3月22日下午，正在福建考察調(diào)研的習(xí)近平總書記來到武夷山市星村鎮(zhèn)燕子窠生態(tài)茶園，聽說近年來在科技特派員團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，茶園突出生態(tài)種植，提高了茶葉品質(zhì)，帶動了茶農(nóng)增收，習(xí)近平總書記指出，要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅(jiān)持。

科技特派員制度發(fā)端于1999年，二十余年里從發(fā)源地福建南平推廣至全國，隊(duì)伍不斷壯大，為推動鄉(xiāng)村發(fā)展、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了極大貢獻(xiàn)。未來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，科技特派員制度將承擔(dān)更加重要的歷史使命，應(yīng)遵循總書記指示，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、鞏固和堅(jiān)持。

讓技術(shù)長在泥土里

科技特派員制度發(fā)源于福建省南平市，起初是在政府主導(dǎo)下，以科技人員為主而探索實(shí)施的一種“科技下鄉(xiāng)支農(nóng)”模式，旨在有組織有意識地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才主動下沉基層、深入農(nóng)村一線為廣大農(nóng)民提供科技指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，以更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

南平是閩北農(nóng)業(yè)大市，上世紀(jì)90年代，粗放型發(fā)展方式使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入困境，基層農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)非?？是蟆?999年2月，南平選派225名首批科技特派員到鄉(xiāng)村開展科技服務(wù)，成為我國科技特派員制度的發(fā)端。

2002年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平在對南平市向農(nóng)村選派干部的工作進(jìn)行專題調(diào)研后，在《求是》雜志刊文《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制》，總結(jié)了南平市的經(jīng)驗(yàn)。同年，寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆等西北五省區(qū)開展了科技特派員試點(diǎn)工作。

2009年，科技部、人社部、農(nóng)業(yè)部等8部委在全國范圍內(nèi)啟動科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。2016年，國辦印發(fā)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，科技特派員制度一步步從地方實(shí)踐上升為國家層面制度性安排。

鄉(xiāng)村人才振興的生動案例

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。

自1999年以來，科技特派員制度落地開花推廣已二十余年。二十余年的生動實(shí)踐，這一服務(wù)“三農(nóng)”的創(chuàng)新做法有力推動了人才下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)和科技成果的轉(zhuǎn)化。科技特派員隊(duì)伍也在服務(wù)“三農(nóng)”的偉大實(shí)踐中不斷發(fā)展壯大，成為脫貧致富路上的一道亮麗的風(fēng)景線。

對科技特派員這支隊(duì)伍，習(xí)近平總書記給予了高度評價(jià)，并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。

人的問題是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，而科技特派員制度就是鄉(xiāng)村人才振興的生動案例。

科技特派員制度的設(shè)計(jì)以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為根本，引導(dǎo)科技人才轉(zhuǎn)向 “三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、破解“三農(nóng)”難題。這不是搞短促突擊的權(quán)宜之計(jì)，而是放眼長遠(yuǎn)展現(xiàn)初心的長遠(yuǎn)安排。

科技特派員們作為擁有一技之長的拔尖人才，成批地到田間地頭、到農(nóng)民群眾中去，手把手教授知識、推廣技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以自己的實(shí)際行動推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，這是黨的初心和使命的生動實(shí)踐，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的生動詮釋。

　從“科技特派員”到“科技特派團(tuán)”

新時(shí)代賦予了科技特派員新的歷史使命，提出了新的條件和要求。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步壯大科技特派員隊(duì)伍、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善運(yùn)行管理服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新組織形式、提升信息化水平、夯實(shí)財(cái)力保障，以科技助力鄉(xiāng)村全面振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程注入新動能。

壯大科技特派員隊(duì)伍，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的要求就是要做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。這一要求內(nèi)容豐富，不僅涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)，也包含農(nóng)村基層民主、社會治理、文化建設(shè)等諸多方面。適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的客觀需要，就需要進(jìn)一步壯大科技特派員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍既需要有農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面的專家學(xué)者，也需要文化、社會治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等方面的專家。這提出了拓寬科技特派員隊(duì)伍構(gòu)成的任務(wù)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大選派范圍和規(guī)模，將選派范圍拓展到一二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大省級選派規(guī)模，帶動市縣選派規(guī)模，嚴(yán)把選派質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技特派員對鄉(xiāng)村振興服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。

構(gòu)建科技特派員多方協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。緊密圍繞著鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織方面的現(xiàn)實(shí)需求，一方面加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的縱向協(xié)同，推動供需對接、雙向選擇；另一方面加強(qiáng)科技、教育、財(cái)政、人力資源等政府相關(guān)部門的橫向協(xié)同聯(lián)動，形成合力，推動形成政府、市場、社會多方參與的多元協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，推動精準(zhǔn)服務(wù)。

創(chuàng)新科技特派員組織形式，推動服務(wù)效能提升。鄉(xiāng)村振興給科技特派員發(fā)揮作用提供了新的舞臺和機(jī)遇，也提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。適應(yīng)這一更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，就要進(jìn)一步創(chuàng)新科技特派員組織形式，突出縣域統(tǒng)籌，改原來的單兵作戰(zhàn)、單一服務(wù)為兵團(tuán)作戰(zhàn)、全方位服務(wù)，組建跨學(xué)科、跨部門的科技特派團(tuán)，形成學(xué)科對接產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動創(chuàng)新、創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)的良性機(jī)制，提升服務(wù)效能。適應(yīng)這一更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，就要進(jìn)一步創(chuàng)新科技特派員服務(wù)新模式，推動構(gòu)建多方合作多元構(gòu)成的利益共同體建設(shè)，鼓勵支持科技特派員以項(xiàng)目、技術(shù)、資金等形式與農(nóng)民、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等服務(wù)對象開展合作，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共生共榮，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共謀發(fā)展，推動服務(wù)效能提升。

構(gòu)建科技特派員經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制，夯實(shí)財(cái)力保障。將科技特派員經(jīng)費(fèi)納入省級財(cái)政預(yù)算，形成科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，重點(diǎn)用以支持科技特派員專項(xiàng)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)平臺、能力提升培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面。拓寬科技特派員投融資渠道，包括設(shè)立科技特派員創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，開設(shè)專門服務(wù)科技特派員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道，搭建科技特派員創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺等。

用好信息化技術(shù)手段，打造便捷服務(wù)通道。充分利用信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對科技特派員的精細(xì)化、全流程、個(gè)性化服務(wù)；利用信息化技術(shù)手段搭建供需信息發(fā)布平臺，搭建基層技術(shù)需求方與技術(shù)服務(wù)供給方快速精準(zhǔn)對接端口，打造科技特派員便捷服務(wù)“三農(nóng)”新通道。

新時(shí)代隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，對科技特派員的選拔、派出、使用、服務(wù)、管理、評價(jià)等提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，這都要求我們必須以習(xí)近平總書記對科技特派員制度作出的重要指示為根本遵循和行動指南，堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新科技特派員制度，引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才向農(nóng)村基層流動、向農(nóng)村一線聚集，為推動鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的人力資源支撐。(作者系山東省委黨校副教授，碩士生導(dǎo)師，大眾日報(bào)客戶端記者 馬清偉 崔凱銘 整理報(bào)道)