒地用于種糧的支持政策。”唐仁健說(shuō)，明年年底農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對(duì)糧食大省、大市、大縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)較好尤其是增幅增量較大的省份，加大傾斜支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。

建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，是把牢國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)的重大舉措。唐仁健表示，明年聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，選擇產(chǎn)糧大縣集中、基礎(chǔ)條件良好的區(qū)域，加大傾斜支持力度，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造一批國(guó)家級(jí)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

“此外，要把保多樣作為滿足消費(fèi)者對(duì)豐富多樣農(nóng)產(chǎn)品需求的應(yīng)有之義，根據(jù)市場(chǎng)供需變化和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。”唐仁健說(shuō)，同時(shí)，要把保質(zhì)量作為順應(yīng)人民對(duì)美好生活新期待的重要任務(wù)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，增加優(yōu)質(zhì)綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品供給。

解決好種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要把黑土地保護(hù)作為一件大事來(lái)抓，把黑土地用好養(yǎng)好。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

“保障糧食安全，要害是種子和耕地。”唐仁健表示，種子上，要堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出位置，集中資源、集中力量、集中攻關(guān)、集中突破。在保護(hù)資源、自主創(chuàng)新、做強(qiáng)企業(yè)、建好基地和管控風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，堅(jiān)決打好種業(yè)翻身仗，早日實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。

“明年要制定實(shí)施打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)好頭、起好步。啟動(dòng)重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，實(shí)施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，爭(zhēng)取自主培育一批突破性品種。”唐仁健說(shuō)，要開(kāi)展第三次作物種質(zhì)資源普查和畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，建好農(nóng)作物和海洋漁業(yè)兩大國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)，加快推進(jìn)國(guó)家畜禽種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設(shè)南繁硅谷，加大制種大縣支持力度，加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管整治，保障生產(chǎn)用種需要。

耕地上，要穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量，守住糧食生產(chǎn)的命根子。嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建成10億畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實(shí)保護(hù)好東北黑土地這個(gè)耕地中的大熊貓，打造中華民族鐵飯碗。同時(shí)，要推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)。

“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，這方面投入要增加，工作再加力。”唐仁健說(shuō)，明后兩年每年要建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬(wàn)畝，這是必須交賬的硬任務(wù)，也是提升耕地質(zhì)量的重要抓手。同時(shí)，實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，建設(shè)200個(gè)集中連片退化耕地治理示范區(qū)，開(kāi)展保護(hù)性耕作6000萬(wàn)畝。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)不僅抓硬件，也要強(qiáng)軟件

習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。

“啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。”唐仁健指出，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要落實(shí)到具體工程項(xiàng)目上，體現(xiàn)到真金白銀支持上，集中資源，集中建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期能見(jiàn)到明顯成效，讓鄉(xiāng)村面貌看到顯著變化。

唐仁健指出，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，首先要把規(guī)劃編制好。要指導(dǎo)推動(dòng)各地加快編制縣域村莊布局和村莊建設(shè)規(guī)劃，合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

“在硬件建設(shè)上，要在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫，全面改善水電路氣房訊等設(shè)施條件，支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，重點(diǎn)改善通自然村道路和冷鏈物流等既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。”唐仁健說(shuō)，同時(shí)要把軟件開(kāi)發(fā)好，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，打造善治鄉(xiāng)村。

“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵靠人才，要建設(shè)一批國(guó)際一流的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人提升計(jì)劃和現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點(diǎn)培育工程，培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。”唐仁健說(shuō)。