消費幫扶是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口提供的產品與服務，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。

深圳以感恩改革開放、回報全國人民的擔當與責任，積極開展對口幫扶工作，取得了顯著成效，為全國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利作出了應有的貢獻。在深圳各種幫扶方式中，消費幫扶是深圳幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式。這種方式通過社會各界和廣大市民廣泛參與，購買和消費來自對口幫扶地區(qū)的產品和服務，不僅使對口幫扶地區(qū)的貧困人口增收脫貧，調動了貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性，促進了貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產業(yè)持續(xù)發(fā)展，而且繁榮了深圳市場，保障了許多產品特別是農副產品的穩(wěn)定供給。

從我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標來看，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，深圳消費幫扶蘊含很大發(fā)展?jié)摿?，可以作出更大貢獻。

一、消費幫扶總體上做到“四化四鏈”

深圳對口幫扶地區(qū)分布在9個省、自治區(qū)、直轄市，消費幫扶根據各地經濟社會發(fā)展特點因地制宜，全面開展，總體上做到“四化四鏈”，即基地規(guī)?；?，做強生產鏈；產品優(yōu)質化，提升價值鏈；銷售立體化，暢通供應鏈；幫扶組織化，優(yōu)化生態(tài)鏈。“四化四鏈”的內容非常全面，實際上是產業(yè)幫扶和消費幫扶的共同特征。產業(yè)扶貧重在生產和供給，消費幫扶重在流通和需求，兩種扶貧方式互動循環(huán)是深圳扶貧工作的特點之一。

充分發(fā)揮深圳市場消費潛力，拉動對口幫扶地區(qū)產業(yè)發(fā)展和收入增加。深圳市民“米袋子”“菜籃子”“果盤子”市場需求巨大。深圳以農產品供深基地合作為切入點，鼓勵和引導農業(yè)龍頭企業(yè)到對口幫扶地區(qū)投資發(fā)展?，F已打造出百色芒果、大化七百弄雞、都安瑤山牛、新疆小圓棗、察隅雪城高原獼猴桃、連平鷹嘴桃、汕尾奶油南瓜等一批知名產品。這些項目投資和由此帶來的產品銷售收入一部分形成對口幫扶地區(qū)的固定資產，一部分轉化為當地居民的收入。對口幫扶地區(qū)貧困人口的脫貧，與消費幫扶的增收效果是分不開的。

在深圳需求側和對口幫扶地區(qū)供給側構建流通循環(huán)體系。消費幫扶必須在需求側和供給側同時著力，構建暢通的流通循環(huán)體系。因此，在對口幫扶地區(qū)投資產業(yè)項目的同時，在深圳積極建設專門銷售來自對口幫扶地區(qū)產品的市場網點。目前深圳和對口幫扶地區(qū)的市場批量銷售和單件快遞投送渠道都比較暢通。

充分利用信息化網絡化條件、通過線上線下購銷來推進消費幫扶。近年來，深圳發(fā)動幫扶雙方企業(yè)入駐中國社會扶貧網、廣東東西部扶貧協(xié)作產品交易網。創(chuàng)辦“圳扶貧”“京東深圳采購扶貧館”“電商聯盟”等互聯網平臺，創(chuàng)新直播帶貨模式，多點開花挖掘流量紅利。

深圳和對口幫扶地區(qū)政府和市場兩方四面作用形成合力。深圳市作為消費幫扶的幫扶方，實施了市、區(qū)兩級消費幫扶方案，市、區(qū)領導直接抓消費幫扶方案的落實，市內眾多生產企業(yè)和流通企業(yè)到對口幫扶地區(qū)投資辦廠和購銷產品；對口幫扶地區(qū)作為消費幫扶的承接方也實施了相應的配套措施，動員組織相關企業(yè)和廣大農戶通過自身努力增收脫貧。兩方的政府和市場共同發(fā)揮作用，形成消費幫扶的四面合力。

以多種杠桿撬動對來自對口幫扶地區(qū)的產品消費，達到扶貧目的。通過發(fā)放各種專項消費券和補貼等，對撬動深圳市民購買來自對口幫扶地區(qū)的農副產品有一定杠桿作用，帶動了對口幫扶地區(qū)的農產品行業(yè)發(fā)展，助力對口幫扶地區(qū)貧困人口提高收入。

二、在國內大循環(huán)中推進消費幫扶的趨勢和潛力

從我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標對“全面促進消費”的要求來看，深圳消費幫扶還有很大潛力，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局過程中可以發(fā)揮更大作用。

1.“十四五”到2035年消費幫扶的目標升級。富裕和貧困都是相對的，在不同發(fā)展階段有不同的標準。深圳對口幫扶地區(qū)原來屬于貧困階層的一些家庭未來一個時期可能進入中等收入群體；有的家庭脫貧成果有待鞏固，要防止返貧。習近平總書記指出，“要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空當，政策不留空白。”在全面建設社會主義現代化國家新征程中，消費幫扶要致力于促進各地平衡發(fā)展，深圳對口合作和幫扶目標可以升級為增收帶富，也就是先富帶共富。

2.消費幫扶在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中的定位。消費幫扶的關鍵是搞活流通，實現幫扶和被幫扶雙方資源、產品良性循環(huán)。這與構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的目標要求是完全一致的。通過以往的消費幫扶工作，深圳與對口幫扶地區(qū)已經建立起比較完整暢通的流通循環(huán)體系，今后應當進一步擴展和完善這種流通循環(huán)體系，使之成為國內大循環(huán)體系的重要組成部分。隨著對口幫扶地區(qū)某些特色優(yōu)質產品生產的發(fā)展，不僅可以滿足深圳市場的需求，而且可以通過深圳這個開放窗口，向國際市場拓展；同時還可通過深圳牽線搭橋，將一些外資項目引向對口幫扶地區(qū)，實現國內外循環(huán)的銜接。

3.深圳消費幫扶的雙向需求潛力。消費幫扶的需求潛力蘊含在深圳和對口幫扶地區(qū)兩個方面，過去因為對口幫扶地區(qū)群眾收入低、購買力弱，所以深圳消費幫扶的需求主要是本市居民和市場，通過產業(yè)扶貧在對口幫扶地區(qū)發(fā)展生產，相關產品運到深圳銷售和消費，使對口幫扶地區(qū)增收脫貧。隨著社會經濟的發(fā)展，今后消費幫扶的內容可以因此而擴充，隨著對口幫扶地區(qū)經濟發(fā)展和收入增加，群眾購買力逐步增強，可能形成對深圳和其他地區(qū)某些工業(yè)制成品的反饋消費。這方面蘊含的潛力值得挖掘和發(fā)揮，爭取在國內大循環(huán)中通過消費幫扶創(chuàng)造雙向拉動、相互促進的發(fā)展格局。

三、在加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中推進消費幫扶

以往深圳創(chuàng)造性地開展消費幫扶，積累了一些可復制、可推廣的經驗，但是也需要進一步完善提升，需要在今后加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的實踐中探索解決。

1.對產業(yè)幫扶和消費幫扶實行專項減免稅政策。以往國家對一些所謂外向型企業(yè)實行出口退稅政策，有些享受這種政策的企業(yè)不掌握生產關鍵技術，通過“兩頭在外”長期從事中低端加工，產品增加值的大頭被國外廠商拿走，自己只能維持低工資和低盈利水平，甚至處于虧損邊緣，依靠出口退稅政策保護才得以生存。出口退稅政策名義上補貼國內生產者，實際上一部分是補貼國外消費者。應當調整這種做法，可將其轉向，對專門經銷來自貧困地區(qū)產品和低價向貧困地區(qū)銷售產品的企業(yè)實行優(yōu)惠政策，包括按銷售額補貼或退稅政策；已經實行補貼的項目可以提高優(yōu)惠水平。這種補貼與直接補貼給貧困戶不同，它的作用首先是促進企業(yè)發(fā)展，然后通過企業(yè)向貧困戶的優(yōu)惠購銷活動來發(fā)揮扶貧作用，有利于促進國內大循環(huán)。

2.大力挖掘幫扶各方消費潛力。深圳要支持對口幫扶地區(qū)把主要著力點放在優(yōu)化品種、增加特色和提高質量上。只有產自對口幫扶地區(qū)的產品更有特色、品質更好，才能在經濟特區(qū)形成對消費者的持久吸引力，也才能賣出好價錢從而在對口幫扶地區(qū)取得更好的增收效果。

對口幫扶地區(qū)人民脫貧致富最終要通過提高消費水平來實現。隨著對口幫扶地區(qū)居民收入的增加，對家用電器等日用工業(yè)品和教育文化醫(yī)療等方面服務的購買力會逐步增強，深圳可以充分發(fā)揮對這些產品和服務的供給優(yōu)勢，通過線上線下以優(yōu)惠價格乃至適當補貼的方式向對口幫扶地區(qū)輸送消費品，提供文化消費服務。

3.完善連接幫扶各方的流通循環(huán)體系。深圳對口幫扶地區(qū)點多面廣，有些地區(qū)的流通環(huán)節(jié)還需要進一步疏通。隨著對口幫扶地區(qū)生產規(guī)模化發(fā)展，有些產品可以通過深圳的營銷網點向當地周邊地區(qū)、深圳周邊地區(qū)乃至國際市場推銷。西部一些省區(qū)離深圳距離較遠，有些物質產品在兩地購銷可能運費較高，可以在流通較為方便的第三地建立循環(huán)配送點和集散地，實現三地和多地連環(huán)式流通循環(huán)，在加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。