【摘要】新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而作出的戰(zhàn)略選擇、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和行動(dòng)方案。高質(zhì)量發(fā)展是貫穿三者的內(nèi)在邏輯主線、精髓和靈魂。新發(fā)展階段的新發(fā)展理念闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的一系列重大政治問(wèn)題，新發(fā)展階段的運(yùn)行框架是新發(fā)展格局，新發(fā)展格局與新發(fā)展理念之間的內(nèi)在聯(lián)系是雙向的。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段 新發(fā)展理念 新發(fā)展格局 高質(zhì)量發(fā)展 【中圖分類號(hào)】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是世界進(jìn)入百年未有之大變局后，我們黨對(duì)中國(guó)發(fā)展實(shí)踐的系統(tǒng)化的理論總結(jié)和歸納，是馬克思主義中國(guó)化的、具有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新發(fā)展理論，是對(duì)現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論寶庫(kù)的新貢獻(xiàn)，也是指導(dǎo)中國(guó)發(fā)展實(shí)踐的新要求和主攻方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究三個(gè)“新”，把握它們之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及深化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究，具有重要的指導(dǎo)意義。

高質(zhì)量發(fā)展：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三者內(nèi)在關(guān)聯(lián)的邏輯主線

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局具有深刻的理論內(nèi)涵和實(shí)踐基礎(chǔ)。其中，新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位和現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)，在對(duì)過(guò)去發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和總體評(píng)判的基礎(chǔ)上，給出了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的起始條件以及新一輪發(fā)展的目標(biāo)；新發(fā)展理念回答了要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題，我們既可以把它看成是發(fā)展的指導(dǎo)思想，也可以看成是發(fā)展的具體行動(dòng)；新發(fā)展格局提出了一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，既是新形勢(shì)下全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的路徑選擇，又是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體結(jié)構(gòu)。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局之間也存在著極為密切的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是黨中央在對(duì)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷下，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而作出的戰(zhàn)略選擇、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和行動(dòng)方案。從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是貫穿新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局內(nèi)在關(guān)聯(lián)的邏輯主線，也是其精髓和靈魂。我們可以用下圖簡(jiǎn)單清晰地展示三個(gè)“新”之間的關(guān)系：

如果我們把新發(fā)展階段看成是發(fā)展的環(huán)境或坐標(biāo)，把新發(fā)展理念既看成是理念，也看成是發(fā)展的行動(dòng)，同時(shí)把新發(fā)展格局理解為路徑選擇和運(yùn)行結(jié)構(gòu)，而高質(zhì)量發(fā)展就是發(fā)展的績(jī)效，那么這樣來(lái)看，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局之間就可能至少存在著兩種形式的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)：

第一種形式：新發(fā)展階段（環(huán)境）→新發(fā)展理念（理念）→新發(fā)展格局（路徑）→高質(zhì)量發(fā)展（績(jī)效）。這就是說(shuō)，發(fā)展階段所面臨的環(huán)境要求轉(zhuǎn)變過(guò)去追求高速增長(zhǎng)的發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念；這種發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，又決定了必須調(diào)整和改變過(guò)去的發(fā)展戰(zhàn)略，形成新發(fā)展格局；這一切最終受制于發(fā)展質(zhì)量的要求，并將由發(fā)展績(jī)效來(lái)檢驗(yàn)。

第二種形式：新發(fā)展階段 （環(huán)境）→新發(fā)展格局（結(jié)構(gòu)）→新發(fā)展理念（行為）→高質(zhì)量發(fā)展（績(jī)效）。這就是說(shuō)，當(dāng)今我們的發(fā)展方位和發(fā)展環(huán)境決定了未來(lái)發(fā)展結(jié)構(gòu)的不同，而發(fā)展結(jié)構(gòu)決定發(fā)展行為，發(fā)展行為決定發(fā)展績(jī)效。

從上面分析可知，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三者之間的各種形式的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，無(wú)論是對(duì)發(fā)展階段的判斷，還是對(duì)發(fā)展理念的調(diào)整，抑或是發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變，說(shuō)到底都是為了服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展這一最終目標(biāo)。轉(zhuǎn)變或調(diào)整的方向、力度、速度等，都取決于最終的發(fā)展績(jī)效。

新發(fā)展階段的新發(fā)展理念闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的一系列重大政治問(wèn)題

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段上，闡明我們黨關(guān)于發(fā)展的一系列重大政治問(wèn)題，是基于在發(fā)展階段變化的過(guò)程中，我國(guó)一系列發(fā)展環(huán)境和要求發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“有無(wú)”問(wèn)題降低到次要矛盾，“好壞”問(wèn)題上升到主要矛盾，民眾對(duì)美好生活需要，就是我們黨的利益所在和主要追求。因此，趕超型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系和結(jié)構(gòu)，必然要讓位于追求高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

在趕超型經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期形成的追求速度的價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式和體制機(jī)制，需要調(diào)整和轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為內(nèi)涵的均衡發(fā)展。對(duì)發(fā)展的衡量，不再是單一的非均衡的增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，而是復(fù)合多元化的均衡新標(biāo)準(zhǔn)，既包含增長(zhǎng)，也包含結(jié)構(gòu)變化，更需要加入制度變遷和公平正義等內(nèi)容。新發(fā)展理念的基本內(nèi)涵，就是高質(zhì)量發(fā)展的具體參數(shù)、方向和標(biāo)準(zhǔn)。可以這樣說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展理念所要求的增長(zhǎng)和發(fā)展，就是實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

例如，在趕超型經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期形成的效率優(yōu)先、兼顧公平的發(fā)展理念，需要調(diào)整和轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕戆l(fā)展的公平發(fā)展理念，以便讓絕大多數(shù)人都可以分享發(fā)展的利益，緩解收入分配上的懸殊差距。再如，在趕超型經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期形成的投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念，需要調(diào)整和轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新發(fā)展理念?，F(xiàn)在發(fā)展的關(guān)鍵是要提高全要素生產(chǎn)率，破解核心關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品被人“卡脖子”的被動(dòng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的自立自強(qiáng)。另外，在趕超型經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期形成的選擇重點(diǎn)部門和領(lǐng)域優(yōu)先傾斜發(fā)展的理念，必須調(diào)整和轉(zhuǎn)變?yōu)榫鈪f(xié)調(diào)的新發(fā)展理念，才能保證實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“四化”的同步發(fā)展，從而順利地建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

新發(fā)展階段的運(yùn)行框架是新發(fā)展格局

新發(fā)展階段要形成與過(guò)去趕超型經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展結(jié)構(gòu)和運(yùn)行框架。過(guò)去我們的發(fā)展格局也是“雙循環(huán)”，但是這種“雙循環(huán)”的主要特征是“兩頭在外、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、大進(jìn)大出”，即趕超型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所利用的主要是西方市場(chǎng)，而非我們自己的市場(chǎng)。這是一種客場(chǎng)全球化性質(zhì)的發(fā)展格局。新發(fā)展階段所要形成的發(fā)展結(jié)構(gòu)和運(yùn)行框架，要求全球化的主場(chǎng)放在我國(guó)進(jìn)行，與過(guò)去根本不同之處在于：循環(huán)過(guò)程主要利用我們自己強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的主場(chǎng)為何不在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而要放在全球市場(chǎng)上？主要原因有兩點(diǎn)：一是在改革開(kāi)放初期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，我國(guó)生產(chǎn)力水平低，收入和消費(fèi)無(wú)法有效支撐生產(chǎn)能力擴(kuò)張的可能性邊界；二是在趕超型經(jīng)濟(jì)體系中，我國(guó)要素稟賦的優(yōu)勢(shì)在于豐富的勞動(dòng)力，最短缺的是技術(shù)和資本，為了充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口爭(zhēng)取外匯，換回國(guó)內(nèi)緊缺的技術(shù)和設(shè)備，客場(chǎng)全球化戰(zhàn)略是最佳的戰(zhàn)略選擇。

在新發(fā)展階段，各種主客觀條件都需要我們轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略，揚(yáng)棄客場(chǎng)全球化戰(zhàn)略取向。一是隨著人均收入的提升，中國(guó)內(nèi)需規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)龐大；二是收入水平提高帶來(lái)了要素成本的提升，中國(guó)要素稟賦的優(yōu)勢(shì)不再是低廉的勞動(dòng)力；三是西方市場(chǎng)也容納不下中國(guó)的超級(jí)生產(chǎn)能力，各種貿(mào)易摩擦和糾紛不允許中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯膽?zhàn)略；四是長(zhǎng)期依靠學(xué)習(xí)模仿為主的國(guó)際代工模式需要進(jìn)行徹底改變，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下安全高效、自主可控、自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的任務(wù)迫在眉睫，完成這一艱巨的任務(wù)，需要依靠國(guó)內(nèi)需求培育企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

新發(fā)展格局要把全球化從客場(chǎng)轉(zhuǎn)換為主場(chǎng)。所謂主場(chǎng)全球化，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是基于內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)全球化，是利用內(nèi)需連接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，因而也是基于內(nèi)需的對(duì)外開(kāi)放。在這種戰(zhàn)略格局下，內(nèi)需將成為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的工具、資源和重要手段。一是在主場(chǎng)全球化的條件下，中國(guó)市場(chǎng)就是全球市場(chǎng)，中國(guó)既是世界供給中心又是需求或市場(chǎng)中心，我們可以利用內(nèi)需開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。二是利用內(nèi)需來(lái)連接國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)帶動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)循環(huán)。三是利用內(nèi)需向內(nèi)集聚資源，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、人才為中國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)，同時(shí)也可以利用內(nèi)需向外集聚資源，鼓勵(lì)中國(guó)市場(chǎng)走出去。

顯然，新發(fā)展格局下實(shí)施主場(chǎng)全球化戰(zhàn)略，其充分必要條件是中國(guó)具有超大規(guī)模的統(tǒng)一市場(chǎng)。要形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的統(tǒng)一市場(chǎng)，關(guān)鍵在于開(kāi)放，尤其是對(duì)內(nèi)開(kāi)放。對(duì)內(nèi)開(kāi)放主要指的是對(duì)本國(guó)公民開(kāi)放，要打破限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切制度和政策壁壘。其中最重要的是破除行政和市場(chǎng)壟斷，尤其是要破除行政壟斷，讓企業(yè)可以自由進(jìn)出。從開(kāi)放空間來(lái)看，最重要的是消除地區(qū)間政策歧視。加速對(duì)內(nèi)開(kāi)放、推進(jìn)一體化市場(chǎng)建設(shè)有三大舉措：一是實(shí)施區(qū)域一體化戰(zhàn)略，破除區(qū)域壁壘；二是要素市場(chǎng)改革，加速生產(chǎn)要素流動(dòng)，打破各種供給堵點(diǎn)；三是收入分配改革，形成中產(chǎn)階級(jí)占主導(dǎo)地位的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

新發(fā)展格局與新發(fā)展理念之間的內(nèi)在聯(lián)系是雙向的

一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)只有在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，才有可能順利地轉(zhuǎn)換或切換到新發(fā)展格局的路徑和運(yùn)行框架上；另一方面，只有在新發(fā)展格局的結(jié)構(gòu)下，我們才能順利地實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念所要求的行動(dòng)。

就第一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要的決定性作用。具體表現(xiàn)為：

首先，創(chuàng)新發(fā)展是形成新發(fā)展格局、打通“雙循環(huán)”中堵點(diǎn)的最重要?jiǎng)恿?。新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，既不封閉獨(dú)立發(fā)展，也不依附于別人。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在關(guān)鍵產(chǎn)品、設(shè)備、環(huán)節(jié)等的“卡脖子”現(xiàn)象，只有更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，才能建成“雙循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。

其次，協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展是形成新發(fā)展格局、打通“雙循環(huán)”中堵點(diǎn)的最重要方式。以通過(guò)需求側(cè)改革來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需為例，無(wú)論是宏觀調(diào)控中對(duì)貨幣政策和財(cái)政政策及其搭配的協(xié)調(diào)，還是從總需求的形成中對(duì)初次分配和再分配關(guān)系的協(xié)調(diào)，抑或是從需求結(jié)構(gòu)中各種比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，都關(guān)系到如何通過(guò)糾正資源錯(cuò)配擴(kuò)大民眾收入、釋放內(nèi)需潛力和加快培育完整內(nèi)需體系的問(wèn)題，關(guān)系到擴(kuò)大居民消費(fèi)、提升消費(fèi)層次和建設(shè)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的根本問(wèn)題。

再次，綠色發(fā)展為構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。趕超經(jīng)濟(jì)中單一的增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)和單純的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，容易在為增長(zhǎng)而投資以及大力吸收外資發(fā)展國(guó)際代工的過(guò)程中，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，甚至為了發(fā)展而不惜犧牲環(huán)境。以綠色發(fā)展理念和由此形成的法律和政策約束增長(zhǎng)機(jī)制，雖然在某種程度上可能會(huì)對(duì)增長(zhǎng)速度有所限制，但是它以明確的價(jià)值判斷解決了增長(zhǎng)與環(huán)保的兩難矛盾，由此體現(xiàn)的高質(zhì)量增長(zhǎng)恰恰是人民群眾對(duì)美好生活的要求。

最后，開(kāi)放發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的主要路徑?；趦?nèi)需的開(kāi)放發(fā)展，不僅將塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，而且有助于國(guó)際循環(huán)水平的提升，也將提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。后者是我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的底氣和力量的來(lái)源。形成國(guó)內(nèi)穩(wěn)固的基本盤，如上所述，主要取決于對(duì)內(nèi)開(kāi)放的程度。

就第二個(gè)方面來(lái)說(shuō)，形成新發(fā)展格局的發(fā)展結(jié)構(gòu)，有利于我們順利地實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念所要求的行動(dòng)。具體表現(xiàn)為以下五個(gè)層面：

第一，主場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的有力貫徹落實(shí)，我國(guó)將培育出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，并能夠提升企業(yè)在參與新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的軌道。世界級(jí)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的實(shí)踐證明，自主品牌和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，主要是基于本國(guó)文化、依靠?jī)?nèi)需進(jìn)行培育。未來(lái)，在一些關(guān)鍵的重要產(chǎn)業(yè)上，中國(guó)企業(yè)將在內(nèi)需支持下逐步培育自己的品牌和技術(shù)，通過(guò)市場(chǎng)化方式參與并在一定程度上控制全球價(jià)值鏈的治理結(jié)構(gòu)。中國(guó)主場(chǎng)全球化要培養(yǎng)世界級(jí)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型“鏈主”，同時(shí)在超大規(guī)模市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)掌握擁有高端技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)，獲取產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)。

第二，主場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的有力貫徹落實(shí)，更容易協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系。在出口導(dǎo)向型的客場(chǎng)全球化中，在實(shí)物形態(tài)上是美國(guó)消費(fèi)、中國(guó)生產(chǎn)，供給（生產(chǎn)）在中國(guó)，需求（市場(chǎng)）在國(guó)外，中國(guó)資本形成率高，美國(guó)消費(fèi)率高；在貨幣形態(tài)上是美國(guó)印鈔—中國(guó)取得外匯順差——美債形態(tài)的中國(guó)外匯儲(chǔ)備。這種世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不可能長(zhǎng)期維系均衡的。隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)中低端產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，藍(lán)領(lǐng)工人利益受到損害，同時(shí)中國(guó)也出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、中低端技術(shù)鎖定、投資規(guī)模過(guò)大、國(guó)內(nèi)人民幣貨幣發(fā)行較多等一系列問(wèn)題，這種經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局遭到了美國(guó)國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的抵觸，意味著這一世界經(jīng)濟(jì)基本格局失衡的態(tài)勢(shì)不可能維持很久。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡，對(duì)中國(guó)而言要努力擴(kuò)大內(nèi)需，適當(dāng)降低投資率、增加消費(fèi)率，抑制生產(chǎn)能力過(guò)剩的不良狀態(tài)。因此，以擴(kuò)大內(nèi)需為基本特征的主場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的實(shí)施，將能積極地糾偏世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡格局，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡貢獻(xiàn)中國(guó)力量。另外，增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、提高國(guó)民對(duì)發(fā)展的獲得感和幸福感，也是中國(guó)從投資驅(qū)動(dòng)進(jìn)入以消費(fèi)拉動(dòng)的現(xiàn)代化發(fā)展軌道的基本要求。

第三，主場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的有力貫徹落實(shí)，更加容易實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色發(fā)展目標(biāo)。在出口導(dǎo)向型的客場(chǎng)全球化中，中國(guó)是世界加工廠和全球車間，不是世界需求中心，由此決定了中國(guó)成為資源、能源、環(huán)境消耗中心的必然性。由于我國(guó)實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)政策，成為資源、能源、環(huán)境消耗中心并不一定意味著中國(guó)成為了“污染天堂”。但是也應(yīng)該客觀地承認(rèn)，這對(duì)中國(guó)的環(huán)境保護(hù)和降低消耗的要求產(chǎn)生了巨大的壓力。因此，如果我們形成了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，那么中國(guó)將成為世界需求中心或世界市場(chǎng)，中國(guó)龐大的需求中將有很大一部分要向全球采購(gòu)，這將極大地減輕我們所面臨的環(huán)境壓力，從而更有利于為我國(guó)的自然生態(tài)守住安全邊界和底線，形成人與自然和諧共生的格局。

第四，主場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的有力貫徹落實(shí)，更加有利于啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高水平的開(kāi)放發(fā)展。在出口導(dǎo)向型的客場(chǎng)全球化中，我們的開(kāi)放戰(zhàn)略是單向的：一是注重出口導(dǎo)向，但是忽視內(nèi)需市場(chǎng)；二是引進(jìn)外國(guó)企業(yè)多，但忽視鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)走出國(guó)門、走向國(guó)際市場(chǎng)；三是注重對(duì)外開(kāi)放，但是忽視對(duì)內(nèi)開(kāi)放，尤其是對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放；四是注重實(shí)施優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)的開(kāi)放措施，但是忽視規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度的開(kāi)放。如果形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，那么將極大地改變上述開(kāi)放發(fā)展的特征，提升新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的水平。尤其是以對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)開(kāi)放、以對(duì)內(nèi)開(kāi)放支撐對(duì)外開(kāi)放的新格局，將徹底打通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的堵點(diǎn)，一方面消除外國(guó)資源、人才和資本進(jìn)入中國(guó)的各種壁壘和障礙，另一方面更重要地是可以提升民營(yíng)企業(yè)的地位和發(fā)展水平，激發(fā)其“走出去”站到全球化舞臺(tái)上公平地參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。

第五，主場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的有力貫徹落實(shí)，更加有助于實(shí)現(xiàn)公平正義取向的共享發(fā)展。過(guò)去出口導(dǎo)向型的客場(chǎng)全球化戰(zhàn)略的長(zhǎng)期實(shí)施存在一定的副作用：一是加劇了中國(guó)地區(qū)間尤其是沿海與內(nèi)地的非均衡發(fā)展勢(shì)頭；二是在某些情況下不利于本國(guó)國(guó)民在收入分配中占據(jù)有利地位。前者是指沿海地區(qū)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略，在某種程度上抑制了內(nèi)地尤其是中西部地區(qū)發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)的可能性空間，勞動(dòng)力、資源等向沿海地區(qū)的大規(guī)模流動(dòng)，又在一定時(shí)期內(nèi)弱化了內(nèi)地的發(fā)展條件。如果形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，那么以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局將在產(chǎn)業(yè)鏈分工的基礎(chǔ)上形成地區(qū)間的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，從而改善“生產(chǎn)在中國(guó)，市場(chǎng)在國(guó)外”的“飛地經(jīng)濟(jì)”狀況，有效地帶動(dòng)內(nèi)地的均衡發(fā)展。后者是指在出口導(dǎo)向的全球化戰(zhàn)略下，各地區(qū)為了吸引外資，往往會(huì)把發(fā)展資源向外資企業(yè)傾斜，從而有意無(wú)意地忽視本土企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

（作者為國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)培育單位長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授）

責(zé)編/謝帥 美編/陳琳

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