基礎研究是原創(chuàng)性、引領性科技攻關的重要內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié)，提升基礎研究能力是加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關的必經(jīng)之路，提高基礎研究水平是打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)的“法寶”。
在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上，習近平總書記強調(diào)：“我們牢牢把握建設世界科技強國的戰(zhàn)略目標，以只爭朝夕的使命感、責任感、緊迫感，搶抓全球科技發(fā)展先機，在基礎前沿領域奮勇爭先。”“要加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。”
加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，已成為決定一個國家和民族科技發(fā)展水平和能力的關鍵的核心組件，也已成為當前全面提升我國源頭創(chuàng)新能力、社會主義發(fā)展生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平以及實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求和歷史選擇。我們要在準確把握原創(chuàng)性、引領性科技攻關的內(nèi)涵、特征、規(guī)律、趨向的基礎上，著力提升基礎研究能力和水平，著力推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，著力提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，以實現(xiàn)在新的領域、新的行業(yè)、新的體系方面不斷開拓、革新、創(chuàng)造。
提升基礎研究能力和水平
基礎研究是原創(chuàng)性、引領性科技攻關的重要內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié)，提升基礎研究能力是加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關的必經(jīng)之路，提高基礎研究水平是打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)的“法寶”。
基礎研究的根基在于投入。完善、優(yōu)化、健全基礎研究投入機制是強化基礎研究的根本，也是提高全社會基礎研究投入力度的支柱。穩(wěn)定增加中央和地方基礎研究財政資金支出是關鍵，持續(xù)優(yōu)化財政科技支出結構是重點，強化企業(yè)基礎研究投入稅收優(yōu)惠是關節(jié)，共同設立基礎研究基金是保障。
基礎研究的導向在于需求。科技攻關要堅持問題導向，鎖定最緊急、最緊迫的問題。在瞄準基礎研究前沿和關鍵領域的基礎上，緊盯其重點、難點、節(jié)點，下大力氣、花苦功夫、持之以恒，攻克“卡脖子”技術。一方面，重點面向石油天然氣、基礎原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)作物種子、科學試驗用儀器設備、化學制劑等領域持續(xù)突破，推動由“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”。另一方面，重點面向藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設備、疫苗等領域加快突破，為保障人民生命健康安全提供更為堅實的科技支撐。
基礎研究的布局在于前沿。一方面強化事關發(fā)展全局和國家安全的基礎核心領域的創(chuàng)新能力建設，以未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，前瞻性部署戰(zhàn)略性、儲備性、創(chuàng)新性技術研發(fā)項目。另一方面加快5G技術、融合通信技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、云存儲技術、區(qū)塊鏈技術等新一代信息通訊技術部署和應用速度，為攻克“卡脖子”關鍵核心技術提供重要設施保障。
推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合
創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配置科技資源的重要載體和表現(xiàn)形式，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合是優(yōu)化科技資源市場化配置的重要方式，也是提高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化水平的前提條件。
增強企業(yè)創(chuàng)新動力。確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位是推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的關鍵。一方面，要發(fā)揮財政科技資金、稅收優(yōu)惠減免等的積極作用，支持中小企業(yè)和龍頭企業(yè)進行科技創(chuàng)新活動。另一方面，要積極引導社會資金流向中小企業(yè)和龍頭企業(yè)，有效解決其面臨的融資難題，為高風險、高成本的基礎研發(fā)活動提供資金保障。此外，還要在培育企業(yè)創(chuàng)新思維、鼓勵企業(yè)走差異化創(chuàng)新道路、搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺、完善競爭合作機制等方面發(fā)力，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。
打造創(chuàng)新聯(lián)合體。一方面，要著力推進組織制度、經(jīng)費管理制度、科研評價機制等的落實和完善，加快“雙一流”高校建設和科研院所建設進程，推動形成重大科技突破策源地。另一方面，要加快重大源頭科技創(chuàng)新平臺建設，推動形成聯(lián)合創(chuàng)新體系。重點布局國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心等主要源頭科技創(chuàng)新平臺。重點面向大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息通信技術創(chuàng)新，生物制藥技術創(chuàng)新，超級計算與高性能計算創(chuàng)新，新一代半導體技術創(chuàng)新，網(wǎng)絡軟件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗創(chuàng)新等領域，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐的多元創(chuàng)新主體作用，打造共性技術供給體系。
強化多學科融合。習近平強調(diào)：“要大力加強多學科融合的現(xiàn)代工程和技術科學研究，帶動基礎科學和工程技術發(fā)展，形成完整的現(xiàn)代科學技術體系。”因此要在瞄準現(xiàn)代工程和技術科學研究的基礎上，推進新理科、新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，推動學科專業(yè)不斷升級，實現(xiàn)多學科在理論上的融合。同時，鼓勵廣大科技工作者下沉一線，將專業(yè)技能和專業(yè)知識應用至基礎科學和工程技術領域，促進多學科在應用上的融合。
提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效
促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效是實現(xiàn)從資源稟賦到現(xiàn)實生產(chǎn)力的必經(jīng)之路。應強化理論和實踐檢驗環(huán)節(jié)、培育技術成果交易平臺、增強科技資源共享服務，著力促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
強化理論和實踐檢驗。堅持“理論與實踐相結合”的原則，是攻克“卡脖子”技術難題的關鍵；強化理論驗證和中試環(huán)節(jié)，是解決基礎研究、原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難的根本方法。應增加項目后期資助力度，提升理論驗證基礎設施建設水平，提高試驗樣品精確度和準確度，完善理論檢驗環(huán)節(jié)，推動成果產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、應用化，從而實現(xiàn)從基礎理論到產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍。同時，應引入風險投資方，運用市場的力量強化中試環(huán)節(jié)，強化同企業(yè)的技術和產(chǎn)品進行交流合作，推動理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結合。
培育技術成果交易平臺。依托線上線下的交易方式，靈活對接需求方與供給方，打造科技成果技術交易平臺和創(chuàng)新服務推廣應用平臺。引進、培育一批專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化、國際化的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務機構入駐創(chuàng)新平臺，造就一批集成果轉(zhuǎn)化、技術交易、創(chuàng)新服務等于一體的成果轉(zhuǎn)化交易平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新多方面功能有機融合發(fā)展以及創(chuàng)新資源由粗放分散到共享共用。
增強科技資源共享服務。一方面要加強專業(yè)性行業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設。習近平強調(diào)：“各地區(qū)要立足自身優(yōu)勢，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學合理布局科技創(chuàng)新。”因此要依據(jù)地區(qū)科技創(chuàng)新資源稟賦條件，面向培育地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選取市場前景廣闊、科研基礎扎實、儀器設備齊全、人才儲備雄厚以及產(chǎn)業(yè)配套完善的行業(yè)，重點加強行業(yè)設計平臺、公共服務平臺、公共技術服務平臺創(chuàng)建，推動專業(yè)性行業(yè)創(chuàng)新服務平臺快速落地。另一方面要加強科技資源共享服務平臺建設，整合、集成、運算政府部門、高校、科研機構、市場所擁有的科技信息資源，加快建設科技信息資源共享服務平臺，實現(xiàn)一站式科技數(shù)據(jù)信息共享服務。應強化地區(qū)與國家專利數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)建設，暢通專利技術協(xié)作共用網(wǎng)絡；全面構建適應大數(shù)據(jù)環(huán)境和知識服務需求的知識產(chǎn)權保護運用公共服務平臺，推動知識產(chǎn)權信息化建設。
（任曉剛系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員;張惠娜系北京市科學技術研究院副研究員）
