摘 要:亭湖區(qū)委堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合。為吸引人才、打造宜居環(huán)境，啟動(dòng)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建計(jì)劃，以黨建引領(lǐng)打造“善治小區(qū)”；深化支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，提高公有和非公有企業(yè)的治理能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)基層黨建，打造高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍，為亭湖高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量支撐。

關(guān)鍵詞:基層黨建 紅色物業(yè) 干部隊(duì)伍建設(shè)

【中圖分類(lèi)號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

江蘇省鹽城市亭湖區(qū)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照中央和省委市委決策部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌推進(jìn)意識(shí)形態(tài)、基層黨建、黨風(fēng)廉政、統(tǒng)一戰(zhàn)線和政法綜治工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，在推動(dòng)黨建與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展方面有很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

亭湖區(qū)委規(guī)范基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深化支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，健全支部“分類(lèi)定級(jí)、星級(jí)管理、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”制度。采取“抓兩頭帶中間”的方式，圍繞“六有”目標(biāo)（有陣地、有制度、有特色、有影響、有簡(jiǎn)介、有說(shuō)道），建成56個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，提煉32個(gè)黨建特色工作法案例，整頓軟弱渙散黨組織39個(gè)，建立村（社區(qū)）“兩委”后備人才選拔管理機(jī)制，按1:2比例動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備“鄉(xiāng)村振興特聘崗位”人員，逐步形成“頭雁領(lǐng)飛、群雁緊隨”的梯隊(duì)方陣。亭湖區(qū)全面推動(dòng)基層黨建與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新局面，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

制定“紅色物業(yè)”工作標(biāo)準(zhǔn)，建成20個(gè)示范小區(qū)，以“黨建+物業(yè)”有力破解基層治理難題

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)是人才和技術(shù)，而吸引人才的最好條件就是生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。社區(qū)環(huán)境是最基礎(chǔ)的生活環(huán)境，而小區(qū)物業(yè)管理“制度不全、矛盾較多、服務(wù)不高”的問(wèn)題，是城市治理中最突出的問(wèn)題所在。亭湖區(qū)啟動(dòng)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建計(jì)劃，以黨建引領(lǐng)打造“善治小區(qū)”，推動(dòng)物業(yè)管理與基層黨建、社區(qū)治理融合共進(jìn)。“紅色物業(yè)”領(lǐng)航基層治理，關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋。比如，亭湖區(qū)五星街道慶康社區(qū)位于老城區(qū)，老舊小區(qū)較多，且居民基本是上年紀(jì)的老人，購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)的意識(shí)不夠。在沒(méi)有組建物業(yè)黨組織之前，小區(qū)的路面保潔、樓道打掃、垃圾清運(yùn)等工作就靠社區(qū)兜底保障，管理上還存在人員進(jìn)出混亂、違章搭建等問(wèn)題，這些亂象治理一時(shí)難以推動(dòng)，不少群眾對(duì)此產(chǎn)生意見(jiàn)。針對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)“服務(wù)質(zhì)量、體制機(jī)制、矛盾糾紛”等方面存在的問(wèn)題，亭湖區(qū)委組織部會(huì)同住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，開(kāi)展物業(yè)黨建“雙百”行動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)黨組織專(zhuān)項(xiàng)組建和黨員指標(biāo)計(jì)劃單列發(fā)展，把黨組織觸角延伸到小區(qū)每個(gè)角落。

目前，由區(qū)住建局牽頭，已成立物業(yè)行業(yè)黨委，直接指導(dǎo)全區(qū)物業(yè)黨建工作，21家物業(yè)企業(yè)全部建立黨組織，其中單獨(dú)組建8家；推薦24名社區(qū)“兩委”班子成員進(jìn)入業(yè)委會(huì)，選派11名社區(qū)書(shū)記助理、后備干部到物業(yè)企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)經(jīng)理，吸納9名優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員。推行“紅色物業(yè)”以來(lái)，全區(qū)物業(yè)企業(yè)突出并強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，積極組建黨組織，開(kāi)展黨建活動(dòng)，服務(wù)居民生活，化解小區(qū)矛盾，業(yè)主滿意度越來(lái)越高。

亭湖區(qū)委還堅(jiān)持從建機(jī)制、抓責(zé)任、促融合方面著手，“紅色物業(yè)”基層治理網(wǎng)進(jìn)一步織密織牢：一是健全機(jī)制，把物業(yè)管理納入?yún)^(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組工作議程，會(huì)同住建、城管等部門(mén)定期研究部署工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“紅色物業(yè)”發(fā)展；二是明確責(zé)任，規(guī)定街道社區(qū)黨組織書(shū)記創(chuàng)建具體任務(wù)，把工作納入抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，壓實(shí)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建主體責(zé)任；三是抓好融合，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，強(qiáng)化黨組織對(duì)業(yè)委會(huì)人選的把關(guān)，推進(jìn)社區(qū)“兩委”與物業(yè)公司人員、社區(qū)“兩委”與業(yè)委會(huì)交叉任職。

亭湖區(qū)以黨建引領(lǐng)打造基層治理示范標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。一方面，加快推進(jìn)物業(yè)企業(yè)黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，開(kāi)展“示范物業(yè)企業(yè)”“示范物管小區(qū)”評(píng)選，劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，支持推動(dòng)黨建引領(lǐng)作用好、群眾滿意度高的物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極打造“紅色物業(yè)”品牌，目前，已經(jīng)建成江蘇恒源物業(yè)有限公司、江蘇九洲物業(yè)有限公司2個(gè)示范黨支部。另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管舉措，實(shí)施物業(yè)綜合星級(jí)考評(píng)和季度定期檢查制，推動(dòng)社區(qū)選聘“物業(yè)監(jiān)督員”，開(kāi)展日常“找茬”式監(jiān)督，同時(shí)建立“紅黑榜”，將物業(yè)企業(yè)考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)誠(chéng)信檔案，倒逼物業(yè)規(guī)范管理服務(wù)。“紅色物業(yè)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)小區(qū)居民，強(qiáng)化基層治理，使生活其中的居民獲得更多的幸福感、歸屬感。“紅色物業(yè)”之所以是“紅色”，最關(guān)鍵的原因就是讓居民感受到像被親人一樣對(duì)待的“暖心”溫情，有力破解基層治理難題。

居住環(huán)境和條件的改善，為人才的引進(jìn)提供了很好的條件，亭湖區(qū)先后引進(jìn)綠色環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)內(nèi)頂級(jí)專(zhuān)家18名，引進(jìn)國(guó)家重大人才工程入選者、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰青等高端人才50名，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才304名，其中入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”3個(gè)、省“雙創(chuàng)人才”46個(gè)，數(shù)量位列全市第一。

在經(jīng)濟(jì)主體中，通過(guò)黨建提高公有和非公有企業(yè)的治理能力，增強(qiáng)企業(yè)效益

在支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)指導(dǎo)下，亭湖區(qū)新組建“兩新”組織黨組織64個(gè)，“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋率”穩(wěn)定保持100%，提高了企業(yè)的誠(chéng)信度和治理能力。江蘇仁禾中衡咨詢(xún)集團(tuán)是一家從事經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代高端服務(wù)企業(yè)，盡管是一家非公企業(yè)，但通過(guò)基層黨建，推行管理層和黨組織負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入，交叉任職”，70%的黨員高管都擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)；通過(guò)建立“雙培養(yǎng)”制度，80%的業(yè)務(wù)骨干加入黨組織，塑造了企業(yè)的紅色文化，提升了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，打造了誠(chéng)信品牌，逐步從一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的區(qū)屬小所發(fā)展成為業(yè)務(wù)收入、上繳稅收連續(xù)數(shù)年位列蘇北蘇中第一的標(biāo)桿企業(yè)。集團(tuán)黨委榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，“領(lǐng)航工作法”“三三承諾”等抓黨建促發(fā)展做法得到中組部肯定。長(zhǎng)虹智能裝備公司通過(guò)把黨支部建到車(chē)間，提高了黨員的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。2020年新冠肺炎疫情期間，為有效滿足客戶需求，黨員接受和承擔(dān)有風(fēng)險(xiǎn)的工作，順利解決了問(wèn)題，完成了公司的生產(chǎn)任務(wù)，保證了公司在疫情期間生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

通過(guò)基層黨建和基層工作，鍛煉和培養(yǎng)干部隊(duì)伍，把有擔(dān)當(dāng)能力強(qiáng)的年輕干部用起來(lái)

棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)和治理中矛盾最突出的地方，亭湖區(qū)委在推進(jìn)棚改征收工作時(shí)，成立臨時(shí)基層黨組織，亮出旗幟，亮出身份，創(chuàng)造了66個(gè)小時(shí)完成永泰、明都兩個(gè)鋼材市場(chǎng)整體搬遷，單日簽約584戶，單月征遷5600多戶，提前兩個(gè)半月完成先鋒大島2277戶征遷任務(wù)的“亭湖速度”。

對(duì)全區(qū)黨員干部提出“有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有剛性、有膽識(shí)、有底氣、有形象、有方法、有作為”的“八有”要求，緊扣安全、環(huán)保、廉政、穩(wěn)定、輿情“五個(gè)底線”，全面排查作風(fēng)問(wèn)題、全面建立健全整改突出問(wèn)題隱患的體系、全面加強(qiáng)督查督辦，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“立說(shuō)立行、敢抓敢管、善作善成”的工作作風(fēng)，發(fā)動(dòng)全區(qū)上下、各層各級(jí)凝心聚力、搶抓機(jī)遇、共謀發(fā)展，著力打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍，為亭湖高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量支撐。

亭湖區(qū)注重從一線選拔任用實(shí)績(jī)突出的干部，深化在一線考察識(shí)別干部等辦法，把棚戶區(qū)改造、脫貧攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)等8個(gè)“一線”作為考察識(shí)別干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，把更多有沖勁、有銳氣、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹客诔鰜?lái)、用起來(lái)。2020年，先后在一線提拔重用科級(jí)干部42名，其中鎮(zhèn)街黨政正職12名，為高質(zhì)量發(fā)展輸送了源源不斷的力量。

總之，亭湖區(qū)委通過(guò)黨建和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造了宜居生活環(huán)境，吸引人才；重塑非公經(jīng)濟(jì)組織的“紅色文化”，提高經(jīng)濟(jì)主體效率；解決矛盾突出問(wèn)題，在培養(yǎng)和鍛煉干部隊(duì)伍方面提供了很有意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

【本文作者為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授】

責(zé)編：臧雪文 / 司文君

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