一、分化、重塑與布局：上半年宏觀經(jīng)濟的基本態(tài)勢

2021年上半年，世界經(jīng)濟在步履蹣跚中迎來了緩慢復(fù)蘇，呈現(xiàn)出顯著的分化和不均衡態(tài)勢。“十四五”開局之年，我國宏觀經(jīng)濟運行不得不面對包括疫情防控、市場收縮、原材料上漲、匯率波動等在內(nèi)的諸多困難與挑戰(zhàn)。特殊時期，社會主義國家治理體系的制度與體制優(yōu)勢凸顯。在保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等組合政策下，經(jīng)濟社會發(fā)展的恢復(fù)不斷向縱深有序推進。上半年，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高位穩(wěn)定運行，工業(yè)生產(chǎn)明顯回升，能源生產(chǎn)加快恢復(fù)，新興服務(wù)業(yè)逆勢增長，整體經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇形勢，在全球主要經(jīng)濟體中展現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢。

“十四五”伊始，在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐中，區(qū)域經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)出與以往不同的布局與發(fā)展特征。其中值得關(guān)注的有：一是以中西部中心城市如鄭州、武漢、成都、貴陽等快速崛起為表征的區(qū)域發(fā)展新格局初現(xiàn)端倪。這是區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的結(jié)果，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局重塑的征兆。二是以浙江省共同富裕示范區(qū)實施方案和上海浦東新區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)實施方案出臺為標(biāo)志的東部先行區(qū)域，進入到貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的新階段。這種變化預(yù)示我國區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)邁進到超越增長實現(xiàn)復(fù)合目標(biāo)的新階段。三是推動經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性力量已經(jīng)完成轉(zhuǎn)換。消費拉動以61.7%的比重超過資本形成對增長的貢獻(xiàn)，表明我國經(jīng)濟增長的首要動力已經(jīng)移位。四是上半年經(jīng)濟社會運行數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)進入從快速反彈向穩(wěn)態(tài)增長的回歸。穩(wěn)增長、優(yōu)質(zhì)量的雙層壓力需要不斷通過釋放新活力、孕育新動能來解決，下半年的增長之路注定不同過往。

在國際國內(nèi)環(huán)境綜合影響下，天津經(jīng)濟上半年展示了良好的發(fā)展態(tài)勢和優(yōu)化特征，體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)量質(zhì)齊升，新興服務(wù)業(yè)快速增長，重點領(lǐng)域投資較快增長，消費升級持續(xù)推進，進出口突破同期新高，民生就業(yè)形勢良好?？傮w表現(xiàn)出“穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好、質(zhì)提量增、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”的特點，實現(xiàn)了“十四五”發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)的良好開局。作為備受全國矚目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型城市，在“十四五”開局，天津用“春風(fēng)化雨、潤物無聲”的毅力和“不破樓蘭終不還”的決心，扎實推動著經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

二、出低谷、育先機、開新局：天津經(jīng)濟運行的突出亮點與成效

“十四五”開局，天津克服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期與疫情防控期疊加的困難，用只爭朝夕的精神狀態(tài)、一拼到底的務(wù)實作風(fēng)，搶抓提質(zhì)黃金期、按下增效快進鍵，錨定高效集約發(fā)展之路，不斷厚植新優(yōu)勢、打造新引擎、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，經(jīng)濟運行態(tài)勢出現(xiàn)了新的可喜變化，亮點不斷呈現(xiàn)，突出體現(xiàn)在六個“新”上：

新效益：效益之新，體現(xiàn)在企業(yè)主體的增速和盈利面，體現(xiàn)在盈利狀況跟全國平均水平和上輪周期的縱向橫向比較。上半年，天津財政收入快速增長，一般公共預(yù)算收入同比增長28.0%，其中稅收收入增長22.0%，稅收占比達(dá)到73%，反映出經(jīng)濟實體的產(chǎn)能利用率和企業(yè)盈利狀況向好，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額快速增長和行業(yè)普遍盈利，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的效果，為后續(xù)布局奠定了良好基礎(chǔ)。

新支撐：支撐之新，體現(xiàn)在維系增長的核心產(chǎn)業(yè)發(fā)生新變化，體現(xiàn)在先進制造體系加速構(gòu)建及支撐作用不斷增強。上半年，制造業(yè)增加值增長22.6%，利潤總額同比增長1.68倍，快于全國制造業(yè)82.6個百分點。其中汽車制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等重點行業(yè)增加值增速均達(dá)到20%以上，“1+3+4”的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，先進制造業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略支撐作用不斷凸顯。

新動能：動能之新，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)了新元素，體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長。上半年，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新動能孕育成效明顯，分別增長23%和24.4%，以服務(wù)機器人和新能源汽車為代表的新產(chǎn)業(yè)增長比率超過1倍以上。從增長潛力看，高技術(shù)制造業(yè)投資增長43.6%，新一代信息技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)、高端裝備等投資數(shù)量占比近8成，預(yù)示著未來的增長潛能。

新主體：主體之新，在于市場主體的結(jié)構(gòu)變化，在于民營企業(yè)主體的活力釋放。上半年，通過減稅降費和優(yōu)化營商環(huán)境，全市新增市場主體同比增長18.7%，其中新增民營市場主體增長18.4%；特別是規(guī)模以上民營企業(yè)工業(yè)增加值增長22.5%，限額以上民營企業(yè)批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額增長52.6%、住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額增長63.0%，分別快于全市平均水平8.1個百分點和13.7個百分點，顯示出市場主體結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，反映了營商環(huán)境的改善和優(yōu)化。

新市場：市場之新，在于新興市場的拓展，在于消費活力與消費結(jié)構(gòu)的升級。“十四五”以來，天津大力發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，市場空間不斷拓展。全市社會消費品零售總額同比增長17.2%，已經(jīng)恢復(fù)到疫情前常態(tài)化水平。以新能源汽車和智能手機為代表的升級類商品銷售增長迅猛，夜間經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，消費熱點趨向多元。服務(wù)性消費支出、教育文化娛樂支出、醫(yī)療服務(wù)支出高速增長，體現(xiàn)了居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級正在加速。

新獲得感：獲得感之新，在于民生投入的分量，在于人民享受改革發(fā)展紅利的程度。天津聚焦民生之愿，回歸民生之本，做實民生“里子”。上半年，一般公共預(yù)算支出中，社會保障和就業(yè)支出增長54.2%，居民人均可支配收入增長11.6%，工資性收入增長12.5%，經(jīng)營性凈收入增長38.1%， 20項民心工程加速推進，130個社區(qū)健身園抓緊施工，“向群眾匯報”制度化常態(tài)化，為百姓“解難題辦實事”深入推進，一系列惠民利民舉措讓津城百姓增強了幸福感、獲得感和安全感，凝聚了全市人民奮力推進高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。

三、強主體、擴內(nèi)需、向未來：邁向新征程的發(fā)展取向與動能

綜合研判，當(dāng)前仍屬于恢復(fù)性增長向穩(wěn)態(tài)增長的回歸階段。從影響下半年走勢的因素看，支持經(jīng)濟穩(wěn)中向好的因素在逐漸累積，內(nèi)需對增長的支撐作用逐步增強，市場主體對未來發(fā)展的信心持續(xù)改善。與此同時，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素較多，疫情防控的反復(fù)性、艱巨性不容忽視，特別是降低企業(yè)成本和增加有效需求，仍然是決定未來增長動能的兩大關(guān)鍵因素。

邁步新征程，更要著眼長遠(yuǎn)，做好跨周期調(diào)節(jié)，應(yīng)對可能發(fā)生的各種挑戰(zhàn)。立足津濱實際，尤其應(yīng)把“強主體”“擴內(nèi)需”作為高質(zhì)量發(fā)展的主要取向與動能所在抓好抓實。

“強主體”就是要把培育壯大市場主體放在更加重要位置，形成服務(wù)精準(zhǔn)、環(huán)境公平、特質(zhì)突出、寬容包容的市場氛圍，讓天津成為工商并舉、產(chǎn)消共融的開放型城市，成為各類市場主體釋放活力的聚集地、孵化器、加速器。要以降低企業(yè)經(jīng)營成本尤其是中小微企業(yè)成本為核心，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境；以銀企精準(zhǔn)化對接為重點，提升企業(yè)融資環(huán)境；以市場準(zhǔn)入的平等化為保障，改善民營企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境；以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)和平臺服務(wù)的集成化為抓手，打造津門特色服務(wù)環(huán)境；以鼓勵創(chuàng)新包容失敗為取向，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險環(huán)境。

“擴內(nèi)需”就是要以建設(shè)國際消費中心城市為契機，從優(yōu)化城市消費環(huán)境入手，合理布局“津城+濱城”的雙中心商業(yè)格局，開發(fā)推廣“主題消費”“網(wǎng)絡(luò)消費”“文化消費”等新業(yè)態(tài)，做大做強新興消費。著力塑造“智能制造”+ “品質(zhì)消費”的新城市形象，千方百計增強天津作為“國際性現(xiàn)代化大都市”的消費吸引力與消費活力。在城市文化和城市形象宣傳上，不斷提升品質(zhì)消費的知名度和辨識度。

于危機中育先機，于變局中開新局。在“十四五”的開局起步，津沽大地用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，展示著社會主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)的大格局、大胸懷與大戰(zhàn)略，展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的新風(fēng)采。邁步第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，海河兒女定能用智慧與定力，為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貢獻(xiàn)天津力量，繪就高質(zhì)量發(fā)展的新畫卷。

（作者為天津社會科學(xué)院副院長、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）