破產(chǎn)重組

“破”中求“立”促重生

“破產(chǎn)的形式是‘破’，而實(shí)質(zhì)是‘立’。破產(chǎn)要使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中破舊立新，得到重生，使資源得到優(yōu)化利用。”烏日?qǐng)D說(shuō)，我們要從企業(yè)救治的角度正確理解企業(yè)破產(chǎn)。

重整制度集中體現(xiàn)了破產(chǎn)的拯救功能，也代表了現(xiàn)代破產(chǎn)法的發(fā)展趨勢(shì)。《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》專門(mén)有一章是“重整”。這幾年，企業(yè)破產(chǎn)中的重整案件逐漸增多，占到法院破產(chǎn)案件的10%以上，近5年來(lái)重整案件平均占比為13.27%。

人民法院通過(guò)重整幫助一大批具有經(jīng)營(yíng)前景的企業(yè)尤其是大型企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)、恢復(fù)活力。最高人民法院統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，有近30家債務(wù)總額在百億元以上的大型企業(yè)完成重整；2020年，通過(guò)重整盤(pán)活資產(chǎn)4708億元，讓532家企業(yè)重獲新生。

破產(chǎn)重整案件在各地也逐年增多。山東省2018年以來(lái)，共審結(jié)破產(chǎn)重整案件565件，占31.6%。山東近年來(lái)還沒(méi)有上市公司進(jìn)入破產(chǎn)清算，但通過(guò)破產(chǎn)重整化解風(fēng)險(xiǎn)的情況呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2020年有13家A股上市公司重整計(jì)劃經(jīng)法院裁定批準(zhǔn)通過(guò)，相比2019年的6家，上升趨勢(shì)明顯。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授梁小惠認(rèn)為，重整就是對(duì)仍然具有營(yíng)運(yùn)價(jià)值和營(yíng)運(yùn)可能的困境企業(yè)加以拯救。營(yíng)運(yùn)價(jià)值是企業(yè)作為營(yíng)運(yùn)實(shí)體的價(jià)值。破產(chǎn)重整的突出特點(diǎn)是在重整期間進(jìn)行破產(chǎn)企業(yè)的保值和增值活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)的“營(yíng)運(yùn)價(jià)值”。

與此同時(shí)，也有企業(yè)重整能力問(wèn)題。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河北省分行副行長(zhǎng)蘇宏提出，重整能力是指企業(yè)按照重整計(jì)劃恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，走出債務(wù)危機(jī)，扭虧為盈，最終成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)公司的可能性。充分考慮企業(yè)是否具有重整能力，可以防止沒(méi)有破產(chǎn)重整必要的“僵尸企業(yè)”浪費(fèi)司法資源，或利用重整程序謀取不當(dāng)利益。

我們?cè)诤颖焙蜕綎|都看到不少重整再生的具體案例。重整可以最大限度減少企業(yè)破產(chǎn)帶來(lái)的社會(huì)震蕩。企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨破產(chǎn)，尤其是一些規(guī)模大、影響大、職工人數(shù)多的企業(yè)，停產(chǎn)和破產(chǎn)都會(huì)引起一定社會(huì)震蕩。山東東營(yíng)勝通光學(xué)材料科技有限公司，因?yàn)槟腹緜鶆?wù)不能清償而進(jìn)入破產(chǎn)重整。在各方努力下，他們堅(jiān)持“重整不停產(chǎn)”，盡最大努力繼續(xù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保住了市場(chǎng)和客戶，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值，保證了重整成功。

重整實(shí)際上是對(duì)困難企業(yè)的一種法治救治方式。張甲天說(shuō)，重整就是變資金“輸血”為法治救治。重整過(guò)程中，堅(jiān)持法治化原則，規(guī)范內(nèi)部制度，優(yōu)化管理模式，幫助企業(yè)通過(guò)重整來(lái)建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和生產(chǎn)能力革新，徹底改變了過(guò)去單純依賴資金輸入的救治模式。

在企業(yè)破產(chǎn)實(shí)踐中，各地都感到實(shí)施企業(yè)重整還面臨一些具體障礙，需要在改革中逐步突破。大型國(guó)有企業(yè)重整程序啟動(dòng)存在主客觀方面的制約因素，對(duì)重整還缺乏認(rèn)識(shí)上的提升。大家普遍遇到的一個(gè)問(wèn)題是重整企業(yè)信用修復(fù)不及時(shí)，影響其重返市場(chǎng)和融資等對(duì)外業(yè)務(wù)的開(kāi)展；稅收優(yōu)惠和扶持政策落實(shí)不到位，也影響重整成效；如何判斷企業(yè)重整價(jià)值，還缺乏具體法律程序規(guī)定。

破產(chǎn)是出清“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性安排。讓破產(chǎn)成為退出市場(chǎng)的常態(tài)機(jī)制，才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。