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網絡彈窗“霸屏”問題困擾很多用戶。業(yè)內人士呼吁，對網絡彈窗進行精準監(jiān)督、有效規(guī)范，用法律法規(guī)約束、規(guī)范彈窗廣告發(fā)布商經營行為，實現(xiàn)在源頭上根治彈窗相關問題、精準打擊，為網絡彈窗設立“規(guī)范墻”、套上“制度鎖”。

當你打開電腦準備辦公，突然彈出一個彈窗，關閉一會兒又彈出來了，這是不是很煩？

近日，江蘇省消費者權益保護委員會（以下簡稱江蘇省消保委）針對PC（個人電腦）端網絡彈窗進行的一項調查顯示，近8成受訪者反映遭遇過彈窗廣告問題。抽樣體驗調查結果顯示，官方渠道下載的30款應用軟件中，有11款存在問題網絡彈窗，占調查總量的37%。其中，有一款軟件15分鐘內竟出現(xiàn)了9次彈窗。

對此，中國人民大學法學院教授劉俊海表示，應用軟件以彈窗的形式對用戶進行強制性營銷，不僅影響人們的心情和工作，還存在安全隱患。必須加強監(jiān)管，遏制PC端網絡彈窗“霸屏”問題。

網絡彈窗問題普遍存在

7月8日，工業(yè)和信息化部有關人士表示，近期對APP開屏彈窗信息標識近于無形、關閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導點擊暗度陳倉等違規(guī)行為進行專項整治，目前68家頭部互聯(lián)網企業(yè)已按要求完成整改。APP彈窗問題告一段落，但PC端網絡彈窗“霸屏”問題仍困擾用戶。

江蘇省消保委針對“PC端應用軟件在使用過程中是否遇到過網絡彈窗”這一問題進行線上調查，有78%的受訪者選擇“是”。

此外，抽樣體驗調查結果顯示，從官方渠道下載的30款應用軟件中，有11款存在問題網絡彈窗，占調查總量的37%。其中，有3款彈窗彈出頻率高，分別是360安全瀏覽器（15分鐘內彈出9次）、暴風影音及下載時默認勾選的軟件（15分鐘內彈出6次）、酷我音樂（搜索一次彈一次）。

“有的軟件有彈窗不說，還沒有關閉按鈕或按鈕不醒目，不能一鍵關閉。還有的軟件彈出彈窗后，只要用戶點擊彈窗就會跳轉到其他鏈接然后誘導用戶下載其他軟件。”在北京朝陽區(qū)上班的楚女士對記者表示，經常遇到網絡彈窗的情況，有的軟件甚至一次彈出好幾個彈窗。

存在諸多亂象

網絡彈窗在給用戶帶來困擾的同時，也存在一些亂象。在江蘇省消保委調查網絡彈窗無法正常關閉的原因時，有49%的消費者表示遇到虛假關閉按鍵，按了以后并沒有用；52%的消費者認為關閉按鍵在非常隱蔽位置，不易發(fā)現(xiàn)；還有41%的消費者認為關閉按鍵指示不清晰。

網絡彈窗有一部分是廣告，根據《互聯(lián)網廣告管理暫行辦法》規(guī)定，互聯(lián)網廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”,使消費者能夠辨明其為廣告。

不過，此次調查發(fā)現(xiàn)，從官方渠道下載的軟件具有商業(yè)性質的廣告中有6款未標注“廣告”字樣，其中4款既不標注廣告也不注明廣告來源，分別是小鳥壁紙、360安全瀏覽器、360安全衛(wèi)士、騰訊視頻。還有2款軟件的彈窗尺寸占比不合適，分別是QQ、騰訊視頻。

此外，還有一些軟件存在網絡彈窗內容違法現(xiàn)象。在官方下載應用軟件中，暴風影音在安裝時，默認勾選的軟件所帶彈窗存在傳播淫穢色情及低俗信息的問題；360安全瀏覽器、360安全衛(wèi)士彈窗內容存在以挑逗性暗示性圖片或語言誘導網民點擊，推廣不明網站的情況。

設立“規(guī)范墻”套上“制度鎖”

山西省市場監(jiān)督管理局副局長李志強對記者表示，目前網絡彈窗已形成完整的利益鏈，成為眾多互聯(lián)網公司的重要盈利來源。彈窗頻率高、關閉鍵過小甚至形同虛設等亂象屢見不鮮，部分彈窗廣告暗含低俗色情信息，或是存在木馬植入、信息詐騙、強制消費等安全隱患，亟待綜合治理。

“網絡彈窗猶如網絡‘牛皮癬’，滲透進網絡的各個角落。然而，網絡彈窗因利益導向、大搞眼球效應等出現(xiàn)諸如內容不當、涉嫌詐騙、無法關閉、強制捆綁等問題，令消費者苦不堪言。規(guī)范網絡彈窗、為消費者構建一個風清氣正的互聯(lián)網空間在當前顯得尤為迫切。”江蘇省消保委有關負責人說，有關部門應出臺針對彈窗的個性化定制監(jiān)管方案，對網絡彈窗進行精準監(jiān)督、有效規(guī)范，用法律法規(guī)約束、規(guī)范彈窗廣告發(fā)布商經營行為，實現(xiàn)在源頭上根治彈窗相關問題、精準打擊，為網絡彈窗設立“規(guī)范墻”、套上“制度鎖”。

劉俊海則表示，根據《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《互聯(lián)網廣告管理暫行辦法》等相關規(guī)定，互聯(lián)網廣告不得涉及淫穢色情等內容，不得強迫下載或強制捆綁，不得欺騙誘導點擊，顯著標明關閉標志、確保一鍵關閉等。

“網絡彈窗在當前已然置身于強監(jiān)管環(huán)境之中。政府相關部門應根據現(xiàn)行相關規(guī)定，不斷強化對網絡彈窗的監(jiān)督管理，嚴厲打擊涉黃涉騙類彈窗內容，對相關彈窗采取下架、約談等措施；嚴格規(guī)范彈窗的形式，對于模糊化關閉標識、點擊關閉自動跳轉鏈接等類型的彈窗采取相應措施，確保消費者可一鍵關閉彈窗。”劉俊海說。

“企業(yè)也應不斷提高自律意識，在追求經濟效益的同時重視社會效益，堅持消費者至上、用戶至上，將消費者的體驗、評價和建議等納入考量范圍之內，不斷優(yōu)化網絡彈窗的內容、形式，以此獲取可持續(xù)發(fā)展。同時，強監(jiān)管環(huán)境也倒逼企業(yè)、平臺不斷加強自律，不斷開啟自查自糾，從企業(yè)方遏制不規(guī)范彈窗，實現(xiàn)企業(yè)自治。”江蘇省消保委有關負責人說。