“種業(yè)是國家戰(zhàn)略性基礎性核心產業(yè)，黨和國家歷來高度重視，并下決心要把我國種業(yè)搞上去。”兩會期間，全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平表示，畜禽種質資源是農業(yè)種質資源的重要組成部分，是新品種選育和農業(yè)科技原始創(chuàng)新的基礎，事關我國糧食安全和農業(yè)高質量發(fā)展。

然而現實情況如何？趙皖平說，由于受多種因素影響，我國畜禽種質資源保護利用仍存在四個亟待破解的難題。

首先，資源消失風險加劇。由于長期以來單純追求畜產品產量增長需要，缺乏對畜禽種質資源重要性認識，普遍存在“重引進、輕培育，重雜交、輕保護”現象，造成品種混雜、部分地方畜禽種質資源流失嚴重。

其次，保護體系與配套政策不完善。國家統(tǒng)籌、分級負責保護體系尚不完善，資源保護成本持續(xù)增加，保護主體內生動力不足。

第三，種業(yè)科技創(chuàng)新滯后。畜禽重要經濟性狀分子遺傳機理研究不夠，資源鑒定評價體系不完善。

第四，突破性新品種培育能力不足。我國是畜牧業(yè)大國，全國豬肉、雞肉、禽蛋產量均居世界第一，但不是畜牧種業(yè)強國。目前，支撐我國肉、蛋、奶產量核心種源很大程度上是依賴進口，而進口國主要來自美國、加拿大等發(fā)達國家。特別是在當前新冠疫情加劇全球經濟衰退、中美戰(zhàn)略博弈加劇的特殊背景下，一旦出現斷供，勢必對我國畜牧業(yè)乃至國民經濟產生深遠影響。

“依托我國豐富的畜禽種質資源、加快培育具有自主知識產權的突破性畜禽優(yōu)良品種以提高我國核心種源自給率刻不容緩。”趙皖平說，“要發(fā)揮市場經濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，從國家戰(zhàn)略層面聚焦畜禽種業(yè)‘卡脖子’問題，建立中央和地方財政長期穩(wěn)定的投入機制，并在全球范圍內優(yōu)化配置各種優(yōu)勢資源，形成創(chuàng)新合力，早日實現畜牧類農產品的種源自主可控。”

為此，趙皖平提出五點建議：

一是建立國務院種業(yè)發(fā)展工作部際聯席會議制度。成員單位由發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家市場監(jiān)督管理總局、中國人民銀行、中國農業(yè)大學、中國農科院等部門和單位組成，農業(yè)農村部為牽頭單位，統(tǒng)籌研究種業(yè)發(fā)展政策，協調解決重大問題。

二是進一步加強畜禽遺傳資源保護體系建設。 進一步做好畜禽種質資源普查與收集工作，加大珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種收集力度，建立畜禽遺傳資源登記制度，將國家、地方、企業(yè)、個人所掌握資源納入國家統(tǒng)一管理體系，明確保種主體，落實保種責任；研究出臺種質資源共享、利益分享等管理辦法；加強家畜地方品種精液、胚胎、干細胞等遺傳材料采集與超低溫冷凍長期保存，定期開展冷凍保存效果評價，做到應保盡保。

三是加大對畜禽種質資源保護與基礎研究投入力度。畜禽種質資源保護、種質資源基礎研究均具有基礎性、公益性、戰(zhàn)略性、長期性，也是商業(yè)育種之基，且投資規(guī)模大、預期不確定因素多，中央和地方要將其納入財政預算，設立種質資源保護利用專項，建立持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機制，形成以國家為主的畜禽種質資源保護局面，逐步建立健全國家和地方分級負責、重點突出畜禽種質資源保護體系。

四是加強種業(yè)知識產權保護。制定具有國際視野知識產權戰(zhàn)略，嚴格保護我國種質資源安全，防止資源流失或被竊??；建立國家種業(yè)知識產權強制保護制度及公益保護制度，對于種業(yè)科研單位知識產權及種業(yè)安全重要的知識產權，由國家出資保護，確保國家從總體上控制種業(yè)知識產權。

五是加快培育突破性畜禽優(yōu)良品種。加快建立完善國家畜禽生物育種多功能實驗室，重點建設基因組學、分子生物學等平臺；加快建立完善國家畜禽性能測定評估中心，重點是生豬、家禽、草食家畜等畜禽性能測定評估平臺，主要開展畜禽性能測定，畜禽新種質中試試驗、專門化新品系配套測定中試推廣等；加快培育有核心競爭力的種業(yè)創(chuàng)新主體，重點強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化科企合作，推動種業(yè)企業(yè)和科研單位建立有效的利益聯結機制，加快育種資源、人才、技術從科研單位向企業(yè)聚集，支持企業(yè)探索建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研協同、育繁推一體的育種創(chuàng)新體系，支持企業(yè)承擔國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項；整合全球力量推進聯合育種，要堅持問題導向、市場導向，聚焦育種關鍵環(huán)節(jié)，依托國家產業(yè)化龍頭企業(yè)、國家核心育種場、資源保種場、高校科研院所、國家產業(yè)技術體系，重點建立生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞等育種聯合體，深入推進畜牧良種聯合攻關，鼓勵種業(yè)企業(yè)建立海外研發(fā)機構、種業(yè)基地或并購全球先進的科技型種業(yè)企業(yè)、研發(fā)機構，聯合建立育種研發(fā)中心和良種繁育基地，加強境外優(yōu)異資源引進，擴大新品種、新技術出口，全面提升我國種業(yè)自主創(chuàng)新力及國際競爭力。