摘 要:高水平舉辦2022年北京冬奧會，是應(yīng)對百年未有之大變局的重要舉措，將為全世界應(yīng)對新冠肺炎疫情提供巨大的精神和物質(zhì)能量，也將是進一步確立北京功能定位、推進科學(xué)治理的重大契機。但是，面對疫情全球蔓延現(xiàn)狀，北京冬奧會仍面臨一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)。為此，需要加強國際合作、對話溝通與民間外交，加大宣傳，提升北京國際影響力。

關(guān)鍵詞: 北京冬奧會 風(fēng)險挑戰(zhàn) 疫情防控

【中圖分類號】G811 【文獻標(biāo)識碼】A

北京冬奧會預(yù)計在2022年2月舉辦。然而，全球新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，疫情不僅導(dǎo)致世界經(jīng)濟形勢發(fā)生變化，也給大國關(guān)系帶來一系列不確定性。在當(dāng)前復(fù)雜的形勢下，我們要進一步把握北京冬奧會舉辦的現(xiàn)實意義，全面把握北京冬奧會可能面臨的各類風(fēng)險，做到未雨綢繆，積極努力做好各項準(zhǔn)備和應(yīng)急工作。

舉辦北京冬奧會的現(xiàn)實意義

第一，舉辦一場高水平的北京冬奧會，是應(yīng)對百年未有之大變局的重要舉措。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，逆全球化思潮涌現(xiàn)。面對這種態(tài)勢，我們應(yīng)當(dāng)舉起開放的大旗，堅定不移走和平發(fā)展道路。中國作為2022年冬奧會的東道主，對現(xiàn)代奧林匹克運動作出了極大貢獻。在占世界人口五分之一的中國舉辦冬奧會，是繼2008年北京奧運會后又一次大規(guī)模的奧林匹克運動，也是更廣泛弘揚奧林匹克精神的盛舉。北京冬奧會傳承奧運精神，秉持“綠色、共享、開放、廉潔”辦奧理念，傳遞“讓奧林匹克點亮青年夢想，讓冬季運動融入億萬民眾，讓奧運盛會惠及發(fā)展進步，讓世界更加相知相融”的美好愿景。冬奧會同樣是一次文明的盛舉，全球來自不同國家和地區(qū)的不同膚色與種族的朋友們共享一場文明的盛宴，在這里沒有對抗和敵意，只有交流與競爭。“奧林匹克是一扇窗口，中國與世界相互了解。奧林匹克是一種途徑，中國與世界相互認(rèn)同。奧林匹克是一個承諾，中國與世界共同完成。”[1]冬奧會為世界各國的溝通和中國的對外宣傳提供了一個國際大舞臺，成功舉辦冬奧會將對我國各方面產(chǎn)生深遠影響。

第二，舉辦一場高水平的北京冬奧會，將為全世界應(yīng)對新冠肺炎疫情提供巨大的精神和物質(zhì)能量。2020年11月，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對話會上的主旨演講中強調(diào)：“這場疫情再次說明，人類命運休戚與共，各國利益緊密相連，世界是不可分割的命運共同體。”[2]在全球新冠肺炎疫情流行、世界經(jīng)濟衰退的背景下，北京冬奧會的舉辦無疑將為世界抗擊疫情、全球經(jīng)濟復(fù)蘇注入嶄新的生機與活力。全球正經(jīng)歷百年來最嚴(yán)重的傳染病大流行，一場世界性的冰雪盛會，也必將極大振奮全球民眾在后疫情時代的信心，為全球經(jīng)濟再創(chuàng)輝煌起到助力作用。同時，冬奧會的前期籌辦與準(zhǔn)備工作為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了極大契機。北京冬奧會的建設(shè)腳步從未停歇，隨著全球疫情形勢好轉(zhuǎn)，將吸引越來越多國內(nèi)外企業(yè)加入到冬奧籌備建設(shè)工作中來。

第三，舉辦一場高水平的北京冬奧會，將是我們進一步確立北京功能定位、推進科學(xué)治理的重大契機。北京作為中華人民共和國的首都，是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。北京不僅具有悠久歷史和深厚文化積淀，也擁有現(xiàn)代文明的魅力。奧運會是世界規(guī)模最大、影響力最廣的綜合性運動會，既展現(xiàn)體育競技精神，也在政治、文化、外交、科技等方面發(fā)揮重要作用。2022年北京冬奧會將是一場精彩紛呈的世界級體育盛會，同時也將對北京的“四個中心”功能建設(shè)、對于這座世界一流城市的快速發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

北京冬奧會面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情的持續(xù)發(fā)展迫使東京奧運會延期舉辦。據(jù)東京奧組委官方消息，推遲后的東京奧運會將在2021年7月23日至8月8日舉行。東京奧運會因新冠肺炎疫情而推遲一年，成為和平時期第一屆改期的奧運會，并且極有可能影響2022年北京冬奧會。目前，全球疫情持續(xù)蔓延與西方一些國家對華遏制戰(zhàn)略同時發(fā)力，構(gòu)成了北京冬奧會舉辦的主要風(fēng)險挑戰(zhàn)。

第一，冬奧會延期甚至取消的風(fēng)險。北京冬奧會能否按期舉辦，主要取決于前期籌備和全球疫情防控形勢。前期籌備方面，截至2020年11月底，北京冬奧會張家口賽區(qū)76個冬奧會項目全部完成建設(shè)任務(wù)；2021年1月，北京冬奧會競賽場館全面完工，其他各項籌備工作也都進入沖刺的關(guān)鍵時刻。全球疫情防控方面，疫情仍在全球不斷蔓延，東京奧運會也只是暫定延期舉辦，仍存在取消的可能，在這種局勢下，或?qū)?dǎo)致部分贊助商直接撤資或謹(jǐn)慎投資，冬奧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)運營、比賽運行等將會面臨融資難甚至資金鏈斷裂的風(fēng)險，最終影響冬奧會整體籌備進程。此外，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的蔓延，使得具有典型聚集特征的體育賽事不可避免受到波及，世界體壇進入前所未有的停滯期，世界體育運動的恢復(fù)尚有不確定因素。包括東京奧運會、世界體育大會在內(nèi)的多項體育賽事延期或取消，海外疫情持續(xù)加劇有可能繼續(xù)對北京冬奧會產(chǎn)生重要影響。

第二，冬奧會被抵制的風(fēng)險。美蘇爭霸時期，奧運會賽場上的火藥味十足。1980年莫斯科奧運會和1984年洛杉磯奧運會，以美蘇為首的兩大陣營相互抵制，使得奧運會成為美蘇冷戰(zhàn)的戰(zhàn)場。當(dāng)前，美國對華戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向加大了抵制北京冬奧會的概率。例如，2014年的索契冬奧會就受到以美國為首的西方國家的抵制，歐美多國領(lǐng)導(dǎo)人相繼表示拒絕出席索契冬奧會開幕式。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，中美關(guān)系未來發(fā)展走向尚不明朗，而且近年來中美兩國之間在多數(shù)領(lǐng)域的競爭愈發(fā)激烈，新任美國總統(tǒng)拜登及其團隊對華方面的強硬態(tài)度恐怕不會出現(xiàn)太大改變，這也是2022年北京冬奧會面臨的一個潛在的重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

以人類命運共同體為目標(biāo)引領(lǐng)，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)

面對新的復(fù)雜形勢，習(xí)近平總書記強調(diào)，要“在危機中育先機、于變局中開新局”。為此，我們要堅定信心，主動謀劃，防患未然，不斷提升駕馭和防范風(fēng)險的能力。

第一，加強國際合作，共建防控體系。中國在抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟方面為各國提供了成功的經(jīng)驗，也向世界展示了中國應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突出能力和水平，表明中國有信心有實力能夠為冬奧會順利舉行提供安全良好的條件與環(huán)境。同時，北京冬奧組委要與國際奧委會、各國和地區(qū)奧委會以及世界冬季體育單項組織、贊助商、民眾等合力形成冬奧利益共同體，確保奧運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)運營、產(chǎn)品推廣等有序推進。

第二，支持東京奧運會舉辦，借鑒活動經(jīng)驗。全力支持東京奧運會舉辦，密切關(guān)注其為延期所做的籌備工作的調(diào)整并借鑒經(jīng)驗。北京冬奧會與延期后的東京奧運會僅半年之差，東京奧運會的如期舉行及舉辦效果，對北京冬奧會的正常舉辦影響重大，因此要想確保北京冬奧會的順利如期舉行，必須在輿論、文化等方面全力支持東京奧運會。首先，在輿論準(zhǔn)備上，2020年上半年世界多國體育組織呼吁推遲東京奧運會，中國則表示堅定站在支持日本舉辦東京奧運會的立場上，尊重國際奧委會和日方協(xié)商作出的決定。東京奧運會延期后，中國更應(yīng)同日本守望相助，積極支持東京奧運會舉辦。作為同在亞洲舉辦奧運盛會的東方國家，中日應(yīng)加強文化交流合作，促進雙方文化共同繁榮發(fā)展；促進東西方文化互學(xué)互鑒，增加文化吸引力，使越來越多的國際友人了解并喜愛兩國文化，推動奧運會順利舉行。

第三，預(yù)判可能風(fēng)險，加強對話溝通。完善政治、經(jīng)濟、體育等多領(lǐng)域多層面的對話溝通機制。我們要積極開展中外民間友好交流活動、冬季體育項目合作、冬奧商業(yè)運營合作、意見分歧溝通、利益訴求談判等，最大程度規(guī)避可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險。

第四，加強民間外交，形成良好的國際冬奧氛圍。第一，積極與國際奧委會、其他國家奧委會、教練員運動員等機構(gòu)和團體展開密切溝通，宣傳我方籌備進展情況和辦好冬奧會的能力與決心；第二，邀請海外有一定影響力的華人華僑為北京冬奧會開展民間外交，贏得支持北京冬奧會的民心；第三，加強各國民間團體的參與度，在場館建設(shè)、廣告設(shè)計、市場化運作、開閉幕式舞臺設(shè)計、音樂指導(dǎo)、藝術(shù)指導(dǎo)等方面提高不同民族、不同膚色、不同語言、不同國家人員的參與程度，增強國際交流與合作。

第五，宣傳賽事活動，總結(jié)詳實范本。利用疫情帶來的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，做好后冬奧時代的線上運動項目推廣、線上產(chǎn)品開發(fā)和線上競賽活動開展，以此帶動線下的運動體驗、產(chǎn)品消費和文化傳播。有關(guān)部門應(yīng)盡快建好北京冬奧會英文或多語種網(wǎng)站，讓更多的國外專業(yè)人士、民眾及時了解北京冬奧會各項工作進展，使之成為北京冬奧會對外宣傳的主要窗口。應(yīng)總結(jié)2020年舉辦國際乒聯(lián)大賽的辦賽經(jīng)驗和常態(tài)化疫情防控下其他賽事舉辦過程中的成效和不足，為冬奧會的舉辦提供可借鑒且詳實的范本。

第六，加強北京城市治理，不斷提升北京國際影響力和美譽度。2017年習(xí)近平總書記在北京考察時強調(diào)，“北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作是當(dāng)前和今后一個時期北京市的兩項重要任務(wù)”。[3]為此，我們要以北京這座古老與現(xiàn)代融合的城市為依托，以中國優(yōu)秀文化為載體，講好中國故事、展現(xiàn)文化自信、豐富文明成果、傳播文化魅力，同時增加與各國文化相互交流的機會，助力北京文化中心建設(shè)。要在公共場所標(biāo)語國際化、服務(wù)業(yè)外語水平標(biāo)準(zhǔn)化、國際支付系統(tǒng)便捷化等方面，加速北京現(xiàn)代化與國際化進程，推動北京國際交往中心建設(shè)。要注重現(xiàn)代科技特別是信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)在提高賽事服務(wù)效率和水平上發(fā)揮作用，在場館建設(shè)、賽事轉(zhuǎn)播、醫(yī)療與安全保障、交通通訊方面體現(xiàn)我國科技創(chuàng)新的最新成果。

第七，創(chuàng)新傳播方式，加大冬奧會宣傳力度。要加強傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合，創(chuàng)新傳播方式，特別要注重結(jié)合青年人的信息接受習(xí)慣，多角度、多層次地加大對冬奧會知識和歷史的宣傳力度，可以采取冬奧會進校園、我為冬奧會獻言、冬奧與健康演講等形式，進一步強化冬奧宣傳力度，普及冬奧知識，培育更多冬奧觀眾。

【本文作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)校長、教授；北京青年政治學(xué)院講師周金凱、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)北京對外開放研究院研究員王穎、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生郭東升、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生仝彤對本文亦有貢獻】

注釋

[1]《北京擁抱世界》，光明網(wǎng)，https://www.gmw.cn/01gmrb/2008-07/08/content_801832.htm，2008年7月8日更新。

[2]習(xí)近平：《在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對話會上的主旨演講》，《人民日報》，2020年11月20日，第2版。

[3]習(xí)近平：《城市規(guī)劃建設(shè)和冬奧會籌辦是當(dāng)前和今后一個時期北京市的兩項重要任務(wù)》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2017-02/24/content_5170769.htm，2017年2月24日更新。

責(zé)編：臧雪文

聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。