近年來(lái)，浙江省景寧縣堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著重從廣大村民最關(guān)心的民生實(shí)事、煩憂心事、矛盾糾紛等問(wèn)題入手，黨群合心，探索出老娘舅調(diào)解法、圓桌會(huì)談制、說(shuō)事工作室等實(shí)用管用的基層自治方法。
調(diào)解老娘舅 調(diào)出鄰里好關(guān)系
“什么都不用說(shuō)了，我要叫上老張幾個(gè)一起去縣里信訪！”近日，看到自家農(nóng)作物被損毀，東坑鎮(zhèn)深垟村的老陳心里別提有多難受，他一刻也坐不住了，打算叫上其他10余名受損戶，聯(lián)合上訪。
該網(wǎng)格的老娘舅孫發(fā)長(zhǎng)聽(tīng)到后，立馬安撫住老陳情緒，并召集村里其余的老娘舅們，挨家挨戶走訪、穩(wěn)控受損戶情緒、了解受損情況、聽(tīng)取訴求、制定調(diào)解方案……各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。
兩個(gè)小時(shí)過(guò)后，孫發(fā)長(zhǎng)召集農(nóng)戶、當(dāng)事人召開(kāi)了一場(chǎng)調(diào)解會(huì)，會(huì)上老娘舅出示的一份雙方都認(rèn)同的賠償協(xié)議，成功化解了此次糾紛，原本眉頭緊鎖的老陳激動(dòng)地對(duì)著孫發(fā)長(zhǎng)說(shuō)道：“真是太感謝你和咱們村的老娘舅了，這件事情關(guān)系到我們今年的收益，沒(méi)想到你們能這么順利地解決，讓大家都滿意。”
老陳口中的老娘舅，是深垟村10名黨員自發(fā)組成的矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)。這份滿意，來(lái)自于他們?cè)趯?shí)踐中積累的豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)悉，為加強(qiáng)村級(jí)自治，景寧縣由村黨組織牽頭，將各個(gè)村分成若干網(wǎng)格，從網(wǎng)格中挑選有威望兼具調(diào)解能力的離任村干部、黨員組成村調(diào)解委員會(huì)，長(zhǎng)期幫助村民調(diào)處矛盾，確保村內(nèi)矛盾現(xiàn)場(chǎng)有人員報(bào)告、有干部到場(chǎng)、有力量調(diào)解、有滿意結(jié)果。
像老陳這樣類似的調(diào)解會(huì)，在景寧136個(gè)村時(shí)常上演。“調(diào)解委員會(huì)不問(wèn)時(shí)間、不問(wèn)地點(diǎn)、不問(wèn)大小，只要村民有矛盾有糾紛，老娘舅第一時(shí)間‘就位’。”東坑鎮(zhèn)深垟村黨支部書記孫偉平說(shuō)道。漸漸地，老娘舅逐步得到了當(dāng)?shù)卮迕竦男湃?，只要村里一有矛盾糾紛產(chǎn)生，越來(lái)越多的人會(huì)選擇來(lái)到娘舅們面前說(shuō)一說(shuō)、評(píng)一評(píng)。
今年以來(lái)，景寧縣136支老娘舅調(diào)解隊(duì)伍已跨部門聯(lián)合解決30多個(gè)信訪矛盾，化解矛盾糾紛120多件，調(diào)解成功率達(dá)95.0％，預(yù)防糾紛80余起，在促進(jìn)鄰里關(guān)系和睦、村莊治安穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。
圓桌會(huì)談 談出發(fā)展“金點(diǎn)子”
“村里黨員每個(gè)月都組織起來(lái)整治環(huán)境，咱們婦女同胞也不能落后！”景寧縣大漈鄉(xiāng)大漈村黨員梅金芳在一次自家圓桌茶話會(huì)上，對(duì)前來(lái)喝茶的鄰居們閑聊說(shuō)道。
景寧縣大漈鄉(xiāng)是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，海拔1030米，素有“云中大漈”之稱，茭白是當(dāng)?shù)卮迕竦闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。每到茭白收割季，茭白葉及雜物的亂堆放極大影響了村容村貌，鄉(xiāng)黨委決定每月組織黨員志愿者開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，發(fā)揮黨員參與基層治理先鋒模范作用。
這股整治之風(fēng)引起圓桌會(huì)婦女同胞極大興趣。“論整治衛(wèi)生，肯定得靠我們婦女群眾，幾個(gè)大男人掃的肯定沒(méi)有我們干凈。”在梅金芳的提議下，該話題得到了在座其余姐妹的一一回應(yīng)，怎么掃、從哪里開(kāi)始掃，大家你一言我一語(yǔ)，討論得越發(fā)熱鬧。
這樣的圓桌會(huì)議，在景寧漸漸變成常態(tài)，各村婦聯(lián)代表、黨員代表、青年代表、村干部不分時(shí)段、不限地點(diǎn)地圍成一桌，集中商討著近段時(shí)間村莊發(fā)展重點(diǎn)、村民熱議話題、村民利益訴求等話題。一個(gè)個(gè)村莊發(fā)展的金點(diǎn)子，化解矛盾的好方法，在圓桌會(huì)上產(chǎn)生。
如今，大漈鄉(xiāng)村莊的環(huán)境，也隨著婦女同胞的加入，變得煥然一新，環(huán)村綠道、入村口、雪花漈等，已成為了村民在飯后必走一走的休閑地。今年以來(lái)，大漈鄉(xiāng)開(kāi)展的“百街千巷”整治行動(dòng)已整治點(diǎn)位120余處，清掃亂堆放垃圾12車，清理雜草300余平，出動(dòng)800余人次。
“圓桌會(huì)議人數(shù)少、效率高、效果好，已成為村委研究村事、村民建言獻(xiàn)策、表達(dá)利益訴求、化解各類矛盾糾紛的好平臺(tái)”。今年以來(lái)，該縣通過(guò)圓桌會(huì)，已研究解決重大事項(xiàng)60多起，產(chǎn)生村莊發(fā)展金點(diǎn)子140多個(gè)。
老葉說(shuō)事 架起黨群“連心橋”
“老葉，我們樓棟有戶長(zhǎng)期外出不在家，那他的保潔費(fèi)我們?cè)趺磾?，你?lái)給我們支支招。”近日，家住景寧總工會(huì)宿舍的王阿姨一大早就到“老葉說(shuō)事”工作室反映問(wèn)題。
了解清楚事實(shí)后，老葉帶著王阿姨很快找到了社區(qū)居委會(huì)，經(jīng)過(guò)一番商討給出了2個(gè)保潔費(fèi)平攤方式，并當(dāng)場(chǎng)通過(guò)電話聯(lián)系了戶主，耐心說(shuō)明后最終戶主接受了其中1個(gè)方案，圓滿解決了問(wèn)題。
“街坊鄰居愿意找我，那么我就要盡心盡責(zé)盡力幫助他們解決問(wèn)題。”作為“老葉說(shuō)事”工作室的發(fā)起人，葉慶榮是社區(qū)網(wǎng)格支部書記，也是一名熱心的退休老黨員，自工作室掛牌營(yíng)業(yè)以來(lái)，來(lái)說(shuō)事的群眾絡(luò)繹不絕，老葉書記每天忙并快樂(lè)著。在他的辦公桌上，也滿滿當(dāng)當(dāng)擺放著日程表、記事檔，白天里，他接待群眾，晚上則入戶走訪解決問(wèn)題。
“老葉說(shuō)事”工作室的成立初衷，旨在通過(guò)“嘮家常”的形式，在網(wǎng)格治理開(kāi)展日常“問(wèn)診”的同時(shí)，鼓勵(lì)網(wǎng)格黨員亮身份、亮承諾、亮責(zé)任，達(dá)成“有事就能找到人”的美好愿景，引導(dǎo)干部、居民共同參與網(wǎng)格治理。如今，工作室以老葉書記為主，網(wǎng)格工作支部成員為輔，全面打配合、齊協(xié)助，每周一三五營(yíng)業(yè)接待各類“疑難雜癥”，其余時(shí)間采取預(yù)約工作制，調(diào)解家庭矛盾、鄰里糾紛等，成為了居民辦事的“愛(ài)心窗口”。
從單打獨(dú)斗到群策群力。“老葉說(shuō)事”工作室構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的“說(shuō)事”體系，形成了以“說(shuō)事”為樞紐，向上對(duì)接、向下延伸、全面覆蓋的“說(shuō)事網(wǎng)格”，搭建了政府和百姓之間溝通、理解和認(rèn)可的橋梁。
如今，鄰里糾紛少了、家庭矛盾緩和了、社區(qū)更和諧了，真正實(shí)現(xiàn)了把“連心橋”架在了群眾心坎上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，共接待群眾說(shuō)事80余件，幫助解決“心頭”事50多起。
